各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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??鹿寨縣人民政府辦公室 ?????????????????????2023年5月31日印發(fā) ??

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鹿寨縣礦產(chǎn)資源總體規劃

（2021-2025年）

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鹿寨縣人民政府

二〇二二年十二月

總 ?則

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為促進(jìn)鹿寨縣礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《廣西壯族自治區自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈全區第四輪礦產(chǎn)資源規劃編制工作方案〉的通知》（桂自然資辦〔2020〕169號）、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)<柳州市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）>的通知》（柳政規〔2023〕1號）要求，編制《鹿寨縣礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《礦規》”）。

一、規劃定位

《礦規》是鹿寨縣落實(shí)國家礦產(chǎn)資源戰略規劃、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀(guān)管理的重要手段，是依法審批和監督管理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的重要依據。在鹿寨縣開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境修復等活動(dòng)，應當符合《礦規》。涉及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的其他行業(yè)規劃，應當與《礦規》做好銜接。

二、編制依據

（一）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年修正）；

（二）《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》（國土資源部令第55號，2019年修正）等法規；

（三）《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣西第四輪市縣級礦產(chǎn)資源總體規劃編制技術(shù)規程>的通知》（桂自然資辦〔2020〕295號）；

（四）《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級礦產(chǎn)資源總體規劃編制技術(shù)規程>和<市縣級礦產(chǎn)資源總體規劃編制要點(diǎn)>的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號）；

（五）《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規劃中統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（廳發(fā)〔2020〕14號）;

（六）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議《自然資源部關(guān)于第一批廢止修改的部門(mén)規章的決定》第三次修正)；

（七）《柳州市關(guān)于開(kāi)展露天采石場(chǎng)綠色礦山標準化建設的通知》（柳資源規劃發(fā)〔2019〕91號）；

（八）《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護促進(jìn)我區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2020〕30號）；

（九）《廣西壯族自治區自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項的通知》（桂自然資規〔2020〕1號）；

（十）《廣西壯族自治區自然資源廳關(guān)于改進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監督管理有關(guān)事項的通知》（桂自然資規〔2020〕10號）；

（十一）《廣西壯族自治區礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）》；

（十二）《柳州市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）》；

（十三）《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》。

三、規劃范圍、規劃期及基準年

規劃范圍：鹿寨縣行政轄區內涉及的礦產(chǎn)資源。

規劃期：以2020年為基期，目標年為2025年，展望至2035年。

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第一章 ?現狀與形勢

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一、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現狀

（一）社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況

鹿寨縣地處廣西壯族自治區中部，柳州市東南部，洛清江中下游，行政區劃屬柳州市管轄，地理坐標：東經(jīng)109°28′13″～110°10′20″，北緯24°12′56″～24°51′39″。全縣總面積2974.82平方公里，轄6鎮3鄉，2020年底全縣常住人口33.73萬(wàn)人。鹿寨縣地處桂中腹地，扼南北交通之要沖，縣城距首府南寧市260公里，距世界旅游名城桂林市115公里，距廣西工業(yè)中心柳州市33公里，北上桂林兩江機場(chǎng)120公里，南下柳州白蓮機場(chǎng)45公里。境內有桂海高速路、陽(yáng)鹿高速路、平鹿二級公路等國道和省道，湘桂鐵路縱貫全境，交通便利。

2020年鹿寨縣生產(chǎn)總值（GDP）191.22億元，按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)3.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值37.88億元，增長(cháng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值81.04億元，增長(cháng)1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值72.30億元，增長(cháng)4.6%。三次產(chǎn)業(yè)結構為19.8:42.4:37.8，三次產(chǎn)業(yè)對GDP經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別為31.4%、18.7%、49.9%；分別拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.0、0.6和1.6個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)仍處于主導地位，第三產(chǎn)業(yè)比重增大，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用增強。按常住人口計算，全年人均地區生產(chǎn)總值55115元，增長(cháng)5.8%。

（二）礦產(chǎn)資源概況及特點(diǎn)

鹿寨縣位于大瑤山成礦帶西側，有較好的成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多。截至2020年底，全縣已發(fā)現的礦產(chǎn)資源有頁(yè)巖氣、鐵、錳、銅、金、重晶石、方解石、石灰巖、白云巖、石英砂巖、石英巖、頁(yè)巖等12種?，F有礦床、礦（化）點(diǎn)約19處，其中大型礦床1處，中型礦床1處，小型礦床17處。本縣優(yōu)勢礦種是石灰巖礦，主要分布于平山鎮、中渡鎮、導江鄉、寨沙鎮、鹿寨鎮等鄉鎮，分布范圍廣，礦石質(zhì)量高，但是大部分處于生態(tài)紅線(xiàn)區內。

（三）礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護現狀

1. 礦業(yè)權設置現狀

2020年全縣設置有探礦權3個(gè)，采礦權18個(gè)。

2.?礦產(chǎn)資源勘查現狀

至2020年鹿寨縣礦產(chǎn)資源勘查主要為銅礦和重晶石，現有有效探礦權3個(gè)，勘查面積22.4km²，勘查階段為勘探。

3.?重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現狀

2020年開(kāi)采總量1.27萬(wàn)噸，全縣共1座小型礦山，開(kāi)采礦種為重晶石。

4.?砂石土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局現狀

2020年砂石土開(kāi)采總量300.3萬(wàn)噸。全縣共有砂石土礦山17座，其中大型礦山3座，中型礦山3座，大中型礦山比例35.29%。

（四）綠色礦山建設現狀

截至2020年，鹿寨縣已完成5座市級綠色礦山的建設任務(wù)，綠色礦山創(chuàng )建比例達到27.8%。總體綠色礦山建設比例偏低。

（五）礦山生態(tài)保護現狀

到2020年底，新建和生產(chǎn)礦山累計完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積142公頃，累計完成復墾土地面積85公頃；歷史遺留礦山累計完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積37公頃、累計完成復墾土地面積15公頃。

（六）礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀

近年來(lái)，鹿寨縣堅持把砂石礦業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加強了建設力度，基礎設施進(jìn)一步完善，企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值成倍增長(cháng)，實(shí)現了良好的經(jīng)濟效益。2020年底，全縣有規模以上礦產(chǎn)品加工企業(yè)2家，2020年平均從業(yè)人員60人，比上年增長(cháng)4.0%；產(chǎn)值接近1.4億元，比上年增長(cháng)13.9%。由于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅速，并且礦價(jià)上漲，礦產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值大幅上升，2020年規模以上礦產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值占全縣規模以上工業(yè)產(chǎn)值的0.2%，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很好，礦業(yè)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。目前正在建設兩個(gè)開(kāi)采規模為大型的石灰巖礦山，分別為硝崖石場(chǎng)教化礦與鹿寨縣平山鎮紅巖礦。

（七）第三輪規劃實(shí)施成效評價(jià)及存在問(wèn)題

1.?第三輪規劃實(shí)施成效評價(jià)

規劃發(fā)布實(shí)施以來(lái)，促進(jìn)本縣礦產(chǎn)資源管理改革不斷深化，管理能力和水平得到提高，礦產(chǎn)資源勘查取得了較好成效，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構逐步優(yōu)化，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與礦山土地復墾工作得到加強。

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專(zhuān)欄一 ?第三輪規劃主要指標完成情況匯總表

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2.?第三輪礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施存在的問(wèn)題及原因

（1）綠色礦山建設工作進(jìn)度緩慢，2020年鹿寨縣綠色礦山創(chuàng )建比例不高，主要原因是政策執行力度不夠。

（2）全縣頁(yè)巖礦山數量過(guò)多，規模小，高陡坡開(kāi)采，存在安全隱患，地質(zhì)環(huán)境壓力大，監督管理難度大。

（3）部分礦山已有資源即將枯竭，急需找到產(chǎn)業(yè)替代。

（4）采礦權空間設置不合理，存在“半邊山”開(kāi)采及供應不足等問(wèn)題。

（5）新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積、新建和生產(chǎn)礦山土地復墾面積未完成目標，原因是在建生產(chǎn)礦山基本上是停留在編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復規劃以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案這個(gè)層面之上。

二、形勢與要求

“十四五”期間，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，落實(shí)柳州市“三大建設”戰略部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，積極融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿，開(kāi)放強鹿”戰略，奮力建設柳州市經(jīng)濟發(fā)展副中心，積極打造廣西高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全國城鄉融合發(fā)展示范縣，為鹿寨基本實(shí)現社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步。

（一）礦產(chǎn)資源供需形勢

在柳州市嚴格管控礦山總數，引導礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化、基地化集中開(kāi)發(fā)，鼓勵企業(yè)對進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈背景下，“十四五”時(shí)期柳州市社會(huì )和經(jīng)濟建設將加速推進(jìn)，各項建設工程對建筑用砂石的需求量逐年增大，現有的建筑用砂石供應量不能完全保障建設柳州市社會(huì )和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求。鹿寨縣充分利用這一契機，發(fā)揮區位及建筑用砂石資源優(yōu)勢，加大對砂石資源的開(kāi)發(fā)，減輕柳州市砂石資源的供給壓力，為柳州市工程建設提供原料支持。

1.?“十四五”鹿寨發(fā)展的主要目標

“十四五”期間鹿寨縣生產(chǎn)總值預計年均增速高于全區、全市平均水平，人均地區生產(chǎn)總值突破9萬(wàn)元/人；力爭工業(yè)總產(chǎn)值較“十三五”期末翻一番；五年固定資產(chǎn)投資累計突破700億元；財政收入達16億元；三次產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色、協(xié)調、高效。成為區域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)城融合發(fā)展新高地、康養旅游集散地，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，為推進(jìn)撤縣設區奠定堅實(shí)的基礎和創(chuàng )造有利的條件?？臻g規劃體系實(shí)現統一，自然生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全區領(lǐng)先。生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，主要污染物排放總量顯著(zhù)減少，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。

2.?砂石礦產(chǎn)資源供需形勢

根據柳州市市級礦產(chǎn)總體規劃預測分析，全市“十四五”期間砂石資源需求總量約為3.93億噸。截至2020年底，柳州市已設石灰巖、白云巖礦山現有資源量對經(jīng)濟建設保障性不足。鹿寨縣要發(fā)揮其地理、地質(zhì)條件優(yōu)勢，充分發(fā)揮石灰巖礦優(yōu)勢礦種的作用，為柳州鹿寨經(jīng)濟建設提供砂石資源保障。

到2025年，預測需求911.0萬(wàn)噸，其中水泥用石灰巖146.9萬(wàn)噸，建筑石料用灰巖764.1萬(wàn)噸，“十四五”時(shí)期水泥用石灰巖供給保障程度為基本保障，建筑石料用灰巖供給保障程度為充分保障，鹿寨縣要落實(shí)四個(gè)重點(diǎn)項目的推進(jìn)，保障砂石資源供給。

（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護的任務(wù)和要求

1.?礦產(chǎn)資源勘查與保護的任務(wù)和要求

主要是針對于正在開(kāi)采的建筑石料礦種。加強礦山最低開(kāi)采規模準入管控，做大做強石灰巖開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，加大對礦產(chǎn)資源勘查的有效投入，做到依法有序規范勘查、綠色勘查、綜合勘查，合理保護礦產(chǎn)資源。

2.?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護的任務(wù)和要求

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源規劃得到有效實(shí)施。防止亂挖亂采，最大限度地提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度及綜合回收利用水平，以充分合理地利用資源，減少礦產(chǎn)資源的損失和浪費，降低資源開(kāi)發(fā)對環(huán)境的破壞。

提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。強化對礦產(chǎn)資源的保護，增加礦產(chǎn)資源的供應。嚴格實(shí)施礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用“三率”的監督管理。

促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的改善。減少和控制礦產(chǎn)資源采、選、冶等生產(chǎn)環(huán)節對資源環(huán)境造成的破壞和污染，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)和礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全礦山環(huán)境保護的法律法規，加強對礦山生態(tài)環(huán)境防治的執法檢查和監督。加強宣傳教育，提高礦山企業(yè)和全社會(huì )的環(huán)境保護意識。2022年年底全縣綠色礦山建設達標及礦區生態(tài)修復任務(wù)巨大，需要進(jìn)一步推進(jìn)。

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第二章 ?指導思想、基本原則與規劃目標

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一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神及對廣西工作系列重要指示要求，以礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化鹿寨縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，全面提升和精準部署礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用、保護和管理工作，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)資源基礎。

二、基本原則

（一）生態(tài)文明建設優(yōu)先，開(kāi)發(fā)與保護協(xié)調統一

按照生態(tài)文明建設要求，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，通過(guò)規劃空間引導，避開(kāi)生態(tài)敏感區域，有效指導礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，促進(jìn)形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調統一的格局。

（二）落實(shí)統籌，提高砂石資源保障水平

落實(shí)柳州市統籌規劃，部署本縣優(yōu)勢礦種石灰巖勘查開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)提高砂石資源保障水平。

（三）體現特色、突出重點(diǎn)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

以鹿寨縣豐富的石灰巖為規劃重點(diǎn)對象，強化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護的監督管理。結合柳州市建設需求，強化對縣級登記礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用空間進(jìn)行布局，提高礦產(chǎn)資源保障水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）規劃分區嚴格遵守“三條控制線(xiàn)”管控規則，突出規劃可操作性

以礦產(chǎn)資源條件、市場(chǎng)需求、環(huán)境承載力、基礎設施條件等實(shí)際情況為基礎，嚴格遵守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”管控規則，科學(xué)劃定規劃分區，確保規劃落地實(shí)施。

（五）堅持礦產(chǎn)資源共享，促進(jìn)振興鄉村

落實(shí)國家、自治區鄉村振興戰略的總體部署，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。建立資源配置新機制，完善資源收益分配、基礎實(shí)施援建等反哺機制，推進(jìn)國家、企業(yè)、礦區群眾共享資源開(kāi)發(fā)收益，服務(wù)區域發(fā)展和民生改善。

（六）堅持政府主導，公眾參與，科學(xué)決策

形成以政府為主導，自然資源、發(fā)展改革、財政、住建、生態(tài)環(huán)境、應急管理、林業(yè)等多部門(mén)共同參與的協(xié)調推進(jìn)機制；廣泛征求鄉鎮、部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)，加強協(xié)調、咨詢(xún)和論證，切實(shí)提高規劃的科學(xué)性和可操作性、透明度。

三、規劃目標

（一）總體目標

以促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主要目標。落實(shí)好柳州市規劃，全面綠色發(fā)展，健全砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監督管理機制，建設節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設相協(xié)調的發(fā)展格局。

（二）2025年目標

1.?礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標

到2025年，鹿寨縣礦業(yè)年產(chǎn)值達到2.2億元左右。

2.?新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地

規劃期內新發(fā)現4個(gè)石灰巖大中型礦產(chǎn)地。

3.?新增資源量

規劃期內勘查新增石灰巖4億噸。

4.?礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量

重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)利用石灰巖礦產(chǎn)資源，到2025年，全縣砂石礦山年開(kāi)采總量達911萬(wàn)噸。

5.?采礦權數量

規劃期內，鹿寨縣采礦權總數控制在20個(gè)以?xún)?，其中建筑用砂石采礦權控制在8個(gè)以?xún)?，露天開(kāi)采非金屬采礦權控制在15個(gè)以?xún)取?/span>

6.?大中型礦山比例

到2025年，全縣大中型礦山比例不小于60%。

7.?綠色礦山比例

規劃保留的4座礦山全部建設為綠色礦山，規劃期內新建礦山按照有關(guān)規定和要求開(kāi)展綠色礦山建設活動(dòng)，應建綠色礦山建成比例100%。

8.?礦產(chǎn)資源管理與服務(wù)能力全面提升

形成具有鹿寨特色的“凈礦出讓”制度及實(shí)施模式，礦業(yè)權批后監管體系更加健全；以礦業(yè)權人信用約束為核心的監管制度全面建立，基本建成全方位礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)立體監管網(wǎng)絡(luò )；礦業(yè)權市場(chǎng)交易和中介服務(wù)更加規范，礦業(yè)資本市場(chǎng)、礦業(yè)權交易市場(chǎng)等現代市場(chǎng)體系初步形成，礦產(chǎn)資源管理與服務(wù)能力全面提升。

（三）2035年展望

到2035年，鹿寨縣礦業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用布局與結構繼續優(yōu)化，資源保護更加有效，礦山地質(zhì)環(huán)境全面改善，礦業(yè)實(shí)現全面轉型升級和綠色發(fā)展，智慧數字礦山建設取得成效，形成開(kāi)發(fā)有序、高效利用、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的現代礦業(yè)新格局。

專(zhuān)欄二 ?礦產(chǎn)資源規劃主要指標

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注：[]內為2021-2025年累計數。

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第三章 ?礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護布局

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支持和配合國家及自治區在縣內開(kāi)展基礎地質(zhì)、礦產(chǎn)資源調查評價(jià)及地質(zhì)礦產(chǎn)科研等活動(dòng)，以銅、鉛鋅、金、重晶石、頁(yè)巖氣等礦產(chǎn)為重點(diǎn)，引導和鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)格局，加快礦業(yè)轉型升級與協(xié)同發(fā)展。

一、重要礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局

（一）重要礦產(chǎn)勘查布局

1.?重點(diǎn)勘查區

《礦規》落實(shí)自治區規劃設置的鹿寨頁(yè)巖氣勘查重點(diǎn)勘查區。

2.?勘查規劃區塊

《礦規》落實(shí)自治區、柳州市規劃，鹿寨縣3個(gè)已設探礦權規劃期內作延續保留，新設普查1個(gè)區塊。

3.?礦產(chǎn)資源勘查管理措施

（1）嚴格勘查準入條件

探礦權申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)法人，應當具備與申請勘查礦種及規模相適應的資金實(shí)力，注冊資本和銀行提供的資金證明不得低于相關(guān)要求。探礦權申請人提交勘查登記申請之日前兩年內，沒(méi)有因違法被吊銷(xiāo)勘查許可證。對嚴重失信的探礦權申請人，依法實(shí)行勘查市場(chǎng)禁入制度。新設探礦權勘查程度不得低于原有勘查程度，不得與其他已設置礦業(yè)權交叉重疊，申請勘查區域與相鄰礦業(yè)權區域間應保持合理間距。新設探礦權的勘查礦種和勘查范圍必須符合規劃要求，應做到綜合勘查、綜合評價(jià)，必須達到環(huán)境保護、綠色勘查、安全生產(chǎn)的要求。

（2）積極推行綠色勘查

按照生態(tài)文明建設要求，做好礦產(chǎn)勘查過(guò)程中的環(huán)保工作，主動(dòng)調整勘查工作部署，實(shí)施綠色勘查?？辈閷?shí)施單位應當積極探索綠色勘查手段，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，適度調整或替代對地表影響較大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。把綠色勘查和環(huán)保貫穿于礦產(chǎn)勘查項目立項、設計、實(shí)施和驗收全過(guò)程、各環(huán)節，在勘查設計中增設環(huán)保章節，在定額標準中增加環(huán)保經(jīng)費，探索建立勘查與環(huán)保的“三同時(shí)”（同部署、同檢查、同考核）制度?？辈轫椖繂挝慌c施工單位簽訂環(huán)保目標責任書(shū)，明確環(huán)保職責和措施，以合同約束施工單位恢復和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局

根據自治區及柳州市級規劃，規劃在鹿寨縣境內設置5個(gè)重要金屬礦產(chǎn)開(kāi)采區塊，涉及鐵礦、銅礦和金礦等3種礦產(chǎn)。

二、砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局

根據柳州市礦產(chǎn)資源總體規劃布局，全縣劃定砂石土開(kāi)采規劃區塊17個(gè)，其中落實(shí)柳州市規劃區塊8個(gè)，自主設定區塊9個(gè)。

砂石礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局調控以服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )建設為宗旨，鹿寨縣重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)建筑石料用灰巖。共設置12個(gè)開(kāi)采規劃區塊，其中3個(gè)已設采礦權調整區塊，空白新設9個(gè)開(kāi)采規劃區塊。

“十四五”時(shí)期，鹿寨縣通過(guò)嚴格礦山準入條件，進(jìn)一步壓縮磚瓦用頁(yè)巖采礦權數量。規劃設置4個(gè)已設采礦權調整區塊，空白新設1個(gè)開(kāi)采規劃區塊。

三、其他非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局

根據自治區及柳州市級規劃，落實(shí)在鹿寨縣境內設置7個(gè)非金屬礦產(chǎn)開(kāi)采區塊，其中已設采礦權保留區塊3個(gè)，空白新設區塊4個(gè)。涉及方解石、冶金用石英巖、重晶石等3種礦產(chǎn)。

四、重點(diǎn)項目

加強基礎性地質(zhì)、區域礦產(chǎn)地質(zhì)調查評價(jià)工作，降低勘查開(kāi)發(fā)風(fēng)險，依托鹿寨縣優(yōu)勢資源，柳州市在鹿寨縣重點(diǎn)推進(jìn)石灰巖資源的勘查，進(jìn)一步提高資源保障能力。“十四五”時(shí)期鹿寨縣重點(diǎn)部署安排鹿寨縣導江鄉龍坪建筑石料用灰巖礦詳查、鹿寨縣平山鎮紅巖建筑石料用灰巖礦詳查、鹿寨縣中渡鎮馬形坳建筑石料用灰巖礦詳查、柳州市鹿寨縣龍頭山水泥用石灰巖礦等4個(gè)砂石礦產(chǎn)勘查項目?，F已完成了紅巖、龍頭山兩個(gè)詳查項目。

五、開(kāi)采規劃區塊管理措施

（一）位于“三條控制線(xiàn)”范圍內的砂石采礦權，規劃期內退出。新設置的砂石土開(kāi)采區塊不得與“三條控制線(xiàn)”保護范圍重疊。若出讓采礦權范圍與新劃定“三條控制線(xiàn)”保護范圍重疊則無(wú)條件退出。

（二）開(kāi)采過(guò)程中如有發(fā)現文物，需立即聯(lián)系鹿寨縣文化體育廣電和旅游局進(jìn)行實(shí)地勘察，涉及文物保護區域無(wú)條件退出。

（三）新設的砂石采礦權采取凈采礦權出讓的方式出讓。由各級自然資源管理部門(mén)主導，多部門(mén)聯(lián)合選址確定出讓礦區范圍，在采礦權出讓前解決礦山用地問(wèn)題。

（四）新設砂石采礦權，必須達到設定的最低開(kāi)采規模。

（五）砂石礦山必須按照綠色礦山建設要求開(kāi)展綠色礦山建設。

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第四章 ?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控

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“十四五”時(shí)期，鹿寨縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源石灰巖，提高砂石資源保障水平，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )建設。

一、開(kāi)發(fā)強度管控

（一）采礦權數量

嚴格落實(shí)上級規劃分配給鹿寨縣采礦權數量指標，到2025年，全縣采礦權控制在20個(gè)以?xún)?，其中露天開(kāi)采非金屬采礦權控制在15個(gè)之內，建筑用砂石采礦權控制在8個(gè)之內，頁(yè)巖礦控制在4個(gè)之內。其它露天非金屬采礦權，嚴格按照現有采礦權數量控制，規劃期內不得突破。規劃設置砂石礦產(chǎn)開(kāi)采規劃區塊12個(gè)，是采礦權控制數的150%。

（二）開(kāi)采結構

1.?規模結構

為了更有效地對礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和保護，促進(jìn)礦山企業(yè)上規模上檔次，提高礦山開(kāi)發(fā)規?；?、工廠(chǎng)化、集約化、現代化水平，嚴格執行礦山最低開(kāi)采規模標準，新建、生產(chǎn)礦山開(kāi)采能力應達到礦山最低開(kāi)采規模要求。礦山開(kāi)采規模必須與礦產(chǎn)資源儲量規模、礦山服務(wù)年限相適應，堅持大礦大開(kāi)，合理引導小礦山的開(kāi)發(fā)利用。

到2025年，全縣大中型礦山比例達到60%以上。

2.礦種及產(chǎn)品結構

優(yōu)化礦產(chǎn)品結構，提高礦產(chǎn)資源利用效率，水泥用灰巖、建筑石料用灰巖砂石礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。

3.?技術(shù)結構

積極開(kāi)發(fā)、應用先進(jìn)適用的采礦技術(shù)、工藝和設備。按照國家行業(yè)工業(yè)化、現代化、綠色化發(fā)展要求，對生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后設備工藝與產(chǎn)能，有效的提高資源開(kāi)發(fā)與綜合利用、節能降耗、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護等方面的能力與水平。

（三）開(kāi)采總量管控

砂石礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量以“十四五”期間市場(chǎng)需求量測算為基礎，由政府部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)能調控，防止砂石礦產(chǎn)資源產(chǎn)能過(guò)剩，為社會(huì )和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的資源保障。按柳州市總體規劃要求，鹿寨縣砂石資源產(chǎn)能小于1450萬(wàn)噸。

二、開(kāi)采條件準入

（一）礦山規模準入

礦山最低開(kāi)采規模，屬約束性指標，規劃期內要嚴格執行。礦山開(kāi)采規模必須與礦產(chǎn)資源儲量規模、礦山服務(wù)年限相適應，堅持大礦大開(kāi)，合理引導小礦山的開(kāi)發(fā)利用。鹿寨縣按柳州市對砂石礦山準入最低開(kāi)采規模進(jìn)行管控，新設礦山必須達到最低開(kāi)采規模準入條件。力爭到2025年全縣大中型礦山比例達到60%以上，其中非金屬礦山大中型比例達到60%，建筑用砂石礦山大中型比例達到75%。

建筑石料用灰巖礦山最低開(kāi)采規模100萬(wàn)噸/年，建筑用砂巖礦山最低開(kāi)采規模50萬(wàn)噸/年，頁(yè)巖礦山最低開(kāi)采規模13萬(wàn)噸/年。

（二）環(huán)境保護準入

1．新建礦山環(huán)境準入條件

（1）必須提交擬建礦山建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其批復文件，作為簽發(fā)開(kāi)采許可證的必備條件。礦山取得采礦許可證后，在開(kāi)采前應相應取得安全生產(chǎn)許可證和辦理水土保持方案審批手續，涉及占用林地的，應辦理林地使用手續。

（2）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應包括環(huán)境保護與土地復墾、水土保持章節，并在開(kāi)采過(guò)程中切實(shí)施行。

（3）采礦權人必須按規定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理基金和土地復墾費、水土保持補償費等。

（4）項目施工時(shí)開(kāi)展水土保持監測工作，在項目竣工驗收時(shí)，應當進(jìn)行水土保持設施驗收，同時(shí)注意保護項目區內的水利設施，不得破壞，有必要的應進(jìn)行替代工程。

（5）符合生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)準入條件。

2．延續開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境準入條件

必須每年向主管部門(mén)提交儲量消耗占用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)及恢復治理工作和開(kāi)發(fā)利用方案說(shuō)明書(shū)等基礎資料，到期方可換發(fā)開(kāi)采許可證。

（三）安全生產(chǎn)準入

新建、擴建和延續開(kāi)采礦山必須符合礦山安全生產(chǎn)規定，進(jìn)行安全預評價(jià)，并具有相應的安全設施。安全設施必須與采礦主體工程做到“三同時(shí)”。露天采石場(chǎng)必須符合自治區安全監管局、公安廳、自然資源廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作的指導意見(jiàn)》（桂安監管〔2015〕19號）相關(guān)規定。

（四）開(kāi)采空間區域準入

除經(jīng)自治區以上人民政府批準外，不得進(jìn)入“三條控制線(xiàn)”范圍內進(jìn)行采礦活動(dòng)，不得在“三條控制線(xiàn)”范圍內新建礦山。“三條控制線(xiàn)”范圍內的已有礦山企業(yè)依照相關(guān)要求，有序退出。在規劃開(kāi)采區內的礦山進(jìn)行集約化、規?；牟傻V生產(chǎn)。

（五）資源利用準入

根據國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)要求，以綜合利用、集約開(kāi)發(fā)、規模經(jīng)營(yíng)為原則，新建、擴建和延續開(kāi)采礦山必須滿(mǎn)足和達到批準的礦山設計或自然資源管理部門(mén)提出的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標要求。

（六）綠色礦山建設準入

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)前，必須按相關(guān)綠色礦山建設規范要求，編制綠色礦山建設實(shí)施方案，并遵照實(shí)施。

（七）建立采礦權退出機制

1．礦山資源枯竭退出

當礦山保有資源儲量已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足最低開(kāi)采規模需求時(shí)，礦山按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護”，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復，誰(shuí)使用、誰(shuí)補償”的原則進(jìn)行生態(tài)恢復，并經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)驗收合格后方可申請關(guān)閉。

2．紅線(xiàn)退出

位于“三條控制線(xiàn)”范圍內的采礦權，礦證到期不予延續，礦山按照相關(guān)規定自行關(guān)閉，申請注銷(xiāo)采礦權。

3．政策性退出

由于公共利益需要或國家產(chǎn)業(yè)政策調整，要求采礦權政策性退出，按國家、自治區、市有關(guān)政策規定處置。

三、綠色礦山建設

按柳州市規劃，到2022年底前，全縣綠色礦山格局形成，所有規劃保留礦山全部按綠色礦山建設標準，完成綠色礦山建設。

（一）主要思路及總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護并重為原則，堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，落實(shí)上級規劃提出的綠色礦山比例指標及相應管理措施。在調查了解鹿寨當前綠色礦山建設現狀，總結工作成效、存在問(wèn)題及原因的基礎上，根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的要求，對綠色礦山建設進(jìn)行規劃和布局，遵循“先重點(diǎn)后一般、先易后難”的順序確定礦山綠色建設的重點(diǎn)地區和礦山。積極學(xué)習周邊縣市綠色礦山建設成功經(jīng)驗，結合鹿寨縣礦山特點(diǎn)，探索符合鹿寨縣的綠色礦山創(chuàng )建模式，推動(dòng)綠色礦山建設工作。

（二）建設主要任務(wù)

根據柳州市綠色礦山建設部署，規劃期內全縣共建設5座市級綠色礦山，綠色礦山的建設分2個(gè)年度開(kāi)展，2022年底前，實(shí)現應建綠色礦山建成率達100%。

（三）組織方式

由礦山企業(yè)自主完成綠色礦山創(chuàng )建，經(jīng)自查評分認為符合驗收條件的，向鹿寨縣自然資源主管部門(mén)提交申報材料。申報材料經(jīng)考核合格的礦山，由柳州市自然資源主管部門(mén)組織綠色礦山現場(chǎng)考核驗收。通過(guò)現場(chǎng)考核驗收的礦山確定為市級綠色礦山。

（四）進(jìn)度安排

鹿寨縣用2年時(shí)間分二批次完成全縣5座市級綠色礦山建設，其中第一批1座，2021年底前完成；第二批4座，到2022年底前完成。

專(zhuān)欄九 ?鹿寨縣綠色礦山建設名錄

（五）支持政策和管理措施

1.?市級綠色礦山參照國家和廣西地方行業(yè)標準的綠色礦山建設規范進(jìn)行建設和管理，落實(shí)自治區綠色礦山管理措施，配合做好綠色礦山的監管。對綠色礦山嚴格執行年審制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)管理，做到成果鞏固、長(cháng)效管理。

2.?享受綠色礦山優(yōu)惠政策，對綠色礦山優(yōu)先配置資源。采礦權數量指標、礦業(yè)用地指標等，優(yōu)先向綠色礦山傾斜。綠色礦山深部及周邊資源，依法優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。在礦業(yè)權出讓中，同等條件下，綠色礦山企業(yè)可優(yōu)先獲得礦業(yè)權。

3.?強化政策和資金支持。根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護促進(jìn)我區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2020〕30號）的相關(guān)要求，制定落實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設的支持政策，綠色礦山管理工作經(jīng)費納入財政預算，對取得顯著(zhù)成效的綠色礦山擇優(yōu)給予資金獎勵。

4.?嚴格新建礦山管理，要求新建礦山將綠色礦山建設列入企業(yè)發(fā)展規劃，編制完成綠色礦山建設實(shí)施方案，按照綠色礦山建設基本條件進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理。

5.?加強生產(chǎn)礦山監管，將綠色礦山建設情況作為礦山開(kāi)發(fā)利用情況監督檢查重要內容之一；要求生產(chǎn)礦山根據已備案的綠色礦山建設實(shí)施方案，積極開(kāi)展綠色礦山建設，切實(shí)履行社會(huì )責任，加大科技投入，加快礦山企業(yè)改造升級，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護與礦地和諧的協(xié)調發(fā)展。

四、礦區生態(tài)保護修復

（一）新建礦山生態(tài)保護準入

禁止在“三條控制線(xiàn)”保護區、重要風(fēng)景區、飲用水源保護區等重要區域內開(kāi)采礦產(chǎn)資源；對環(huán)境有不可恢復破壞影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目不予立項。嚴格執行新建礦山對環(huán)境影響的準入條件，礦山投產(chǎn)后加強監管，確保2021年以后新建礦山實(shí)現全面治理，達到“邊開(kāi)采、邊治理、邊綠化”要求。

礦山建設階段，必須嚴格按照批準的礦山開(kāi)發(fā)利用方案及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案中有關(guān)環(huán)境保護的要求，執行“三同時(shí)”制度，保證環(huán)境設施和主體工程同時(shí)設計施工，一并驗收和投入使用。礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中，地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案必須與開(kāi)發(fā)利用方案同時(shí)落實(shí)。

新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復由采礦權人負責恢復治理，恢復治理費用列入生產(chǎn)成本。嚴格按合理預測、科學(xué)預防的要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案，從源頭上預防礦山開(kāi)采破壞地質(zhì)環(huán)境。按自治區要求繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金，保障治理恢復經(jīng)費。到2025年，全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制和恢復治理基金繳存均達到100%。

嚴格礦山準入管理，在充分論證其對地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的影響，有效地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護措施，避免和減輕礦山開(kāi)采對大氣、水資源、土壤、森林等生態(tài)系統不利影響和破壞程度的前提下，科學(xué)合理進(jìn)行新建礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境評價(jià)，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案。嚴格執行自治區礦山地質(zhì)環(huán)境監督管理制度，以評審批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案為監管依據，完善礦山地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò )監測為手段。

1．必須提交擬建礦山建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其批復文件，作為簽發(fā)開(kāi)采許可證的必備條件。工礦項目涉及占用林地的，應辦理林地使用手續。

2．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應包括環(huán)境保護與土地復墾、水土保持章節，并在開(kāi)采過(guò)程中切實(shí)施行。

3．采礦權人必須按規定向有關(guān)部門(mén)交納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金。

4．符合生態(tài)環(huán)境、應急管理、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)準入條件。

（二）生產(chǎn)礦山生態(tài)修復

已有生產(chǎn)礦山在資源儲量即將消耗完時(shí)轉入治理性開(kāi)采階段，按礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾方案開(kāi)展恢復治理工作，消除安全隱患，礦山應在規定年限內完成礦山恢復治理工作，恢復治理經(jīng)驗收合格后方可關(guān)閉。到2025年，規劃期內閉坑礦山恢復治理率達到100%。

做好礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)巡查工作，完善礦山企業(yè)季、年中、年末填報礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工作制度，防止或最大限度地減輕礦山開(kāi)采活動(dòng)對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。鹿寨縣自然資源和規劃局應對每座礦山進(jìn)行巡查，并填寫(xiě)巡查記錄。

按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復，誰(shuí)使用、誰(shuí)補償”的原則，明確責任主體，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理和土地復墾確定分期治理的具體目標，主管部門(mén)定期進(jìn)行嚴格檢查落實(shí)，實(shí)現礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。礦山企業(yè)為礦山生態(tài)環(huán)境管理的責任主體，因政策性退出的礦山生態(tài)環(huán)境管理責任主體則為地方政府。

繼續推進(jìn)礦山企業(yè)“邊生產(chǎn)，邊治理”，合理堆放剝離覆蓋層和庫存礦石，保護地面植被，適時(shí)回填采坑并對采區土地進(jìn)行平整，恢復植被，防止誘發(fā)地質(zhì)災害。鼓勵采用先進(jìn)的采、選工藝，實(shí)現礦山廢棄物的清潔化、減量化和資源化。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護年度檢查和不定期抽查制度，生產(chǎn)礦山定期向自然資源主管部門(mén)報送真實(shí)反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護情況的年度報告并接受監督檢查，對造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的要依法查處，并責令限期整改達標，逾期不達標的，依法予以關(guān)閉。

簡(jiǎn)化礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復驗收手續，實(shí)現每年治理恢復面積與新增損毀地質(zhì)環(huán)境面積基本相等。礦山企業(yè)要提高對環(huán)境保護的投入，同時(shí)，行政主管部門(mén)要積極探索，充分利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復，多方籌措資金，建立多元化、多渠道的投入機制，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理的力度。

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第五章 ?規劃實(shí)施管理

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本規劃是鹿寨縣礦產(chǎn)資源行政管理工作的規范性文件，是鹿寨縣人民政府、鹿寨縣自然資源和規劃局依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源管理的依據之一。

本《礦規》報柳州市自然資源和規劃局審批，經(jīng)鹿寨縣人民政府發(fā)布實(shí)施，鹿寨縣自然資源和規劃局負責實(shí)施的具體工作，其中包括對規劃的解釋和對實(shí)施工作指導。規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行。在規劃實(shí)施過(guò)程中，由于社會(huì )發(fā)展的需要，確需對規劃進(jìn)行調整的，由編制機關(guān)按有關(guān)規定提出申請，報原審批機關(guān)批準。

（一）強化目標責任考核

根據礦產(chǎn)資源規劃管理有關(guān)規定，結合新形勢新要求，制定全縣礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施管理辦法，明確規劃實(shí)施途徑、措施、手段及有關(guān)要求，建立《礦規》實(shí)施目標責任考核制度，落實(shí)分解《礦規》各項目標任務(wù)到各有關(guān)部門(mén)，明確管理職責、責任分工和考核指標，做到各司其職，責任到人，確?！兜V規》在本行政區域的貫徹實(shí)施，并將目標任務(wù)納入年度考核目標。

（二）嚴格規劃計劃管控

完善礦產(chǎn)資源規劃年度計劃實(shí)施制度，明確年度計劃內容和管理要求。每年年初按有關(guān)要求制定規劃實(shí)施年度計劃，提出年度礦業(yè)權出讓計劃安排和礦山退出計劃安排，合理引導礦業(yè)權投放，加快落后礦山、落后產(chǎn)能退出，以計劃管理推動(dòng)規劃有效實(shí)施。規劃年度實(shí)施方案應對規模結構調整、開(kāi)發(fā)利用效率、環(huán)境恢復治理等約束性指標進(jìn)行分解落實(shí)，并與規劃實(shí)施責任分工和目標考核銜接一致。根據經(jīng)濟社會(huì )形勢變化和管理實(shí)際需要，按照規劃確定的原則要求，對礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局結構、礦業(yè)權投放、財政投資項目的重點(diǎn)方向和區域進(jìn)行統籌安排和調整優(yōu)化，服務(wù)礦業(yè)發(fā)展方式轉變。

（三）完善實(shí)時(shí)監測評估

配合建立完善自治區、市、縣三級礦產(chǎn)資源規劃管理信息系統，結合全縣礦山開(kāi)發(fā)利用綜合監管平臺等，實(shí)時(shí)監測規劃實(shí)施情況，實(shí)現規劃管理、礦政審批“一張圖”、礦業(yè)權勘查開(kāi)采信息公示管理、礦產(chǎn)地信息分析與處置管理、礦業(yè)權出讓收益評估征收管理等各類(lèi)系統互聯(lián)互通，全程跟蹤規劃各類(lèi)目標指標執行情況。嚴格執行規劃年度評估、中期評估制度，全面掌握總量調控、布局結構調整等主要目標和任務(wù)完成進(jìn)度，研究規劃實(shí)施中出現的新問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法?？陀^(guān)評價(jià)規劃目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，總結找礦突破、礦山布局和規模結構、資源利用效率和水平、地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾以及礦區生態(tài)保護修復的進(jìn)展和成效，發(fā)現并分析存在的問(wèn)題及原因，有針對性地提出推動(dòng)規劃實(shí)施、服務(wù)找礦突破、加快高質(zhì)量綠色礦業(yè)發(fā)展和礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境建設的意見(jiàn)建議，根據評估結果，結合經(jīng)濟發(fā)展的需要，適當進(jìn)行規劃調整。

（四）創(chuàng )新實(shí)施問(wèn)責機制

完善規劃實(shí)施監督管理機制，明確規劃監管的重點(diǎn)內容、工作部署和監管手段；健全規劃監督檢查制度，實(shí)行專(zhuān)項檢查與經(jīng)常性監督檢查相結合，采用先進(jìn)技術(shù)手段，強化對礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監督管理，及時(shí)糾正違反礦產(chǎn)資源規劃行為，建立規劃實(shí)施情況監督檢查信息反饋制度，及時(shí)向同級人民政府和上級自然資源主管部門(mén)報告規劃執行情況監督檢查結果。嚴格責任追究，對不認真履職、失職瀆職、違規審批、監管不力等造成規劃實(shí)施不力、礦產(chǎn)資源管理混亂的，嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。

（五）加強輿論宣傳引導

自然資源管理部門(mén)要把學(xué)習和宣傳規劃作為一項重要任務(wù)，加強對政府部門(mén)、礦政管理、礦山企業(yè)等有關(guān)人員的培訓，強化規劃意識，推動(dòng)各方在行動(dòng)上自覺(jué)遵守規劃、執行規劃。做好規劃的社會(huì )輿論宣傳，通過(guò)各種媒介及時(shí)報道規劃成效，曝光違規違法行為，擴大規劃的社會(huì )影響力，營(yíng)造社會(huì )理解、全民支持、公眾監督的良好氛圍，推進(jìn)規劃順利實(shí)施。