各鄉鎮人民政府，各有關(guān)單位：

現將《鹿寨縣“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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鹿寨縣“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案

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為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，提高資源使用效率，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步降低單位GDP能耗、合理控制能源消費總量和主要污染物排放量，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，確保柳州市下達我縣節能減排的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。根據《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案的通知》（柳政發(fā)〔2023〕1號）要求，大力推動(dòng)節能減排工作，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西、柳州工作系列重要指示要求，貫徹自治區第十二次黨代會(huì )精神，落實(shí)節約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為動(dòng)力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，在高效利用資源的基礎上，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，推動(dòng)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)能源消費強度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能耗雙控”）、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步建立健全節能減排政策機制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實(shí)現節能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，確保完成我縣“十四五”節能減排目標，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設提供有力支撐。

二、目標任務(wù)

建立健全決策科學(xué)、管理規范、制度健全、職責明確的節能減排長(cháng)效機制。

（一）節能目標。到2025年，全縣生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能耗強度激勵目標下降15%，能源消費總量得到合理控制。

（二）減排目標。到2025年，氮氧化物重點(diǎn)工程減排量、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量、化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量、氨氮重點(diǎn)工程減排量不低于柳州市里下達任務(wù)目標，完成柳州市下達的單位GDP二氧化碳排放降低目標。

三、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。以建材、制糖、造紙、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節能改造和污染物深度治理。推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術(shù)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)余熱余壓等回收利用，實(shí)施鍋爐、電機、變壓器、風(fēng)機、水泵、空壓機、制冷系統等通用設備能效提升工程，強化重點(diǎn)用能設備節能管理，全面提升重點(diǎn)用能設備能效水平。強化支持節能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究，支持發(fā)電、化工、建材、有色等行業(yè)大氣污染物與二氧化碳協(xié)同減排技術(shù)研究和應用示范。加強行業(yè)工藝革新，實(shí)施電鍍類(lèi)、涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。推進(jìn)新型基礎設施能效提升，加快推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)園綠色數據中心建設。“十四五”時(shí)期，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降16.6%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降9%。通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域整體能效水平明顯提升。到2025年，力爭全縣建材、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數據中心達到能效標桿水平的比例達30%以上。（縣科工貿局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監管局、縣水利局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二）工業(yè)園區節能環(huán)保提升工程。引導工業(yè)企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)工業(yè)園區能源系統整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區優(yōu)先利用清潔、可再生能源。選擇典型產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展節能改造，推動(dòng)園區內企業(yè)能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合。以自治區級及以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，深入實(shí)施園區循環(huán)化改造，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠(chǎng)開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動(dòng)揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。（縣發(fā)改局、縣科工貿局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）城鎮綠色節能改造工程。全面推進(jìn)城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，大力推進(jìn)綠色，推動(dòng)使用財政性資金投資建設機關(guān)辦公建筑以及大型公共建筑執行一星級及以上綠色建筑標準，鼓勵其他項目按照一星級及以上綠色建筑標準設計、建設和運營(yíng)。推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設。推動(dòng)新建建筑執行居住建筑65%節能標準、公共建筑72%節能標準，大力推動(dòng)太陽(yáng)能在城鄉建筑中應用。穩步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調、數據中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級制冷技術(shù)、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、縣交通局、縣市場(chǎng)監管局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（四）交通物流節能減排工程。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口建設。加快建設港區、客運樞紐、物流園區、公交場(chǎng)站等區域汽車(chē)充換電、加氣、加氫等設施。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用，重點(diǎn)支持充電基礎設施建設及運營(yíng)、換電站建設及運營(yíng)、動(dòng)力蓄電池回收利用及回收網(wǎng)點(diǎn)建設。貫徹落實(shí)上級新能源汽車(chē)購置和運營(yíng)補貼等政策，推進(jìn)交通運輸工具裝備低碳轉型，提高城鎮公交、出租、物流、環(huán)衛清掃等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例。全面實(shí)施汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。深入實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代。具備條件的安裝污染控制裝置，配備實(shí)時(shí)排放監控終端并聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度，加強機動(dòng)車(chē)排放召回管理，強化營(yíng)運車(chē)輛能效和碳排放準入制度，推廣智能化、輕量化、高能效、低排放的營(yíng)運車(chē)輛，鼓勵和引導落后技術(shù)和高耗低效營(yíng)運車(chē)輛有序退出，推進(jìn)營(yíng)運客貨運輸節能降碳。持續推進(jìn)內河船型標準化，推進(jìn)船舶靠港使用岸電，鼓勵有條件的內河船舶實(shí)施LNG動(dòng)力系統更新改造。以科技賦能促進(jìn)綠色交通發(fā)展，開(kāi)展智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐和綜合交通運輸“數據大腦”建設，探索運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣應用。推動(dòng)快遞包裝減量化、標準化和循環(huán)化，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，全縣新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量保持在汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的30%以上，鐵路貨運量占比進(jìn)一步提升。（縣交通局、縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局、縣城管執法局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局、中國郵政鹿寨分公司等按職責分工負責）

（五）農業(yè)農村節能減排工程。優(yōu)化農村可再生能源結構，推動(dòng)農村發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提升農村能源利用水平。改進(jìn)農業(yè)農村用能方式，加強農村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力基礎設施。推動(dòng)光伏發(fā)電、農業(yè)生產(chǎn)加工、休閑觀(guān)光旅游有機結合，大力推進(jìn)“光伏+模式”，建設一批農光互補、牧光互補、漁光互補等集中式光伏電站，推進(jìn)“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，建設一批屋頂分布式光伏項目。因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電，積極推進(jìn)生物天然氣示范應用。加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣應用農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船，積極推動(dòng)符合條件的漁船安裝含油污水處理設備、生活污水處理設備和垃圾存儲回收設施。加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度。加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)農藥化肥減量增效、農作物秸稈綜合利用，推廣秸稈打捆直燃、成型燃料等技術(shù)，配合建設秸稈沼氣工程。加強塑料污染治理，加快推進(jìn)農膜和農藥包裝廢棄物回收處理利用。深入推進(jìn)規模養殖場(chǎng)污染治理，提高禽畜類(lèi)糞污資源化利用水平。整治提升農村人居環(huán)境，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，全縣農村生活污水治理率達到38.9%，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，主要農作物化肥利用率均達40%以上，農膜回收率達到85%，畜禽糞污綜合利用率達80%以上，逐步提高統防統治、綠色防控覆蓋率。（縣農業(yè)農村局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣鄉村振興局牽頭，縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣住建局、縣城管執法局、縣水利局、縣市場(chǎng)監管局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委等按職責分工負責）

（六）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明、供水等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。加快淘汰報廢老舊公務(wù)用車(chē)，加大新能源汽車(chē)配備使用力度，持續提升新增及更新公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)配備比例，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件，鼓勵內部充（換）電設施設備向社會(huì )公眾開(kāi)放。推行能耗定額管理，用能情況納入部門(mén)績(jì)效考核，加強節能節約知識宣傳，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，倡導綠色低碳辦公理念。2025年，80%以上的縣級機關(guān)建成節約型機關(guān)，創(chuàng )建一批國家級和自治區級公共機構綠色低碳示范單位、企業(yè)。（縣機關(guān)后勤服務(wù)中心等按職責分工負責）

（七）污染物減排工程。持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)結構調整和污染治理力度。以水泥等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點(diǎn)，著(zhù)力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續降低氮氧化物排放量。以化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，實(shí)施差異化減排。著(zhù)力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。持續打好碧水保衛戰，扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶等污染治理工程，實(shí)施深度節水控水行動(dòng)，建設節水型灌區、企業(yè)、居民小區，示范引領(lǐng)農業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節水，發(fā)揮機關(guān)、醫院、高校等公共機構表率作用，持續開(kāi)展節水改造，推動(dòng)縣域節水型社會(huì )達標建設。加強洛清江流域水污染防治，開(kāi)展入河排污口排查整治。到2025年，洛清江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良。（縣科工貿局、縣水利局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通局等按職責分工負責）

（八）煤炭清潔高效利用工程。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，抓好煤炭清潔高效利用，統籌推進(jìn)煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續優(yōu)化煤炭消費結構，積極開(kāi)展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治。推動(dòng)有色金屬、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤和清潔能源替代。合理控制煤電發(fā)展規模，保障電煤供應安全兜底需求，持續優(yōu)化煤炭消費結構。推進(jìn)園區集中供熱能力建設，開(kāi)展煤電機組供熱改造，在工業(yè)園區、熱負荷集中區有序規劃建設和改造背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，大力發(fā)展生物質(zhì)供熱，探索推動(dòng)核電機組向工業(yè)園區供熱。積極引導用熱企業(yè)向園區布局，鼓勵現有用熱企業(yè)關(guān)停分散供熱鍋爐搬遷入園。除國家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴）建燃煤自備電廠(chǎng)。到2025年，非化石能源消費比重達30%以上。（縣發(fā)改局、縣科工貿局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑。深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，加強源頭減排、過(guò)程控制和末端治理，落實(shí)“一企一策”。通過(guò)采用全密閉、連續化、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)以及高效工藝和設備等減少工藝過(guò)程揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放和逸散，提高揮發(fā)性有機物集中收集和綜合治理效率。加快推進(jìn)城鎮內加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理工作，開(kāi)展自行監測，保障油氣回收裝置正常使用。加強轄區工業(yè)涂裝、化工、人造板、家具制造等涉揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監管，及時(shí)查處涉氣違法行為，督促企業(yè)完善污染物治理設施，鼓勵企業(yè)探索揮發(fā)性有機物源頭替代及減排工作。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨、溶劑型膠粘劑使用分別有所下降，完成柳州市下達的目標任務(wù)。（縣科工貿局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，規范醫療廢物分類(lèi)、收集、轉運和處置，加強醫療廢物集中處置單位收集轉運能力建設，實(shí)現醫療廢物收集轉運設施全覆蓋。推進(jìn)縣城生活污水管網(wǎng)建設和改造，實(shí)施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。逐步推動(dòng)建筑垃圾減量化和資源化利用，加快實(shí)施我縣建筑垃圾資源化處理。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)60公里以上，提標改造污水處理能力7萬(wàn)噸/日，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到400噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達85%以上。（縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管執法局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

四、健全節能減排政策機制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據，綜合考慮發(fā)展階段等因素，合理確定我縣能耗強度降低目標。按照市級目標分解我縣“十四五”能耗強度降低基本目標和激勵目標雙目標體系，合理確定年度能耗強度降低基本目標和激勵目標，并按照強度降低目標控制能源消費增量。科學(xué)制定我縣能耗強度分解方案，通過(guò)節能技術(shù)改造和淘汰落后低效產(chǎn)能騰出的能耗空間，爭取達到激勵目標。“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入能耗總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。積極爭取國家重大項目能耗單列。加強節能形勢分析預警，對高預警等級時(shí)段加強節能工作統籌。推動(dòng)科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，切實(shí)發(fā)揮能效標準指揮棒作用，構建基于萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗標準為核心，單位工業(yè)增加值能耗標準為主導，行業(yè)能效準入標準為基礎，重大產(chǎn)業(yè)基地（園區）為支撐的用能預算管理體系。落實(shí)“項目為王”要求，制定我縣“十四五”用能預算與節能挖潛實(shí)施方案，支持高質(zhì)量項目落地建設。（縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣統計局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委等按職責分工負責）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。按照國家要求，明確重點(diǎn)工程減排范圍，改進(jìn)總量減排核算方法，完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制。強化總量減排監督管理，加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平，依托主要污染物重點(diǎn)減排工程信息化管理系統，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。（鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據國家、自治區、柳州市產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批等政策規定，落實(shí)高耗能高排放低水平項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高一低”項目）管控要求，嚴格執行“兩高一低”項目負面清單管理制度，嚴格監管存量、在建和擬建項目，新、擴建項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，并對標能效標桿水平。強化“兩高一低”項目用能分析預警和準入會(huì )商制度，對擬建“兩高一低”項目要深入論證建設的必要性、可行性，認真分析評估對能源消費強度和總量雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量等方面的影響。加強對“兩高一低”項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批程序和結果執行的監督評估，對《廣西壯族自治區建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理辦法》執行情況進(jìn)行監督評估。嚴肅財經(jīng)紀律，引導銀行等金融機構對“兩高”項目實(shí)施差別化管理，嚴格控制新增“兩高一低”項目融資，合理壓降現有“兩高一低”項目信貸規模，引導企業(yè)實(shí)現綠色轉型升級。（縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監管局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（四）嚴格落實(shí)法規標準。認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣西壯族自治區固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規和《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》《廣西壯族自治區固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》《廣西壯族自治區建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理辦法》《廣西公共機構合同能源管理辦法》《廣西壯族自治區公共機構節能管理辦法》《廣西壯族自治區機動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》等辦法。嚴格執行國家、自治區制定修訂的強制性節能標準，深入開(kāi)展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，落實(shí)進(jìn)口非道路移動(dòng)機械執行國內排放標準。（縣發(fā)改局、縣司法局、縣科工貿局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、公安局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監管局、縣機關(guān)后勤服務(wù)中心、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）完善經(jīng)濟政策。綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入節能減排領(lǐng)域。加大節能減排支持力度，統籌安排資金支持節能減排工作，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)節能技術(shù)改造、工業(yè)固廢綜合利用、工業(yè)綠色制造示范體系建設，安排節能減排（建筑節能）專(zhuān)項資金支持民用建筑低成本節能改造或新建工程，以及技術(shù)先進(jìn)、效益顯著(zhù)的科研項目。鼓勵引導金融機構加大對節能減排綠色低碳產(chǎn)業(yè)以及清潔能源、工業(yè)環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，擴大信貸投放規模，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，加強環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理。做實(shí)財金政策聯(lián)動(dòng)，充分運用“桂惠貸”政策，加大對節能降碳領(lǐng)域市場(chǎng)主體的貼息支持，幫助企業(yè)降低融資成本。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。鼓勵社會(huì )資本設立綠色基金，建立綠色擔保機制和風(fēng)險補償機制。引導各主承銷(xiāo)商主動(dòng)對接企業(yè)融資需求，加大企業(yè)債券承銷(xiāo)力度，重點(diǎn)支持符合條件的可再生能源、清潔能源企業(yè)發(fā)債。落實(shí)落細國家、自治區和柳州市環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強化電價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同，持續完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，擴大實(shí)施范圍、加大實(shí)施力度，落實(shí)“兩高一低”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。（縣發(fā)改局、縣財政局、縣科工貿局、縣住建局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣稅務(wù)局等按職責分工負責）

（六）完善市場(chǎng)化機制。創(chuàng )新有償使用、用能預算管理、投融資等機制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。按照國家、自治區統一部署，逐步建立用能權有償使用和交易制度，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區流動(dòng)和集聚。鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新服務(wù)模式,為用戶(hù)提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。鼓勵有條件的合格投資者社會(huì )資本按市場(chǎng)化方式設立節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。（縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣財政局、縣市場(chǎng)監管局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（七）加強統計監測能力建設。加強重點(diǎn)用能單位能源計量監督和審查，推動(dòng)企業(yè)建立健全能源計量體系。嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度。能源消費總量超過(guò)5000噸標準煤的項目應接入能耗在線(xiàn)監測系統，新建項目能耗在線(xiàn)監測系統應與主體工程同步投產(chǎn)。開(kāi)展污染源統計工作，規范排污單位自行監測，督促排污許可持證單位嚴格落實(shí)自行監測及信息公開(kāi)制度。加強污染源執法監測，深入推進(jìn)執法監測機制優(yōu)化增效。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位以及排污許可重點(diǎn)管理單位安裝在線(xiàn)監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質(zhì)量。（縣統計局、縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局、縣機關(guān)后勤服務(wù)中心、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、鹿寨生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（八）壯大節能減排人才隊伍。建設專(zhuān)業(yè)性強、職責明確的節能執法監察隊伍。完善我縣三級節能監察體系,強化人員力量保障,加強節能監察能力建設。重點(diǎn)用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強我縣及鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及執法監察機構、企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。（縣發(fā)改局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣科工貿局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委、縣人社局、縣機關(guān)后勤服務(wù)中心等按職責分工負責）

五、強化工作落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強公共機構節能工作的組織領(lǐng)導，圍繞年度目標任務(wù)，明確抓好任務(wù)分解落實(shí)，并落實(shí)專(zhuān)人負責。根據我縣“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案，適時(shí)開(kāi)展中期評估，確保完成“十四五”節能減排各項任務(wù)。建立節能降耗工作責任制，把節能降耗目標、節能舉措、工作任務(wù)、獎懲措施層層分解落實(shí)到崗、落實(shí)到人，努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。（縣發(fā)改局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣科工貿局、縣機關(guān)后勤服務(wù)中心、縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、鹿寨經(jīng)開(kāi)區管委按職責分工負責）

（二）強化監督考核。開(kāi)展我縣“十四五”節能減排目標責任評價(jià)考核，科學(xué)運用考核結果，對工作成效顯著(zhù)的相關(guān)單位加強激勵，對工作不力的部門(mén)加強督促指導，考核結果按照干部管理權限交由干部主管部門(mén)，作為綜合考核評價(jià)的重要參考。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置措施落實(shí)情況的考核力度，統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，考核頻次與市級一致。（縣發(fā)改局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣委組織部等按職責分工負責）

（三）開(kāi)展全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚。深化綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)，推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開(kāi)展世界糧食日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。（縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣教育局、縣住建局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣機關(guān)后勤服務(wù)中心、縣婦聯(lián)等按職責分工負責）

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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??抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。?????????????????????????

??鹿寨縣人民政府辦公室 ??????????????????????2023年9月28日印發(fā)??