一、《方案》出臺的背景和依據

營(yíng)商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、激活創(chuàng )新力、提高競爭力。黨的十九大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，作出了一系列重大部署和工作安排，習近平總書(shū)記明確提出，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。在全區推行工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，鹿寨縣作為柳州市的工業(yè)大縣，企業(yè)仍然面臨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟下行壓力、生產(chǎn)成本過(guò)大、創(chuàng )新動(dòng)力不足等諸多問(wèn)題。

2018年5月27日，中共廣西壯族自治區委員會(huì )、自治區人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕10號），《意見(jiàn)》中要求優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理。廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西改進(jìn)安全質(zhì)量認證和生產(chǎn)許可管理若干措施》（桂政辦發(fā)〔2018〕48號）。2018年10月1日，柳州市人民政府印發(fā)了《柳州市改進(jìn)安全質(zhì)量認證和生產(chǎn)許可管理工作方案》（柳政規〔2018〕56號）。

為不斷提高為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力營(yíng)造更具吸引力、更便利化的營(yíng)商環(huán)境，增強我縣市場(chǎng)活力、降低企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)成本，特制定本實(shí)施方案。

二、主要內容

《方案》重點(diǎn)在于逐項落實(shí)《廣西改進(jìn)安全質(zhì)量認證和生產(chǎn)許可管理的若干措施》，同時(shí)結合鹿寨縣發(fā)展的實(shí)際情況，從以下六個(gè)方面提出了工作要求：

（一）做好自治區相關(guān)部門(mén)下放管理權限的承接工作。

《方案》要求縣發(fā)改局、縣應急管理局在各自工作職責范圍內做好承接工作：承接自治區發(fā)展改革委下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策認定事項；承接自治區原安監局下放的安全生產(chǎn)行政審批事項管理權限。

（二）壓縮辦理時(shí)限。

《方案》要求我縣安全監管部門(mén)實(shí)施的行政審批事項的辦結時(shí)限，全部壓縮到法定辦結時(shí)限的一半以下。將自治區實(shí)施的安全生產(chǎn)行政審批事項中涉及的法定代表人、單位名稱(chēng)、注冊地址變更等納入“零跑腿”事項。

《方案》要求將計量標準器具核準、承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)授權等納入“最多跑一次”事項。

（三）減免技術(shù)評審和檢驗檢測費用。

《方案》要求免除行政許可事項中由企業(yè)負擔的質(zhì)量技術(shù)評審費用，所免費用由財政資金支付。停征強制檢定的計量器具檢定收費，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、計量檢測收費按收費標準價(jià)格的90％收取，其中對自治區重大建設項目、規模以上企業(yè)的檢測收費按收費標準價(jià)格的80％收取。

自治區重大建設項目以《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年自治區層面統籌推進(jìn)重大項目建設實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕16號）為準（有變動(dòng)的按最新文件執行）；規模以上企業(yè)名錄以縣統計局提供的企業(yè)名錄為準。

（四）扶持企業(yè)創(chuàng )品牌。

《方案》提出了品牌創(chuàng )建的方向和目標，主要涉及縣市場(chǎng)監督管理局工作職能。結合鹿寨縣實(shí)際情況，到2020年，應力爭我縣在國家地理標志證明商標這一國家品牌榮譽(yù)上，實(shí)現零突破，由縣市場(chǎng)監督管理局牽頭開(kāi)展工作。

（五）服務(wù)中小企業(yè)提升質(zhì)量。

《方案》提出了標準建設的方向和目標，主要涉及縣市場(chǎng)監督管理局工作職能。到2020年，應實(shí)現我縣團體標準的零突破，力爭發(fā)布實(shí)施3個(gè)以上的團體標準，由縣市場(chǎng)監督管理局牽頭開(kāi)展工作。

（六）提升檢驗檢測認證服務(wù)能力。

《方案》重點(diǎn)就檢驗檢測服務(wù)能力提出要求，主要涉及縣市場(chǎng)監督管理局工作職能。根據《柳州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案（2018－2020）》文件精神，結合鹿寨縣實(shí)際情況，2018－2020年，全縣新增檢驗檢測項目應力爭突破10項以上，由縣市場(chǎng)監督管理局牽頭開(kāi)展工作。