鹿衛職健〔2023〕1號關(guān)于印發(fā)鹿寨縣職業(yè)病防治“十四五”規劃的通知
關(guān)于印發(fā)鹿寨縣職業(yè)病防治“十四五”規劃
的通知
?????????????????????????????????????鹿衛職健〔2023〕1號
縣職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì )議制度成員單位,各有關(guān)單位:
????縣職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì )議制度成員單位聯(lián)合制定了《鹿寨縣職業(yè)病防治“十四五”規劃》,經(jīng)縣人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
??????鹿寨縣衛生健康局????????????中共鹿寨縣委宣傳部
?????鹿寨縣發(fā)展和改革局 ??????????鹿寨縣教育局
????鹿寨縣科技工貿和信息化局 ????????鹿寨縣民政局
??????鹿寨縣司法局 ??????????????????鹿寨縣財政局
??????鹿寨縣人力資源和社會(huì )保障局 ??????鹿寨生態(tài)環(huán)境局
??????鹿寨縣住房和城鄉建設局 ????鹿寨縣文化體育廣電和旅游局
??????鹿寨縣應急管理局 ?????????鹿寨縣市場(chǎng)監督管理局
??????鹿寨縣醫療保障局 ?????????????鹿寨縣總工會(huì )
????????????????????????????????????2023年3月7日
?????????????公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
鹿寨縣衛生健康局辦公室 ???????????????????????????????2023年3月7日印發(fā) |
?????????(網(wǎng)絡(luò )傳輸)
鹿寨縣職業(yè)病防治“十四五”規劃
????為貫徹落實(shí)中央、自治區關(guān)于加強職業(yè)健康工作的決策部署,根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》等法律法規和《國家職業(yè)病防治規劃2021-2025 年)》《廣西職業(yè)病防治“十四五”規劃》和《關(guān)于印發(fā)柳州市職業(yè)病“十四五”規劃的通知》(柳衛職健〔2022〕3號)等要求,進(jìn)一步加強我縣職業(yè)病防治工作,切實(shí)保護勞動(dòng)者健康,結合我縣實(shí)際制定本規劃。
一、職業(yè)健康現狀和問(wèn)題
????職業(yè)健康是健康鹿寨建設的重要基礎和組成部分,事關(guān)廣大勞動(dòng)者的福祉與經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。縣委、縣政府高度重視職業(yè)病防治工作,自《鹿寨縣職業(yè)病防治“十三五”規劃》實(shí)施以來(lái),在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下, 積極推動(dòng)政府、職能部門(mén)、用人單位及勞動(dòng)者的協(xié)同聯(lián)動(dòng),認真落實(shí)《規劃》的各項任務(wù)目標。認真按照職業(yè)病防治相關(guān)政策,不斷完善職業(yè)健康工作機制,大力實(shí)施塵肺病防治攻堅行動(dòng),源頭治理力度得到加大,職業(yè)病及危害因素監測范圍逐步擴大,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等主要危害因素得到有效控制,職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治服務(wù)能力逐步加強,職業(yè)病防治宣傳更加普及,全社會(huì )職業(yè)病防治意識不斷提高。2016-2020年全縣未發(fā)生新發(fā)塵肺病、未發(fā)生重大急性職業(yè)病危害事故、未發(fā)生急性職業(yè)性放射性疾病,慢性職業(yè)性化學(xué)中毒處于低發(fā)態(tài)勢,勞動(dòng)者職業(yè)健康權益保障水平得到了顯著(zhù)提高。各項工作指標均達到“十三五”規劃要求。
????“十四五”期間,職業(yè)健康防治、保障和促進(jìn)勞動(dòng)者健康面臨新的復雜形勢:一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加,既面臨塵毒、噪聲等傳統職業(yè)危害侵襲,又面臨肌肉骨骼疾病、工作相關(guān)疾病、工作壓力、精神健康等職業(yè)相關(guān)疾病威脅,同時(shí),新型冠狀病毒肺炎等傳染病也對職業(yè)健康帶來(lái)新的挑戰;二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴展,勞動(dòng)者日益增長(cháng)的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出;三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對職業(yè)健康工作提出新要求,職業(yè)健康服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展仍存在突出短板,專(zhuān)職職業(yè)健康監管人員和技術(shù)保障人員嚴重不足,職責不清,基層職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò )亟待建立健全,職業(yè)健康信息化引領(lǐng)支撐作用尚未有效發(fā)揮;四是政府、部門(mén)、用人單位及勞動(dòng)者等職業(yè)病防治四方責任有待強化,特別是用人單位主體責任落實(shí)不到位,中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎薄弱,一些用人單位工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害因素超標嚴重,職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和患者救治救助等工作存在困難,勞動(dòng)者職業(yè)健康權益保障存在薄弱環(huán)節。
二、總體要求
(一)指導思想。
????堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,推進(jìn)健康中國建設,保障人民健康;不斷深入實(shí)施職業(yè)健康保護行動(dòng),落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略,按照“持續管、系統抓”工作總要求,強化政府、部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人四方責任,進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎,全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
(二)基本原則。
????堅持預防為主,防治結合。強化職業(yè)病危害源頭治理,督促和引導用人單位履行職業(yè)病防治主體責任,落實(shí)職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”等管理措施,采取工程防護技術(shù)、個(gè)體防護、健康監護、培訓教育等措施,不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件,加快職業(yè)病監測評估機構能力建設,建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,提升工程防護、監測評估和職業(yè)健康檢查服務(wù)能力。
????堅持突出重點(diǎn),精準防控。聚焦職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域,深化塵肺病防治攻堅行動(dòng),以中小微型企業(yè)為重點(diǎn),持續推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理和監管,強化職業(yè)病及危害因素監測評估,推進(jìn)分級分類(lèi)管理,實(shí)現科學(xué)監管、精準防控。
????堅持改革創(chuàng )新,綜合施策。深化法定職業(yè)病防控,開(kāi)展工作相關(guān)疾病預防,推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)。將職業(yè)病防治融入所有政策,統籌協(xié)調各方資源,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、信用等政策工具,健全工作機制,加強信息化建設,為職業(yè)健康工作提供有力保障。
????堅持依法防治,落實(shí)責任。嚴格執行職業(yè)健康法律法規和標準規范,加強監管隊伍建設,提升監管執法能力。壓實(shí)地方政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、用人單位主體責任和勞動(dòng)者個(gè)人責任,合力推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
(三)規劃目標。
????到2025年,職業(yè)健康治理體系更加完善,治理能力明顯增強,用人單位主體責任得到有效落實(shí),工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件顯著(zhù)改善,職業(yè)健康分級分類(lèi)管理有效實(shí)施,職業(yè)病源頭治理力度持續加大,職業(yè)病危害狀況明顯好轉,塵肺病、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制,勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規范,職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升,全社會(huì )職業(yè)健康意識顯著(zhù)增強,勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。
“十四五”職業(yè)病防治指標與目標 | ||
指標名稱(chēng) | 目標值 | |
1 | 工傷保險參保人數 | 穩步提升 |
2 | 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率 | ≥90% |
3 | 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測合格率 | ≥85% |
4 | 非醫療放射工作人員個(gè)人劑量監測率 | ≥90% |
5 | 重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識知曉率 | ≥85% |
6 | 職業(yè)衛生違法案件查處率 | 100% |
7 | 縣(市、區)至少有1家公立醫療衛生機構承擔職業(yè)健康檢查工作 | 100% |
三、主要任務(wù)
(一)堅持依法防治,落實(shí)四方責任。
????縣人民政府統一負責、領(lǐng)導、組織,協(xié)調本縣區職業(yè)病防治工作,制定職業(yè)病防治規劃和實(shí)施辦法,將職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃及政府民生工程,加強區域內職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導,協(xié)調解決職業(yè)病防治工作中跨部門(mén)、跨地區的重大問(wèn)題,推動(dòng)職業(yè)病防治各項政策措施的落實(shí)。負有職業(yè)病防治職責的部門(mén)要依法依規履職,強化責任擔當,加強協(xié)作配合,建立健全各級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度,形成齊抓共管格局。用人單位要自覺(jué)履行職業(yè)病防治主體責任,嚴格執行建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度,依法落實(shí)職業(yè)病危害因素定期檢測和評價(jià)、簽訂勞動(dòng)合同、對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛生培訓、組織開(kāi)展職業(yè)健康檢查、配備合格的防護用品等責任,確保工作場(chǎng)所符合職業(yè)衛生要求,依法落實(shí)職業(yè)病人的相關(guān)待遇,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益。勞動(dòng)者要承擔個(gè)人防護責任,掌握職業(yè)病危害防護知識,嚴格按照操作規程進(jìn)行作業(yè),自覺(jué)、正確佩戴個(gè)人職業(yè)病防護用品,放射工作人員還要按照規定佩戴個(gè)人劑量計。
(二)堅持預防為主,強化職業(yè)病危害源頭治理。
????落實(shí)新發(fā)展理念,政府及有關(guān)部門(mén)在行業(yè)規劃、標準規范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級、中小微企業(yè)幫扶、企業(yè)安全健康文化建設等方面統籌考慮職業(yè)健康工作,加大政策扶持力度,堅守職業(yè)健康紅線(xiàn),加強源頭治理,改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境,切實(shí)維護職工職業(yè)健康權益。開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng),以礦山、建材、冶金、化工、建筑等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),持續開(kāi)展職業(yè)病防治監測項目、職業(yè)病危害專(zhuān)項治理、電離輻射危害專(zhuān)項治理,確保用人單位落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度。已使用職業(yè)病防護設施但未嚴格執行“三同時(shí)”管理制度的建設項目,主管部門(mén)督促職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)補做職業(yè)病危害控制效果評價(jià),職業(yè)病危害一般的企業(yè)補做職業(yè)病危害現狀評價(jià)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聽(tīng)力保護行動(dòng),全方位保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益。進(jìn)行工藝改造和轉型升級,淘汰職業(yè)病危害嚴重的落后工藝、設備和材料,推廣應用有利于職業(yè)病防治和保護勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和電離輻射等危害為重點(diǎn),開(kāi)展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng),試行“一企一策”幫扶模式,探索“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛生監管部門(mén)”監管模式,逐步改善企業(yè)工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件,提升職業(yè)健康管理水平。
專(zhuān)欄1職業(yè)病危害專(zhuān)項治理行動(dòng) |
行動(dòng)目標:改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件,粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達到85%以上,從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。 |
行動(dòng)內容: 1.在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃度(強度)超標且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項治理行動(dòng),制定本地區專(zhuān)項治理工作方案;建立治理企業(yè)基礎臺賬;開(kāi)展專(zhuān)項治理工作: 2.實(shí)施中小微企業(yè)專(zhuān)項治理幫扶行動(dòng),探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準指導等幫扶模式。 |
預期產(chǎn)出:治理企業(yè)工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境得到顯著(zhù)改善,職業(yè)病危害申報率、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測合格率大幅提高,職業(yè)病發(fā)病情況得到有效控制。 |
專(zhuān)欄2 聽(tīng)力保護行動(dòng) |
行動(dòng)目標:開(kāi)展聽(tīng)力保護行動(dòng),精準指導企業(yè)開(kāi)展噪聲危害治理,提升企業(yè)噪聲治理能力,保護勞動(dòng)者聽(tīng)力健康。 |
行動(dòng)內容:在制造、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展噪聲危害監測、工程治理、個(gè)體防護指導及效果評估、早期健康篩查等全鏈條全方位的聽(tīng)力保護行動(dòng),逐步建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域噪聲危害數據庫,探索噪聲工作場(chǎng)所實(shí)施在線(xiàn)日常監測技術(shù),精準指導企業(yè)開(kāi)展噪聲危害治理??偨Y和推廣不同行業(yè)聽(tīng)力保護先進(jìn)經(jīng)驗和模式。 |
預期產(chǎn)出:指導各縣區在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聽(tīng)力保護行動(dòng),形成我市不同行業(yè)企業(yè)聽(tīng)力保護行動(dòng)模式,總結和推廣先進(jìn)經(jīng)驗和模式,遇制噪聲聾高發(fā)態(tài)勢。 |
(三)嚴格監管執法,全面開(kāi)展職業(yè)健康分類(lèi)分級管理。
????按照監管任務(wù)與監管力量相匹配的原則,加強職業(yè)健康監督執法隊伍建設,健全覆蓋基層的職業(yè)健康監管和執法體系。強化職業(yè)衛生監督執法保障,落實(shí)執法經(jīng)費。依據職業(yè)健康監督執法基本裝備配備指導目錄,配備職業(yè)健康監督執法人員必需的交通工具、執法裝備、快速檢測儀器設備和個(gè)人防護用品,提升職業(yè)健康監督執法的技術(shù)裝備水平。建立工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測超標結果與現場(chǎng)監督檢查相銜接制度,健全以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段的監管機制,創(chuàng )新監管模式,探索并全面開(kāi)展職業(yè)健康分類(lèi)分級管理,實(shí)施職業(yè)健康分類(lèi)分級監管、重點(diǎn)事項專(zhuān)項監管和綜合監管,將企業(yè)分為甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)管理,綜合風(fēng)險等級為Ⅳ級、III級的按照甲類(lèi)管理,Ⅱ級的按照乙類(lèi)管理,I級、0 級的按照丙類(lèi)管理。探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監督執法、現場(chǎng)執法與非現場(chǎng)執法相結合、部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查的執法模式,落實(shí)規范的執法規程,協(xié)助自治區設立案例庫,提高監督效率,對新發(fā)職業(yè)病的企業(yè)實(shí)行監督執法全覆蓋。加強職業(yè)病危害因素項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測評價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監督執法。規范用人單位勞動(dòng)用工,嚴格勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險等勞動(dòng)保障監察。繼續在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同機制,督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認真履行防治責任。依托國家企業(yè)信用信息公示系統,完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制。暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會(huì )監督,提升監管和執法效能,實(shí)現科學(xué)監管、精準防控。
專(zhuān)欄3 職業(yè)健康監督執法能力提升行動(dòng) |
行動(dòng)目標:健全職業(yè)健康監管體系,保障體系正常運行,實(shí)行“智慧監管”。 |
行動(dòng)內容: 1.完善縣職業(yè)健康行政管理隊伍建設,落實(shí)縣級承擔職業(yè)健康工作職責的內設機構和工作人員。 2.健全職業(yè)衛生監督執法體系,縣級有專(zhuān)(兼)職職業(yè)衛生監督員,鄉鎮有職業(yè)衛生監督協(xié)管員。 3.完善職業(yè)衛生監督執法工作機制,補齊執法裝備和交通工具的短板弱項,保障執法經(jīng)費。 4.按照市衛生健康委在鹿寨縣開(kāi)展分類(lèi)分級管理試點(diǎn)。 |
預期產(chǎn)出:在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聽(tīng)力保護行動(dòng),形成不同行業(yè)企業(yè)聽(tīng)力保護行動(dòng)模式,總結和推廣先進(jìn)經(jīng)驗和模式,遇制噪聲聾高發(fā)態(tài)勢。 |
預期產(chǎn)出:基本建成覆蓋基層的職業(yè)健康監督執法體系,縣、鄉職業(yè)健康監督執法隊伍建設進(jìn)一步完善,執法裝備配備和執法車(chē)輛達到職業(yè)衛生監督執法裝備標準的要求,監督執法覆蓋率明顯提升。 |
(四)調配整合資源,提升技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。
????健全職業(yè)病監測評估、職業(yè)健康檢查技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò )體系。建立完善職業(yè)病防治技術(shù)保障機構,加快推進(jìn)各級職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構的組織機構、人才隊伍、基礎設施和能力建設,提升職業(yè)病監測評估、職業(yè)健康檢查服務(wù)能力;繼續加強提升職業(yè)健康檢查機構能力建設;支持職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構、職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構及有關(guān)康復機構,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,積極參與技術(shù)支撐。鼓勵社會(huì )機構參與職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛生和放射衛生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病危害工程防護指導等職業(yè)病防治工作。
專(zhuān)欄4?職業(yè)病防治技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力建設 |
建設目標:健全完善并向鄉鎮延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,基礎建設、人才隊伍、能力建設進(jìn)一步加強,監測評估、診斷救治、康復服務(wù)等技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升。 |
建設內容: 1.加強職業(yè)健康檢查能力提升建設,不斷完善職業(yè)健康機構功能。 |
預期產(chǎn)出:在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聽(tīng)力保護行動(dòng),形成不同行業(yè)企業(yè)聽(tīng)力保護行動(dòng)模式,總結和推廣先進(jìn)經(jīng)驗和模式,遇制噪聲聾高發(fā)態(tài)勢。 |
預期產(chǎn)出:覆蓋縣級并向鄉鎮延體的以監測評估,職業(yè)病監測評估、職業(yè)病防治技術(shù)能力進(jìn)一步提升。 |
(五)完善政策措施,提高職業(yè)病患者救治救助保障水平。
????加強職業(yè)病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作相結合,將職業(yè)病救治納入防止因病返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制,避免脫貧人口及監測對象因職業(yè)病返貧。積極推進(jìn)醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng),做好工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會(huì )慈善、商業(yè)保險等有效銜接。加強職業(yè)病患者的醫療保障,對有明確責任主體的職業(yè)病患者,由有關(guān)單位依法落實(shí)相關(guān)待遇;對無(wú)法明確責任主體的塵肺病患者,落實(shí)屬地責任,依法開(kāi)展法律援助,按規定落實(shí)醫療救治、生活救助等政策,減輕患者醫療與生活負擔。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的,按規定及時(shí)給予臨時(shí)救助。
(六)加強信息化建設,提升職業(yè)健康管理與服務(wù)水平。
????配合市級將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程,推進(jìn)業(yè)務(wù)和數據融合,實(shí)現跨層級、跨地域、跨部門(mén)的職業(yè)健康協(xié)同管理和服務(wù)。配合自治區建設全區職業(yè)健康信息綜合管理平臺,融合職業(yè)健康各平臺數據,實(shí)現職業(yè)病危害項目目報、職業(yè)病及危害因素監測、職業(yè)衛生和放射衛生檢測評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛生監督執法、質(zhì)量控制等數據信息的互通和共享。進(jìn)一步完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監測、報告和管理網(wǎng)絡(luò ),定期開(kāi)展監測和專(zhuān)項調查。加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、應急、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、醫保等部門(mén)間的信息共享,建立部門(mén)間職業(yè)健康信息交換機制和渠道,推動(dòng)實(shí)現職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求,大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康服務(wù)”。規范職業(yè)健康信息管理,確保數據安全。強化數據統計分析,充分發(fā)揮數據在職業(yè)健康監管決策中的作用。鼓勵和支持用人單位加強信息化建設,提升用人單位職業(yè)健康信息化水平。
(七)加大人才培養,推動(dòng)科技創(chuàng )新。
????加大職業(yè)健康檢測評價(jià)、診斷救治、康復服務(wù)等技術(shù)人才培養力度,支持技術(shù)支撐機構和用人單位建立健全職業(yè)健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養和激勵機制,提高技術(shù)人才綜合素質(zhì)和能力。組織建立鹿寨縣職業(yè)健康專(zhuān)家庫,充實(shí)和完善職業(yè)衛生專(zhuān)家庫,完善工作機制,充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。鼓勵各單位開(kāi)展職業(yè)病防治基礎性研究,支持監測預警、疾病早期篩查、干預及診療康復、技術(shù)研究,加強職業(yè)活動(dòng)中新興危害的辨識評估和防控,探索開(kāi)展工作壓力、肌肉骨骼系統疾患等防治工作。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構合作共建,深化產(chǎn)學(xué)研融合,不斷提升職業(yè)病防治能力。
專(zhuān)欄5 職業(yè)健康人才培養重點(diǎn)任務(wù) |
任務(wù)目標:在職業(yè)健康檢測評價(jià)、診斷救治、康復服務(wù)等方面加大人才培養力度,強化職業(yè)健康技術(shù)支撐。 |
任務(wù)內容: 1.鼓勵培養職業(yè)病危害檢測人員、評價(jià)人員、管理人員。 2.充實(shí)和完善職業(yè)衛生專(zhuān)家庫,吸納相關(guān)單位中級以上技術(shù)職稱(chēng)的工程技術(shù)人員入庫,充分發(fā)揮專(zhuān)家在職業(yè)衛生防治工作的作用。 |
預期產(chǎn)出:建成一支職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、防治人才隊伍,基本滿(mǎn)足職業(yè)病監測評估、職業(yè)病防治工作需要。 |
任務(wù)目標:協(xié)助自治區在職業(yè)健康政策法規、職業(yè)病危害治理技術(shù)、職業(yè)病診斷救治等領(lǐng)域加強研究,推動(dòng)解決職業(yè)病防治實(shí)際工作中的問(wèn)題。 |
專(zhuān)欄6 職業(yè)健康科技創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù) |
任務(wù)目標:在職業(yè)健康檢測評價(jià)、防治服務(wù)等方面加大人才培養力度,強化職業(yè)健康技術(shù)支撐。 |
任務(wù)內容: 1.協(xié)助開(kāi)展小肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾以及工作相關(guān)疾病的評估研究。 2.協(xié)助開(kāi)展新材料、新化學(xué)品、新職業(yè)病危害因素職業(yè)健康效應研究。 3.協(xié)助開(kāi)展塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病診療、康復中西醫結合技術(shù)研究;開(kāi)展職業(yè)病診療、康復評估、質(zhì)量控制等標準化研究,開(kāi)展職業(yè)病防治策略研究。 |
預期產(chǎn)出:協(xié)助自治區制定或完善職業(yè)病、職業(yè)相關(guān)疾病防治技術(shù)路徑、指南;制定地方性職業(yè)健康標準;提升職業(yè)病防治和職業(yè)健康治理水平。 |
(八)加強宣傳引導,增強全社會(huì )職業(yè)健康意識。
????創(chuàng )新方式,加大力度,每年定期開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng),大力開(kāi)展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。落實(shí)“健康中國行動(dòng)”要求,推進(jìn)職業(yè)健康保護行動(dòng)。開(kāi)展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、鄉村、社區和機構等“五進(jìn)”活動(dòng),普及職業(yè)健康知識,倡導健康工作方式。發(fā)布宣傳重點(diǎn)職業(yè)病防治核心信息,推介一批重點(diǎn)職業(yè)病防治科普讀物,制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識普及手冊。鼓勵社會(huì )組織和用人單位開(kāi)展健康知識普及,完善職業(yè)健康、傳染病和慢病防控、心理健康等健康服務(wù),積極傳播健康先進(jìn)理念和文化。加強用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員培訓工作,指導和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓,普及職業(yè)病防治相關(guān)法律法規、防護知識,提升勞動(dòng)者自我保護意識,落實(shí)重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養監測統計調查制度。持續開(kāi)展健康企業(yè)建設、“安康杯”競賽和爭做“職業(yè)健康達人”活動(dòng)。在不同行業(yè)、不同地區、不同經(jīng)濟規模有職業(yè)病危害因素的用人單位中建設一批健康企業(yè),把“健康企業(yè)”納入“健康城市”創(chuàng )建活動(dòng),發(fā)揮“健康城市一健康企業(yè)一健康達人”示范效應,在各種評優(yōu)評先活動(dòng)中對獲得“健康企業(yè)”“職業(yè)健康達人”稱(chēng)號的企業(yè)和個(gè)人予以?xún)?yōu)先考慮。
專(zhuān)欄7 職業(yè)健康宣傳示范引導活動(dòng) |
行動(dòng)目標:充分發(fā)揮部門(mén)(單位)、媒體、社會(huì )組織作用,加強職業(yè)健康宣傳和文化建設,提高用人單位和勞動(dòng)者職業(yè)健康素養水平,達到政府、部門(mén)、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)法、懂法、知法、守法的目的。 |
行動(dòng)任務(wù): 1.開(kāi)展職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng),積極利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體以及公共交通、公共場(chǎng)所等宣傳平臺開(kāi)展形式多樣的職業(yè)健康公益宣傳活動(dòng)。 2.推進(jìn)職業(yè)健康體驗館等科普宣教平臺建設,宣傳發(fā)布重點(diǎn)職業(yè)病防治核心信息,推介一批重點(diǎn)職業(yè)病防治科普讀物,制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識普及手冊。 |
預計產(chǎn)出:形成濃厚的職業(yè)病防治社會(huì )共治氛圍,對職業(yè)健康的關(guān)注進(jìn)一步加強,用人單位職業(yè)病防治工作效果明顯提升,勞動(dòng)者職業(yè)健康素養明顯提高。 |
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,壓實(shí)工作責任。
????各級政府要高度重視,統一負責、領(lǐng)導本地區的職業(yè)健康工作,建立健全職業(yè)健康工作目標和責任考核制度,將職業(yè)健康有關(guān)指標納入政府考核指標體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度作用,落實(shí)衛生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、應急、市場(chǎng)監管、醫保、總工會(huì )等部門(mén)和單位責任,加強聯(lián)防聯(lián)控,形成工作合力。構建政府、部門(mén)、行業(yè)、用人單位、社會(huì )之間緊密配合的職業(yè)健康工作機制。
(二)加快政策融合,協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。
????推動(dòng)將職業(yè)健康工作融入已成型的工作體制機制、重大政策和衛生健康的主體性制度,在“健康鹿寨”、“平安鹿寨”建設框架下統籌推進(jìn)實(shí)施。把職業(yè)健康工作納入深化醫藥衛生體制改革、公共衛生體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛生服務(wù)、鄉村振興等工作,統一規劃、統一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。在項目核準、政策支持、資金保障和費率浮動(dòng)等方面,綜合運用金融、社保等政策措施,調動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。
(三)加大經(jīng)費投入,確保任務(wù)完成
????切實(shí)加大對職業(yè)病防治、職業(yè)健康監督執法、職業(yè)健康檢查、放射衛生、診斷裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入,保障主要任務(wù)按計劃順利完成。根據職業(yè)病防治工作需要將職業(yè)病防治工作經(jīng)費納入同級財政年度預算予以保障,加強資金使用情況考核、提高資金使用效益。用人單位要加大職業(yè)健康工作經(jīng)費投入,保障建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)、職業(yè)病危害專(zhuān)項治理、職業(yè)健康監護、職業(yè)健康培訓等的費用。
(四)加強督查評估,確保規劃落實(shí)。
????縣人民政府有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展規劃的督查和評價(jià)工作。加大監督檢查力度,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決,確保各項目標和任務(wù)圓滿(mǎn)完成;在2023年底,縣人民政府有關(guān)部門(mén)對本規劃的實(shí)施情況開(kāi)展中期考核評估,2025年底組織開(kāi)展規劃實(shí)施的終期效果評估。