近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項稅務(wù)證明事項的基礎上，再取消25項稅務(wù)證明事項，進(jìn)一步提升納稅人、繳費人辦稅繳費便利度，增強減稅降費獲得感。

　　據稅務(wù)總局政策法規司負責人介紹，稅務(wù)部門(mén)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續開(kāi)展“減證便民”的部署要求，在深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，緊扣“為民服務(wù)解難題”的目標，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式、更好落實(shí)減稅降費政策、著(zhù)力改善稅收營(yíng)商環(huán)境。截至目前，稅務(wù)總局分三批共取消60項稅務(wù)證明事項，涉及231個(gè)具體辦稅事項。

　　致力讓納稅人更加便捷享受稅收優(yōu)惠政策

　　稅務(wù)總局將取消證明事項作為簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠事項辦理，增進(jìn)減稅降費便利化的重要舉措。此次公布取消的25項稅務(wù)證明事項中，有19項涉及稅收優(yōu)惠辦理，包括納稅人享受有關(guān)稅收優(yōu)惠需提交稅務(wù)機關(guān)備案的個(gè)人身份證明、單位性質(zhì)證明、不動(dòng)產(chǎn)權屬證明、土地用途證明、資格資質(zhì)證明等。

　　據了解，此前兩批取消的稅務(wù)證明事項，也都涉及減免退稅以及延期繳納稅款事項。如，在前期取消城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅等享受優(yōu)惠有關(guān)證明材料基礎上，稅務(wù)總局于2019年5月進(jìn)一步?jīng)Q定對城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、車(chē)船稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費附加“六稅一費”享受優(yōu)惠有關(guān)資料管理方式，由原來(lái)的備案改為留存備查，納稅人享受“六稅一費”相關(guān)優(yōu)惠可實(shí)現“零跑腿”“免備案”。

　　努力減少納稅人資料報送負擔

　　此次取消的稅務(wù)證明事項中，有5項屬于原本需要納稅人專(zhuān)門(mén)通過(guò)第三方取得的證明，如發(fā)票票證丟失登報聲明、軟件檢測證明等；其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個(gè)人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時(shí)需提供的營(yíng)業(yè)執照等。

　　據稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫介紹，稅務(wù)部門(mén)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，本著(zhù)刀刃向內、破除證明依賴(lài)的改革精神啃“硬骨頭”，聚焦納稅人、繳稅人反映強烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)清理了一批開(kāi)具時(shí)需要花費一定檢測、鑒定或公證費用的證明，并積極探索通過(guò)告知承諾、公開(kāi)公示、隨機抽查等管理方式來(lái)替代。

　　比如，此次取消了辦理軟件產(chǎn)品、動(dòng)漫軟件增值稅即征即退時(shí)需提供的軟件產(chǎn)品檢測證明；享受有關(guān)增值稅免稅政策需提供的有機肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測合格報告、滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測合格報告等，可為企業(yè)節省幾百元至幾千元一次的檢測費用；此外，此前兩批取消的飼料產(chǎn)品檢測報告、資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除相關(guān)鑒證報告、繼承權公證證明等，均能為納稅人節省可觀(guān)的證明費用。

　　本批公布取消的稅務(wù)證明事項中，不少是各地納稅人、繳費人提出的“金點(diǎn)子”，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)認真研究論證，使得“金點(diǎn)子”變?yōu)椤坝泊胧?。例如，對廣州番禺某納稅人提出的取消票證遺失登報聲明的意見(jiàn)建議，抓緊研究論證，在進(jìn)一步完善有關(guān)監管措施，確保發(fā)票、票證安全的前提下，取消了發(fā)票、票證丟失登報證明。又如，對河北邢臺等地納稅人提出的取消繼承權公證證明的意見(jiàn)建議，稅務(wù)總局研究后認為其建議合理，及時(shí)制發(fā)決定予以取消。這些都為納稅人帶來(lái)了費用上的節省，既“簡(jiǎn)便”又“減負”。

　　減證不減責 放權不放任

　　“該放的放到位，該管的要管好”。稅務(wù)部門(mén)既要方便納稅人和繳費人，又要優(yōu)化稅務(wù)執法方式，健全稅務(wù)監管體系，懲處涉稅違法行為，實(shí)現激發(fā)市場(chǎng)活力和規范市場(chǎng)秩序有機統一。

　　——信息“多跑路”，群眾少跑腿。稅務(wù)部門(mén)不斷強化大數據應用，深化跨部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。例如，納稅人辦理紙質(zhì)車(chē)輛購置稅完稅證明丟失補發(fā)業(yè)務(wù)，原本需要提供較為繁復的證明材料，但隨著(zhù)2019年7月1日起稅務(wù)部門(mén)全面實(shí)現與公安機關(guān)交通管理部門(mén)之間車(chē)輛購置稅電子完稅信息共享，該項紙質(zhì)完稅證補發(fā)業(yè)務(wù)及所需證明材料一并取消。又如，通過(guò)與科技、教育行政主管部門(mén)共享科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間相關(guān)信息，使納稅人可以直接申報享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不必另行向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)證明材料。

　　——信用價(jià)值高，納稅遵從好。稅務(wù)部門(mén)樹(shù)立“誠信推定、信賴(lài)合作”的共治理念，著(zhù)力構建基于誠信推定的新型稅收征納關(guān)系，對部分涉稅事項探索推行告知承諾辦理方式，“還權明責”于納稅人。例如，取消申請延期繳納稅款需提供公安機關(guān)出具的不可抗力事故證明，以納稅人自行承諾替代。又如，對車(chē)船稅困難減免事項，允許以納稅人自行承諾代替提交困難證明。同時(shí)，稅務(wù)機關(guān)強化對納稅人承諾事項的事后核查，對不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰，并按規定納入信用記錄。下一步，將做好推進(jìn)建立證明事項告知承諾制相關(guān)工作，進(jìn)一步完善稅收信用體系建設。

　　——監管與服務(wù)并舉增效能。根據納稅人信用和風(fēng)險狀況，實(shí)施規范化、專(zhuān)業(yè)化、差異化管理和服務(wù)，在對高風(fēng)險納稅人加強風(fēng)險分析和應對的同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料和程序，為低風(fēng)險、無(wú)風(fēng)險納稅人提供更好更優(yōu)的服務(wù)。例如，2018年9月以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)清稅證明免辦、即辦服務(wù)、“承諾制”容缺辦理等措施，企業(yè)辦理注銷(xiāo)大幅提速；2019年7月1日起，從擴大即辦范圍、簡(jiǎn)化注銷(xiāo)前業(yè)務(wù)辦理流程、減少資料報送3個(gè)方面，推出了更大力度優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)流程的系列舉措。又如，深入推進(jìn)實(shí)名辦稅，對已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人優(yōu)化服務(wù)措施，實(shí)現辦理相關(guān)事項時(shí)不再要求提供登記證件和身份證復印件等資料。

　　下一步，稅務(wù)總局將繼續把落實(shí)證明事項清理工作作為開(kāi)展主題教育的一項重要成果抓緊抓好，堅持“放”“管”“服”結合并重，促進(jìn)管理更有效，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，著(zhù)力打造法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　　　相關(guān)法規

　　國家稅務(wù)總局

　　關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定

　　國家稅務(wù)總局令第48號

國家稅務(wù)總局令

　　第48號

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定》，已經(jīng)2019年7月8日國家稅務(wù)總局2019年第3次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　附件：1.取消的稅務(wù)證明事項目錄

? ??附件1：取消的稅務(wù)證明事項目錄.doc

　　2.中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細則

? ??附件2：中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細則.doc

　　3.稅收票證管理辦法

? ??附件3：稅收票證管理辦法.doc

　　4.稅務(wù)登記管理辦法

? ??附件4：稅務(wù)登記管理辦法.doc

國家稅務(wù)總局局長(cháng)： 王軍

　　2019年7月24日

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　　國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續開(kāi)展“減證便民”的要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)執法方式，改善稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項。同時(shí)，對本決定以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號公布）取消的稅務(wù)證明事項涉及的稅務(wù)部門(mén)規章、稅收規范性文件，稅務(wù)總局一并進(jìn)行了清理，決定廢止和修改部分稅務(wù)部門(mén)規章、稅收規范性文件?，F公布如下：

　　一、取消一批稅務(wù)證明事項

　　取消25項稅務(wù)證明事項（附件1）。其中,12項（附件1所列第1-12項）自本決定公布之日起停止執行；13項（附件1所列13-25項）根據《中華人民共和國車(chē)輛購置稅法》、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財稅〔2019〕14號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號）、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續實(shí)行農村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮土地使用稅等“六稅一費”優(yōu)惠事項資料留存備查的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第21號）的有關(guān)規定停止執行。

　　二、廢止和修改部分規章、規范性文件

　?。ㄒ唬U止1件稅務(wù)部門(mén)規章

　　廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修改）。

　?。ǘ┬薷?件稅務(wù)部門(mén)規章

　　1.刪去《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細則》（國家稅務(wù)總局令第25號公布，國家稅務(wù)總局令第37號、第44號修改）第三十一條中的“并登報聲明作廢”。

　　2.將《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號公布）第四十六條修改為：“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機關(guān)另行提供的，如稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫或從國庫退還，稅務(wù)機關(guān)應當開(kāi)具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復印件?！?/p>

　　3.刪去《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布，國家稅務(wù)總局令第36號、第44號修改）第十七條第一項中的“及工商營(yíng)業(yè)執照”。

　　以上被修改的規章根據本決定重新公布（附件2、3、4）。

　?。ㄈU止1件稅收規范性文件

　　廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號）。

　　各級稅務(wù)機關(guān)應認真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項有關(guān)工作，對已取消的，不得保留或變相保留；沒(méi)有法律法規依據，一律不得新設證明事項。同時(shí)，要通過(guò)制度創(chuàng )新，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式，推進(jìn)建立證明事項告知承諾制，既增進(jìn)辦稅繳費便利，又還權明責于納稅人、繳費人。要不斷完善“信用+風(fēng)險”動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮大數據和信息化作用，加快推進(jìn)信息歸集共享和部門(mén)協(xié)同共治，切實(shí)加強事中事后公平公正嚴格監管，著(zhù)力打造法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿(mǎn)意度。