各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣科技創(chuàng )新“十四五”發(fā)展規劃》已經(jīng)縣十七屆人民政府常務(wù)會(huì )第143次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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2022年3月30日

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。?? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

鹿寨縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ?2022年3月30日印發(fā)??

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鹿寨縣科技創(chuàng )新“十四五”發(fā)展規劃

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鹿寨縣人民政府

2022年3月

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目 錄

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序言
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，圍繞習近平總書(shū)記賦予廣西的“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和“四新”要求，以柳州市建設現代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強市為主線(xiàn)，以鹿寨縣“十四五”時(shí)期科技創(chuàng )新的高質(zhì)量發(fā)展為總體目標。

“十三五”時(shí)期，鹿寨縣實(shí)踐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的科技攻關(guān)，推動(dòng)科技體制與機制改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的轉型升級，取得了優(yōu)異的成績(jì)，為“十四五”的科技創(chuàng )新奠定了基礎。

“十四五”時(shí)期，鹿寨縣一方面延續“十三五”的路線(xiàn)，穩定扎實(shí)地推進(jìn)工作；一方面根據國內外科技環(huán)境變化對發(fā)展目標做出調整；另一方面抓住牽動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展全局的“牛鼻子”，推動(dòng)科技創(chuàng )新，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

??本規劃依據《柳州市“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃》、《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》制定，提出“十四五”時(shí)期鹿寨科技創(chuàng )新的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，作為“十四五”時(shí)期推動(dòng)鹿寨縣科技創(chuàng )新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

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第一章??開(kāi)啟科技創(chuàng )新新征程

“十三五”時(shí)期，攻堅克難，主動(dòng)、積極、穩步、有序的推進(jìn)科技創(chuàng )新工作，構建了有力支撐鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的科技創(chuàng )新體系，取得了優(yōu)異的成績(jì)，也為西江經(jīng)濟帶、廣西壯族自治區、柳州市的發(fā)展做出了突出的貢獻，為“十四五”開(kāi)展新工作、取得新進(jìn)展奠定了堅實(shí)的基礎。

第一節??發(fā)展基礎
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“十三五”時(shí)期，按照自治區、柳州市統一部署要求，全面學(xué)習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，積極謀劃，主動(dòng)作為，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，2016年獲評廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、知識產(chǎn)權試點(diǎn)縣。

（一）科技創(chuàng )新政策日趨完善

“十三五”時(shí)期，積極響應國家、自治區、柳州市的相關(guān)科技政策，參與制定并落實(shí)《廣西企業(yè)購買(mǎi)科技成果轉化后補助暫行管理辦法》、《柳州市重點(diǎn)實(shí)驗室建設管理辦法》、《柳州市應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費管理辦法》、《柳州市引進(jìn)高端人才項目資金支持實(shí)施細則》、《柳州市專(zhuān)利申請資助及獎勵辦法》、《柳州市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》和《中共鹿寨縣委辦公室鹿寨縣人民政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于推進(jìn)招商引資工作的若干政策＞的通知》等政策文件；同時(shí)結合鹿寨實(shí)際，圍繞科技創(chuàng )新體系建設，制定獨具特色的科技政策，包括《鹿寨縣專(zhuān)利獎勵辦法（試行）》、《鹿寨縣小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作方案》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《鹿寨縣激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入實(shí)施暫行辦法》等，逐步完善鹿寨縣科技創(chuàng )新政策體系。

（二）科技創(chuàng )新資源日益聚集

“十三五”時(shí)期，努力吸引各類(lèi)科技創(chuàng )新資源，包括科研投入、科技項目、科技企業(yè)、科技平臺等，為鹿寨縣科技創(chuàng )新工作奠定了堅實(shí)的基礎。

——科技指標持續優(yōu)化。初步統計（下同），“十三五”時(shí)期全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出（R＆D經(jīng)費）占GDP比重達1.8％，與“十二五”期末的水平基本持平，縣本級科技支出占鹿寨縣本級財政一般預算支出的比例達到0.91％，年人均科普經(jīng)費達到33元／人。

——科技重大項目快速推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，集中縣內優(yōu)勢資源、實(shí)施重點(diǎn)突破戰略，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)重大項目庫，加大研發(fā)創(chuàng )新投入，開(kāi)展重大項目關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，并以石墨烯基地建設為抓手，大力發(fā)展石墨烯等新材料、節能循環(huán)應用及產(chǎn)業(yè)化，入駐石墨烯企業(yè)數量達到3家。

——科技經(jīng)費支持力度持續加大。“十三五”時(shí)期，申報區級科技項目14項，申請科技經(jīng)費3185萬(wàn)元，立項5項，其中財政科技研發(fā)經(jīng)費支持1250萬(wàn)元，引導社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入3780萬(wàn)元；申報市級科技項目46項，申請科技經(jīng)費4983萬(wàn)元，立項13項，其中財政科技研發(fā)經(jīng)費支持649萬(wàn)元，引導社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入15091.5萬(wàn)元；受理縣級科技項目申報69項，申請科技經(jīng)費2329.19萬(wàn)元，立項40項，其中財政科技研發(fā)經(jīng)費支持854.19萬(wàn)元，引導社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入5951.9萬(wàn)元；實(shí)施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎勵補助計劃，縣內高新技術(shù)企業(yè)積極申報獲得市級研發(fā)經(jīng)費投入獎補136萬(wàn)元。

——高新技術(shù)企業(yè)數量持續增加。“十三五”時(shí)期，以增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力為核心，擇優(yōu)選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型企業(yè)進(jìn)行培育，“十三五”期末鹿寨縣高新技術(shù)企業(yè)保有量達到25家，較“十二五”期末的3家有了大幅度的提升；戰略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到10家。

——科技創(chuàng )新體系建設速度逐步加快。“十三五”時(shí)期，加快打造科技創(chuàng )新體系，推動(dòng)工業(yè)、農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，形成小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地5個(gè)、創(chuàng )業(yè)孵化基地6個(gè)、小微企業(yè)公共服務(wù)示范平臺4個(gè)、商貿聚集區6個(gè)、眾創(chuàng )空間7個(gè)、科技孵化器4個(gè)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間新增入駐企業(yè)80多家，建成4家工程技術(shù)研究中心、5家企業(yè)技術(shù)中心、1家重點(diǎn)實(shí)驗室、1家水資源利用研究服務(wù)平臺、2家“瞪羚企業(yè)”。

——科技型中小微企業(yè)培育力度不斷加大。“十三五”時(shí)期，依托產(chǎn)業(yè)集聚區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，加快培育了24家科技型中小企業(yè)，遴選了一批有基礎、有潛力的科技型中小企業(yè)，進(jìn)入高新技術(shù)后備企業(yè)重點(diǎn)培養。

（三）科技創(chuàng )新效果逐步凸顯

“十三五”時(shí)期，在制定政策和聚集資源的基礎上，深耕科技創(chuàng )新，有效利用各類(lèi)資源，取得了令人矚目的成績(jì)，為鹿寨縣的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出了突出的貢獻。

——科技對經(jīng)濟的支撐作用越發(fā)明顯。“十三五”時(shí)期，縣級科技項目支持資金帶動(dòng)社會(huì )科技投入，為鹿寨縣帶來(lái)的經(jīng)濟貢獻超過(guò)百億。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十三五”期末，規模以上工業(yè)企業(yè)數量達101家，工業(yè)總產(chǎn)值達195.11億元；高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達29.9 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與鹿寨縣規模以上工業(yè)總產(chǎn)值之比達18.45％?？h內20多家企業(yè)與高校院所開(kāi)展了項目合作，初步形成了鹿寨縣范圍內高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

——企業(yè)技改力度持續加大。“十三五”時(shí)期，化工、建材、繭絲綢、制糖和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造力度不斷加大，開(kāi)發(fā)形成了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)向高附加值轉型升級。

——科技成果轉化逐步落實(shí)。“十三五”時(shí)期，完成7項重大科技成果轉化任務(wù)，依托清華紫荊（柳州）技術(shù)轉移中心等技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現科技成果落地，引進(jìn)科技項目近20項，引進(jìn)及孵化企業(yè)10家，科技成果技術(shù)合同成交金額達16737.29萬(wàn)元。

——科技成果獎勵成績(jì)突出。“十三五”時(shí)期，完成科技成果登記42項，其中，桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應用項目獲得2018年自治區科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。

——知識產(chǎn)權保護作用逐步呈現?！笆濉睍r(shí)期，共申請專(zhuān)利1830件，專(zhuān)利授權578件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權101件，實(shí)用新型專(zhuān)利授權341件，外觀(guān)設計專(zhuān)利授權136件，2020年每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到2.24件。

（四）科技創(chuàng )新生態(tài)日趨完善

“十三五”時(shí)期，科技創(chuàng )新生態(tài)建設工作亮點(diǎn)頻現，從財稅支持、科技精準脫貧、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等多個(gè)維度保障科技創(chuàng )新工作的順利開(kāi)展。

——財稅扶持力度持續加大。五年來(lái)，積極利用資本市場(chǎng)，開(kāi)展科技企業(yè)上市培育工作，建立科技企業(yè)上市后備資源庫，扶持引導中小型科技企業(yè)在股權交易所掛牌，逐步落實(shí)創(chuàng )新財稅支持方式。兩家企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌上市，1家企業(yè)納入自治區及柳州市上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫，1家企業(yè)申報加入柳州市及自治區上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫。

——科技精準脫貧助推工作持續開(kāi)展。“十三五”時(shí)期，實(shí)施科技特派員行動(dòng)計劃，選聘了47名區、市、縣級科技特派員深入到22個(gè)貧困村開(kāi)展多種形式的科技實(shí)用技術(shù)培訓活動(dòng)，科技特派員開(kāi)展實(shí)地科技服務(wù)1289次1349天，其中開(kāi)展實(shí)地技術(shù)指導1195次，開(kāi)展實(shí)驗示范94次，做到貧困村培訓全覆蓋；通過(guò)辦培訓班，送科技下鄉，舉辦各類(lèi)農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓392次，培訓人數達8211人。引進(jìn)優(yōu)新品種22個(gè)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)38項，推廣應用新設備92臺，攻關(guān)解決關(guān)鍵技術(shù)、問(wèn)題36項；指導建設示范基地5個(gè)及輻射帶動(dòng)養雞產(chǎn)業(yè)規模50000羽，輻射帶動(dòng)養豬產(chǎn)業(yè)規模6000頭，收益人數850人；引進(jìn)、推廣優(yōu)新品種4個(gè)；引進(jìn)、示范應用和推廣桑樹(shù)病蟲(chóng)害防治、大棚養蠶、太陽(yáng)能路燈等3項先進(jìn)適用技術(shù)；攻關(guān)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題4項。

——縣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽連續舉辦。累計連續舉辦四屆創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，成功挖掘和培養縣內優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，清華紫荊技術(shù)中心、清鹿、云亭烯公司等創(chuàng )新企業(yè)分別獲得自治區、市級創(chuàng )新大賽一等獎；成功舉辦廣西鹿寨石墨烯產(chǎn)業(yè)項目推介會(huì )，為優(yōu)秀石墨烯項目搭建展示舞臺，助力企業(yè)開(kāi)拓下游應用市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范，推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，助力鹿寨經(jīng)濟轉型振興；推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，營(yíng)造“大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”的良好社會(huì )氛圍。

專(zhuān)欄1：“十三五”科技發(fā)展規劃主要指標實(shí)現情況

圖1：部分指標（1）“十三五”完成率

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圖2：部分指標（2）“十三五”完成率

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第二節? 發(fā)展環(huán)境

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“十四五”及未來(lái)的一段時(shí)間內，科技創(chuàng )新對地區發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，對產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐作用越來(lái)越重要，越來(lái)越受到各個(gè)國家、地方的重視。同時(shí)，由于國際競爭、地區競爭的加劇，不穩定性、不確定性明顯增加，發(fā)展環(huán)境也在不斷的變化。把握發(fā)展環(huán)境，順應時(shí)代發(fā)展，是我縣科技創(chuàng )新工作的前提條件。

（一）發(fā)展環(huán)境的機遇

——國際科技爭端日益頻繁增加風(fēng)險與壓力。當前，中美之間的關(guān)系日益緊張，國際宏觀(guān)環(huán)境也隨之發(fā)生著(zhù)深刻的變化，美國及其他發(fā)達國家開(kāi)始加大對中國高科技裝備、產(chǎn)品與技術(shù)進(jìn)口的限制和封鎖，中國的科技創(chuàng )新和發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)自身，且這種情況已經(jīng)逐步形成長(cháng)期趨勢?！笆奈濉睍r(shí)期，我縣將順應這種趨勢，在百年難遇的國際科技創(chuàng )新環(huán)境的變遷中，找到自身的定位。

——國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略帶來(lái)機遇。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，低端制造業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足我國的發(fā)展需求，國家正逐步推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，在這個(gè)過(guò)程中，科技創(chuàng )新的作用和價(jià)值日益呈現，國家也越來(lái)越重視創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，長(cháng)期且持續的向科技創(chuàng )新領(lǐng)域投入更多的資源，提出更高的要求?！笆奈濉睍r(shí)期，我縣將圍繞國家重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，把握科技資源分配的機遇，為鹿寨的科技發(fā)展爭取更多資源。

——自治區多區域發(fā)展政策帶來(lái)機遇。為了促進(jìn)各區域的協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)和社會(huì )的進(jìn)步，自治區提出構筑多區域協(xié)調發(fā)展的新格局。近年來(lái)，隨著(zhù)北部灣經(jīng)濟區、珠江－西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區、桂林國際旅游勝地建設上升為國家戰略，廣西經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性進(jìn)一步增強，城鄉區域發(fā)展更加聯(lián)動(dòng)協(xié)調?！笆奈濉睍r(shí)期，我縣將積極參與西江經(jīng)濟帶建設，爭取更多的科技創(chuàng )新發(fā)展機遇。

——柳州萬(wàn)億工業(yè)強市帶來(lái)機遇。近年來(lái)，柳州市提出建設西江經(jīng)濟帶的龍頭城市和萬(wàn)億工業(yè)強市，不斷提出要突出問(wèn)題導向，抓牢關(guān)鍵環(huán)節，不斷開(kāi)創(chuàng )柳州改革發(fā)展新局面。同時(shí)持續深化供給側結構性改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面實(shí)施鄉村振興戰略，切實(shí)補齊民生短板，穩步推進(jìn)生態(tài)文明建設，點(diǎn)燃創(chuàng )新創(chuàng )造這個(gè)“主引擎”，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，打通科研向產(chǎn)業(yè)應用轉化的渠道，著(zhù)力解決人才短缺問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，我縣將圍繞柳州萬(wàn)億工業(yè)強市的重點(diǎn)工作，圍繞雙創(chuàng )、科研產(chǎn)業(yè)應用、人才短缺等科技創(chuàng )新相關(guān)內容，積極投入資源，努力開(kāi)展工作，謀求最大的投入產(chǎn)出效率。

——工業(yè)強縣目標帶來(lái)機遇。我縣作為自治區、柳州市的工業(yè)強縣和柳州市的經(jīng)濟副中心，受都市圈、城市群輻射帶動(dòng)效應更加明顯，科技創(chuàng )新的相關(guān)工作一定要與工業(yè)的發(fā)展相結合，才能最大程度的產(chǎn)生效果，通過(guò)科技創(chuàng )新促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）發(fā)展面臨的挑戰

“十四五”發(fā)展目標的實(shí)現需要科技創(chuàng )新各個(gè)主體的通力合作，需要面對以下主要挑戰：

——科技資源存在缺口。當前科技資源整體不足，“十三五”期末每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量?jì)H為2.24件，科研設備、科技平臺、科技企業(yè)、科技園區等都距離“十四五”的目標都存在超過(guò)20％的較大差距。

——科技與產(chǎn)業(yè)存在鴻溝。“十三五”期末年度技術(shù)合同成交金額僅為1.67億元，與全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相比差距較大，尚未建立科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機制，科技和產(chǎn)業(yè)之間存在系統性的鴻溝，只有填平這個(gè)鴻溝，科技投入才能源源不斷地應用于產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技投入形成的成果發(fā)揮作用。

——科技投入產(chǎn)出效率較低。科技項目的科技投入產(chǎn)出效率不夠高，尤其是在“十三五”期末全縣年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出僅為3億多元的有限條件下，更要提高科技項目的投入產(chǎn)出效率，一方面篩選好的項目，另一方面降低項目管理成本，提高項目管理效率和產(chǎn)出效益，讓每一分錢(qián)、每一分資源都能產(chǎn)生更大的價(jià)值。

——科技企業(yè)凈利潤率較差。“十三五”時(shí)期，科技成果轉化數量?jì)H為29個(gè)，不足以支撐產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的升級，導致科技企業(yè)缺乏高利潤、高附加值的科技產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，從而導致企業(yè)競爭力不強，無(wú)法形成足夠多的國家級、自治區龍頭企業(yè)，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)的聚集效應。

——科技人才總量不足。“十三五”期末期，中級以上職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比不足0.9％，科技人才比重明顯低于全國的平均水平，缺乏科技領(lǐng)軍人才與高水平創(chuàng )新團隊，無(wú)法滿(mǎn)足我縣科技創(chuàng )新體系建設和發(fā)展的需要。

——創(chuàng )新意識弱。“十三五”期末，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比僅為1.8％，社會(huì )、企業(yè)科技研發(fā)投入不足，產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)競爭力不強，企業(yè)自主創(chuàng )新人才匱乏，科研力量薄弱。多數企業(yè)缺乏高水平人才和技術(shù)帶頭人，嚴重制約了企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新，人才引進(jìn)工作力度不夠，利用大專(zhuān)院校、科研院所的人才力量來(lái)推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研合作力度還不夠，缺乏系統性的基礎研究人員培訓體系，嚴重影響科技創(chuàng )新工作發(fā)展。

——創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍不夠濃厚。“十三五”時(shí)期，“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”的氛圍和文化尚未真正形成，縣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽的影響力和輻射范圍有限，需要挖掘和培養更多的優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，調動(dòng)廣大群眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性，提高其主動(dòng)性和創(chuàng )造性，進(jìn)一步改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

——科技創(chuàng )新體系不夠健全。“十三五”時(shí)期，全縣的科技創(chuàng )新體系尚存在諸多缺陷，決策、激勵、監督、考核相關(guān)創(chuàng )新工作機制尚不健全，距離高質(zhì)量發(fā)展尚存在差距。

第三節??發(fā)展目標

“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我縣將把握科技創(chuàng )新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量，努力為社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”重要論述，堅持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，踐行“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記賦予廣西的“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和“四新”要求，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿，開(kāi)放強鹿”戰略，圍繞建設柳州市經(jīng)濟發(fā)展副中心、打造廣西高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全國城鄉融合發(fā)展示范縣開(kāi)展工作，認真發(fā)揮科技創(chuàng )新對于全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要作用，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)。

（二）基本原則

——分類(lèi)指導，精準施策。根據我縣科技創(chuàng )新的定位和實(shí)際情況，找準創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的路徑和抓手，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)施策，按照“產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈”八鏈，充分利用高新技術(shù)，有針對性地引導縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

——區域協(xié)同，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統籌我縣與自治區、柳州市的協(xié)同發(fā)展，統籌科技創(chuàng )新與周邊區域協(xié)同發(fā)展，做好與周邊科技創(chuàng )新的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，建立政府－協(xié)會(huì )－企業(yè)間的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機制。

——圍繞產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)融合。按照我縣整體的發(fā)展要求，圍繞汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、林木深加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，通過(guò)科技引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)融合，提高科技投入產(chǎn)出效率，提升經(jīng)濟質(zhì)量。

——政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導。加強統籌協(xié)調，強化政策引導，建立促進(jìn)科技創(chuàng )新的激勵約束機制，調動(dòng)科技創(chuàng )新的積極性，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范效應及行業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)調作用，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

（三）發(fā)展方向

根據《柳州市推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設現代制造城實(shí)施方案（2018—2022年）》等文件精神和工作部署，圍繞“工業(yè)樹(shù)”、“產(chǎn)業(yè)林”建設，重點(diǎn)從以下三個(gè)方向開(kāi)展鹿寨縣科技創(chuàng )新工作：

1．主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（1）汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)密封件、汽車(chē)塑料燃油箱項目、汽車(chē)內外飾件規?；a(chǎn)項目、汽車(chē)座椅復合泡沫及汽車(chē)座椅面套總成項目等。重點(diǎn)圍繞汽車(chē)及零部件、文化創(chuàng )意等應用領(lǐng)域，培育一批3D打印骨干企業(yè)。

（2）林木深加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造高端綠色家具家居產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，實(shí)現兩鏈融合，以廣西桂中現代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為依托，對接廣東、浙江、山東等地的知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端實(shí)木地板企業(yè)，將廣西桂中現代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園打造成為中國西南高端家具、木地板生產(chǎn)基地。

（3）新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新型建材、珠光材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞石墨烯潤滑系列產(chǎn)品、石墨烯改性功能涂料，培育打造汽車(chē)、鋼鐵、工程機械在潤滑、涂料方面的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2．傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

加大企業(yè)技術(shù)改造，全面深入推動(dòng)化工、建材、繭絲綢、制糖和造紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現循環(huán)化綜合利用、高附加值轉型升級。同步推進(jìn)新型墻體材料、生態(tài)混凝土、改性石墨烯等建材產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現新型建材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，打造鹿寨絲綢特色品牌，提高鹿寨絲綢品牌影響力和市場(chǎng)競爭力。

3．科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計服務(wù)。加強與清華紫荊（柳州）技術(shù)轉移中心、北京大學(xué)光華天成博士后工作流動(dòng)站、中科院華南分院博士工作站、七色珠光研發(fā)中心，以及高校、科研院所等研發(fā)平臺“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵企業(yè)成立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，加強對新材料、新工藝和新產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和咨詢(xún)引導，推動(dòng)工業(yè)科技成果轉化。積極引入或培育工業(yè)設計服務(wù)機構，延伸工業(yè)設計服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升設計服務(wù)的綜合能力和專(zhuān)業(yè)水平。

（四）主要目標

根據上述指導思想、基本原則和發(fā)展方向，提出2025年目標。到2025年，在企業(yè)創(chuàng )新能力提升、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化、科技金融創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)人才激勵、科技管理體制完善等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成以創(chuàng )新驅動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局；自主創(chuàng )新能力、科技競爭力和科技綜合實(shí)力處于全市領(lǐng)先地位，科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率持續提高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重進(jìn)一步提升，人才高地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍進(jìn)一步活躍；培養地區龍頭科技創(chuàng )新企業(yè)，培育特色科技中小企業(yè)，形成獨具特色的科技創(chuàng )新載體，實(shí)現高水平科技項目的立項，搭建創(chuàng )新平臺；科技創(chuàng )新治理體系和治理能力日趨完善，科技創(chuàng )新質(zhì)量實(shí)現新跨越，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系持續優(yōu)化。

——科技投入大幅提升。重視科技創(chuàng )新，加大科技投入，通過(guò)政府資金引導社會(huì )科技投入。到2025年，縣本級科技支出占縣本級財政一般預算支出的比例達到1％，全社會(huì )科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R＆D）足額投入。

——科技企業(yè)重點(diǎn)培育。通過(guò)科技項目立項、后補貼、科技獎勵、培訓、政策支撐等多種方式支持和培養一批科技企業(yè)，包括龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等。根據企業(yè)實(shí)際需求，引導科技企業(yè)形成更多更好的新品種、新技術(shù)、新工藝，打通技術(shù)和經(jīng)濟之間的障礙，提升科技企業(yè)的競爭力和利潤率，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。到2025年，規上高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30％，新增規模以上高新技術(shù)企業(yè)數量達到3家，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到40億／年。同時(shí)依托龍頭企業(yè)和大專(zhuān)院校，支持和培養一批科研機構，建成若干工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)轉移中心，打通研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化之間的鴻溝，促進(jìn)更多的研發(fā)成果應用于經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。

——科技成果大量轉化。促進(jìn)科技成果與知識產(chǎn)權的形成、轉移和產(chǎn)業(yè)化，大量形成知識產(chǎn)權，大幅提升科技成果轉化率，同時(shí)引入一批國內外先進(jìn)的科技成果在鹿寨落地，有效支撐企業(yè)的發(fā)展和轉型升級?！笆奈濉睍r(shí)期，申請專(zhuān)利數達到2730項，授權專(zhuān)利數達到867項，重大科技成果轉化數達到10項；到2025年，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到3件。

——科技人才重點(diǎn)培養。培養和引進(jìn)鹿寨發(fā)展所需的各類(lèi)人才，高層次人才占縣屬人才比重有所提升，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結構日趨合理，形成穩定的行業(yè)科技創(chuàng )新團隊。到2025年，高級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達到800人，中級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達到2200人，科研人員總數達到6000人。

——科技環(huán)境明顯改善。打造若干線(xiàn)上＋線(xiàn)下的創(chuàng )新平臺，通過(guò)特色服務(wù)吸引周邊資源，為發(fā)展聚集更多要素；加大各類(lèi)科技活動(dòng)支持力度，開(kāi)展更多科技活動(dòng)，探索形成更有效的創(chuàng )新活動(dòng)機制，提高創(chuàng )新活動(dòng)對經(jīng)濟的促進(jìn)作用；完善政府的科技創(chuàng )新政策體系，爭取政策體系實(shí)現“全覆蓋”和“零交叉”，形成政府引導、市場(chǎng)為主的統籌協(xié)調機制，強化政府在現階段科技創(chuàng )新發(fā)展中的地位。到2025年，年人均科普經(jīng)費達到35元。

專(zhuān)欄2：“十四五”時(shí)期科技創(chuàng )新發(fā)展主要指標

圖3：“十四五”期末期目標較“十三五”期末期指標的增幅（倍）

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第二章??發(fā)展科技創(chuàng )新主體

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企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體，也是科技創(chuàng )新活動(dòng)最為核心的參與者。發(fā)展科技企業(yè)，做大做強創(chuàng )新主體，是我縣科技創(chuàng )新工作的核心和關(guān)鍵。

第一節? 大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

（一）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度

建立柳州市高成長(cháng)科技型中小企業(yè)信息數據庫鹿寨分庫，每年篩選一批高成長(cháng)科技型中小企業(yè)作為后備高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入信息數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和服務(wù)管理，支持企業(yè)加強研發(fā)管理、提升創(chuàng )新能力。積極推動(dòng)后備高新技術(shù)企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵科技園區、孵化器制定高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)信貸風(fēng)險補償、貸款貼息、科技保險等方式降低高新技術(shù)企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)融資成本。調整高企獎補方式，采用資金獎補加創(chuàng )新培訓券，側重支持規上高企。建立服務(wù)工作機制，對納入后備上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行綠色通道專(zhuān)項服務(wù)，為企業(yè)解決上市中的問(wèn)題提供“一對一”服務(wù)。加強對研發(fā)費用稅前加計扣除政策的宣傳培訓，提高國家擴大加計扣除費用范圍、放寬研發(fā)活動(dòng)范圍、簡(jiǎn)化對研發(fā)費用歸集和核算管理等政策的知曉率。進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)所得稅減免政策。鼓勵科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新。

（二）開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)

以增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力為核心，按照企業(yè)實(shí)際需求，從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)規模、研發(fā)投入、科技成果、知識產(chǎn)權等多個(gè)角度設立標準，擇優(yōu)選擇鹿寨縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，通過(guò)科技項目立項、后補貼、科技獎勵、培訓、政策支撐等多種方法進(jìn)行培育，提升企業(yè)核心競爭力，提高企業(yè)利潤率，增加稅收，形成一批具備區域影響力的高新技術(shù)企業(yè)。

第二節??扶持發(fā)展科技型中小企業(yè)

（一）推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展

設立中小企業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項，推動(dòng)中小企業(yè)向科技型企業(yè)轉型發(fā)展。探索普惠制補助方式，創(chuàng )造公平競爭的氛圍，激發(fā)中小科技企業(yè)的創(chuàng )新活力。組建科技型中小企業(yè)服務(wù)中心，建立從初創(chuàng )期、成長(cháng)期到發(fā)展壯大期的全程跟蹤服務(wù)機制，為企業(yè)提供精準的綜合性科技創(chuàng )新服務(wù)。發(fā)揮中介機構作用，在管理指導、技能培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、標準咨詢(xún)、檢驗檢測認證等方面，為科技型中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（二）增強中小企業(yè)創(chuàng )新能力

鼓勵科技型中小企業(yè)使用創(chuàng )新券向高校、科研機構和科技服務(wù)機構購買(mǎi)科技成果或技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，以及為建立研發(fā)機構而購買(mǎi)研發(fā)設備、租賃閑置房產(chǎn)用于技術(shù)研發(fā)活動(dòng)等。借助孵化培育、金融服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等功能平臺，結合科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求提供規劃、政策、項目、人才和融資等靶向服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)增強創(chuàng )新能力，實(shí)現跳躍式發(fā)展。

第三節鼓勵發(fā)展研發(fā)機構

（一）鼓勵企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構

綜合運用財政補助、企業(yè)研發(fā)準備金制度等政策與工具，支持規上工業(yè)企業(yè)內部建設一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)研究院以及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟等，引導企業(yè)整合資源建設一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心。

（二）支持企業(yè)成立新型研發(fā)機構

支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、政府、投資機構等多方資本共同成立獨立法人的新型研發(fā)機構，從基礎條件建設、科研設備購置、人才住房配套服務(wù)、運行經(jīng)費以及科技項目立項等方面給予支持，著(zhù)力提升新型研發(fā)機構運營(yíng)水平，高質(zhì)量、高起點(diǎn)推進(jìn)新型研發(fā)機構建設發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最新先進(jìn)的技術(shù)支持和產(chǎn)品儲備。

第三章? 打造科技創(chuàng )新載體

??載體是科技創(chuàng )新的抓手，是開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)的重要要素。我將從項目、功能區、示范園、眾創(chuàng )空間、孵化器等角度打造新時(shí)代的創(chuàng )新載體。

第一節??建設重大科技項目

圍繞自治區打造的“九張創(chuàng )新名片”實(shí)施“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)工程、柳州市實(shí)施“5＋5”產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破項目工程，全力厚植新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快七色珠光高端人工合成云母生產(chǎn)線(xiàn)、七色珠光效應材料二期工程等一批重大項目落地投產(chǎn)。通過(guò)重大科技項目立項，大力發(fā)展風(fēng)電、熱電、光伏發(fā)電、儲能、新能源汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)，形成節能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

第二節??建設創(chuàng )新功能區

打造自治區級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，持續有序的推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造高新技術(shù)企業(yè)聚集地。規劃打造廣西石墨烯小鎮（鹿寨），建設石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)石墨烯新材料生產(chǎn)基地、廣西石墨烯車(chē)輛應用研究院建設，發(fā)展以石墨烯、納米滑石粉等新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)群，建成廣西石墨烯產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及創(chuàng )新發(fā)展示范基地，引領(lǐng)新技術(shù)新材料高層次人集聚高地，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級注入新的發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)建設改性石墨烯、納米滑石粉、金融集聚區、江口電鍍園、江口工業(yè)園、桂中現代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園基地、林木精深加工產(chǎn)業(yè)園等。

第三節??建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園

重點(diǎn)建設鹿寨經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，形成全國綠色循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。支持改性石墨烯、納米滑石粉、云母片等新材料技術(shù)成果轉化應用及產(chǎn)業(yè)化。研究發(fā)展循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區內建筑、環(huán)保、供水、照明、運輸與通訊等基礎設施循環(huán)化改造生態(tài)技術(shù)，促進(jìn)各類(lèi)基礎設施在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的共建共享、高效率運行。構建園區廢物交換平臺，制訂企業(yè)基礎設施生態(tài)化規范標準，有條件時(shí)上升為地方標準或國家標準。

第四節??建設眾創(chuàng )空間

建設縣域特色眾創(chuàng )空間支撐環(huán)境與基礎平臺，納入科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉移中心等創(chuàng )新實(shí)體，與高校、科研院所、科技咨詢(xún)機構等共同成立眾創(chuàng )發(fā)展聯(lián)盟。建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)服務(wù)機制，加強科技研發(fā)財政資金引導，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng )期企業(yè)發(fā)展。建設眾創(chuàng )空間公共服務(wù)平臺，提供線(xiàn)上線(xiàn)下一體化科技創(chuàng )新服務(wù)，采用政府購買(mǎi)服務(wù)、聯(lián)合共建、科技項目支持等方式打造一個(gè)能為企業(yè)與創(chuàng )業(yè)者提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、知識產(chǎn)權服務(wù)、咨詢(xún)、投融資、技術(shù)與成果轉移等全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺。

第五節? 建設科技孵化器

力爭將鹿寨縣中小型科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地進(jìn)一步培育成為國家級科技企業(yè)孵化器。加強孵化器基礎設施建設，提升孵化器的企業(yè)承載能力，提供技術(shù)孵化平臺，對既有建筑進(jìn)行改擴建，同時(shí)新建部分建筑，擴大建設公共餐廳、會(huì )議室等非盈利性配套場(chǎng)地，建設水、電、路等配套設施。加大入孵企業(yè)的財政支持力度，在稅收、房屋租金、研發(fā)費用等方面給予不同程度的補貼，積極引進(jìn)入駐企業(yè)、中介服務(wù)機構，推進(jìn)入孵項目引進(jìn)和種子資金申請。

第四章??聚集科技創(chuàng )新資源

資源是科技創(chuàng )新發(fā)展的必要要素，為科技創(chuàng )新提供保障。足夠的創(chuàng )新平臺、人才和團隊、研發(fā)投入、科技成果等，是科技創(chuàng )新工作的基礎。

第一節??創(chuàng )建高層次創(chuàng )新平臺

鼓勵規模以上工業(yè)企業(yè)研究機構開(kāi)展科研活動(dòng)全覆蓋，增強和完善中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地服務(wù)平臺。構建以國家級頤高眾創(chuàng )空間、知航知識產(chǎn)權交易平臺、電商孵化器等服務(wù)體系為依托、平臺網(wǎng)絡(luò )為支撐、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)相結合的方式，搭建技術(shù)咨詢(xún)、融資、培訓等公共服務(wù)平臺，為“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培育市場(chǎng)化、社會(huì )化科技成果評價(jià)機構，健全線(xiàn)上線(xiàn)下成果轉化交易市場(chǎng)。加快建設一批共性技術(shù)平臺和中試基地。

第二節??加強人才引進(jìn)培養

堅持政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體的原則，依據《中共鹿寨縣委辦公室鹿寨縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)招商引資工作的若干政策〉的通知》〔鹿辦發(fā)（2017）11號〕精神，完善高層次人才和管理團隊及技術(shù)創(chuàng )新扶持政策，加大科技成果收益激勵機制，提高科技人員的積極性，加快落實(shí)相關(guān)企業(yè)申報高層次緊缺人才生活補貼的發(fā)放工作。對創(chuàng )新人才和團隊開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)展形式豐富多樣的行業(yè)論壇、企業(yè)家講壇、專(zhuān)業(yè)研討會(huì )、職業(yè)技能培訓等社會(huì )活動(dòng)，提升知識、技能和思想水平。建立科技人才儲備庫，提高科技人才福利、待遇與保障，吸納適應鹿寨經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的各類(lèi)人才，壯大人才隊伍。加大創(chuàng )新型人才培養，構建以企業(yè)為主體，政府、學(xué)校、科研機構、社會(huì )共同參與的培養體系，充分調動(dòng)各方積極性，各展所長(cháng)，形成合力。

第三節??加大科技研發(fā)投入

優(yōu)化財政科技投入，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持重大科技項目和重大科技工程建設。引導并鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技投入，加大對企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，由財政從本級科技經(jīng)費預算中安排專(zhuān)項資金，對企業(yè)先期投入的自主研發(fā)經(jīng)費給予一定比例的補助，超出當年財政獎補資金預算總額的，按相應比例調減獎補標準，獎補資金由企業(yè)自主統籌用于后續研發(fā)活動(dòng)。引導并鼓勵社會(huì )進(jìn)行科技投入，拓寬社會(huì )資金支持渠道，充分發(fā)揮政府財政科技投入和基金的引導作用，利用市場(chǎng)化機制篩選項目、評價(jià)技術(shù)、轉化成果，健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制。積極爭取上級財政科技投入支持，通過(guò)國家、自治區、柳州市各級各類(lèi)渠道申報科技項目并爭取立項。

第四節? 加快科技成果落地

把科技產(chǎn)業(yè)化作為工作之重，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)轉移市場(chǎng)培育、技術(shù)轉移服務(wù)系統建設，推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量科技成果轉化工程。將清華紫荊（柳州）技術(shù)轉移中心建設為自治區級示范性技術(shù)轉移中心，并依托清華紫荊（柳州）技術(shù)轉移中心等技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現科技成果落地。落實(shí)好科技成果轉化補貼政策，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域重大科技攻關(guān)和成果轉化，推進(jìn)云母片等新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化前景高的成果的轉化應用、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。依托柳州科技大市場(chǎng)和縣域科技服務(wù)平臺，在縣內設立科技成果轉移轉化節點(diǎn)，引進(jìn)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)并實(shí)現落地。建立科技成果轉移轉化機制，建立市場(chǎng)化、社會(huì )化的科技成果評價(jià)制度，鼓勵科技成果的轉移與產(chǎn)業(yè)化，提高科研人員收入，激發(fā)科研人員積極性。培育技術(shù)轉移市場(chǎng)，完善技術(shù)轉移激勵機制，發(fā)展具有縣域特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；構建技術(shù)轉移服務(wù)系統，實(shí)現技術(shù)轉移線(xiàn)上與線(xiàn)下服務(wù)；新增或引進(jìn)技術(shù)轉移服務(wù)機構，培育技術(shù)轉移專(zhuān)員與科技服務(wù)隊伍；調動(dòng)技術(shù)轉移市場(chǎng)積極性，認定一批技術(shù)轉移服務(wù)示范機構與企業(yè)，形成技術(shù)轉移鹿寨縣覆蓋。

第五章??攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)是科技創(chuàng )新的目標。圍繞柳州市提出的要培育的4個(gè)千億級、3個(gè)五百億級產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)，設立重大科技項目，突破部分產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)集群建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節??圍繞汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)

以汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)為基礎，重點(diǎn)突破精密制造與加工技術(shù)的應用與產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)汽車(chē)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合應用，加快大數據云計算等新興技術(shù)在汽車(chē)零部件領(lǐng)域的滲透，支撐汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高利潤率。加強消聲排氣技術(shù)、汽車(chē)塑料燃油箱生產(chǎn)技術(shù)、汽車(chē)內外飾件規?；a(chǎn)技術(shù)、碳罐規?；a(chǎn)技術(shù)等的科技攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)鋁輪轂、軸承、板簧和鋁合金鋼圈等汽車(chē)配件的規?；a(chǎn)技術(shù)。

第二節? 圍繞新材料產(chǎn)業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)

重點(diǎn)圍繞石墨烯應用與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，打造具有鹿寨特色的產(chǎn)業(yè)集群，“十四五”時(shí)期初具規模。支持重點(diǎn)企業(yè)與高校院所，研究石墨烯改性技術(shù)在新型建筑材料、新型泡塑制品、汽車(chē)配件與工業(yè)零部件、石墨烯潤滑劑以及商品外形包裝等材料上應用的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)，包括石墨烯綠色制備與表面官能團調控技術(shù)，高性能低成本改性EPS規?；a(chǎn)技術(shù)，石墨烯改性高性能發(fā)泡聚丙烯開(kāi)發(fā)與應用，石墨烯功能化涂層制備與示范應用、石墨烯增強鋁基復合材料關(guān)鍵制備技術(shù)、石墨烯增強儲能電池材料關(guān)鍵技術(shù)、石墨烯潤滑油規?；a(chǎn)技術(shù)等。支持重點(diǎn)企業(yè)與高校院所聯(lián)合，形成石墨烯技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，探索形成多個(gè)新產(chǎn)品、新應用。

第三節??圍繞林木深加工產(chǎn)業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)

重點(diǎn)研究高品質(zhì)中密度纖維板生產(chǎn)技術(shù)、木材干燥控制技術(shù)、熱壓工藝技術(shù)等；研發(fā)人造板、單板深加工新產(chǎn)品；進(jìn)一步優(yōu)化木材基本加工技術(shù)；完善木材功能處理技術(shù)，探索生物工程與林木加工的結合。

第四節??攻克節能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)

以保持柳州水質(zhì)量為目標，研究節能環(huán)保技術(shù)，深入研發(fā)制絲廢水循環(huán)利用技術(shù)、繭絲綢廢水深度治理與節水技術(shù)、水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝與在線(xiàn)監控技術(shù)、硫酸尾氣治理技術(shù)、火力發(fā)電廠(chǎng)的煙氣脫硝、脫硫、濕式電除塵、“熱電聯(lián)產(chǎn)”集中供熱等技術(shù)。綠色植保方面重點(diǎn)研究無(wú)公害病蟲(chóng)害防治技術(shù)、無(wú)公害農作物生產(chǎn)技術(shù)等，重點(diǎn)扶持農業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色植保技術(shù)研究與推廣。節本增效方面重點(diǎn)研究以水果、蔬菜和茶葉為重點(diǎn)的水肥一體化節水灌溉技術(shù)。田園清潔方面開(kāi)展化肥農藥廢棄物回收技術(shù)、秸稈青儲和氨化等技術(shù)的研究與應用。資源高效利用方面開(kāi)展加快一般工業(yè)固體廢棄物處理、生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理等技術(shù)的研究與應用。

第五節??攻克精密機械制造關(guān)鍵技術(shù)

加強通用、專(zhuān)用磨具的研究和開(kāi)發(fā)。加強工程機械核心鑄件的研發(fā)與加工，包括變矩器鑄造技術(shù)、液壓件鑄造技術(shù)、箱體鑄造技術(shù)、橋殼鑄造技術(shù)以及汽車(chē)電子點(diǎn)火開(kāi)關(guān)技術(shù)等。

第六節??攻克新型建材關(guān)鍵技術(shù)

重點(diǎn)開(kāi)展新型節能環(huán)保建筑材料研發(fā)，建筑垃圾、工業(yè)危險廢棄物等廢棄物資源化處理利用技術(shù)的研發(fā)，新型水泥制品、保溫節能墻體等建筑材料的研發(fā)，以及脫硫石膏渣的再生利用技術(shù)研究等。

第七節??研發(fā)農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

引進(jìn)高產(chǎn)高糖高抗糖料蔗新品種、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種、蔬菜新品種及糧食健康高效生產(chǎn)技術(shù)、良種桑苗木快速繁殖技術(shù)、食用菌栽培技術(shù)等農業(yè)種植技術(shù)。深入開(kāi)展畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)生態(tài)技術(shù)、畜禽水產(chǎn)重大疫病綜合防控技術(shù)、特色養殖技術(shù)、畜禽水產(chǎn)無(wú)公害健康養殖技術(shù)的研發(fā)與應用。重點(diǎn)研究推廣發(fā)酵菌處理蠶沙技術(shù)、種桑養蠶高效生產(chǎn)技術(shù)、桑枝生產(chǎn)食用菌技術(shù)、省力化養蠶新技術(shù)、桑蠶病蟲(chóng)害防控技術(shù)、冬閑蠶房高效綜合技術(shù)、桑蠶加工技術(shù)等。研發(fā)特色農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)，研究蜜桔、蜜橙、大果山楂、芥菜、頭菜、松茸等系列特色農產(chǎn)品的加工與綜合利用技術(shù)，實(shí)現農產(chǎn)品規?；a(chǎn)、功能性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，做到綠色加工和農產(chǎn)品無(wú)公害。大力開(kāi)展茶葉產(chǎn)業(yè)提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，包括茶葉優(yōu)良新品種引進(jìn)種植或繁育技術(shù)、茶園標準化生產(chǎn)技術(shù)、茶葉精深加工技術(shù)、地方特色茶加工技術(shù)、紅茶發(fā)酵技術(shù)等，重點(diǎn)研究國家級良種“堯山秀綠”茶樹(shù)新品種的適制性，改進(jìn)簡(jiǎn)單生產(chǎn)模式，探索最佳茶葉生產(chǎn)方案和加工工藝。攻關(guān)水果生產(chǎn)加工關(guān)鍵技術(shù)，包括鹿寨蜜橙、雙季葡萄、羅漢果等特色優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、特色優(yōu)勢水果健康苗木快速繁殖技術(shù)、水果加工技術(shù)、水果保鮮技術(shù)等，加強水果新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)支持鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄（核心）示范區和鹿寨縣鹿寨蜜橙產(chǎn)業(yè)（核心）示范區建設。推廣蔬菜與食用菌產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，包括食用菌原料本地化、工廠(chǎng)化生產(chǎn)技術(shù)、菌渣循環(huán)利用技術(shù)、“寨沙頭菜”品種選育和傳統加工工藝技術(shù)、英山蕹菜品種選育等。深入開(kāi)展“三免三避”技術(shù)研究，包括水稻、瓜豆茄果類(lèi)蔬菜等的免耕栽培技術(shù)，以及避寒、避曬、避雨栽培技術(shù)。地力培肥方面重點(diǎn)開(kāi)展中低產(chǎn)田改良、優(yōu)質(zhì)農家肥積制、土壤有機質(zhì)提升等技術(shù)研發(fā)。

第六章??構建創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境

好的發(fā)展環(huán)境是科技創(chuàng )新的支撐條件。行之有效的機制，能夠減少創(chuàng )新障礙，降低創(chuàng )新阻力，放大創(chuàng )新成效，使鹿寨縣科技創(chuàng )新工作形成內生動(dòng)力，使科技創(chuàng )新環(huán)境越來(lái)越好。

第一節? 推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

依托自治區、柳州市的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，布局專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)業(yè)的推廣應用，探索研發(fā)眾包、在線(xiàn)檢測、互聯(lián)網(wǎng)科普等新型服務(wù)模式，延長(cháng)科技創(chuàng )新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、國際化發(fā)展。積極引入國內外知名研發(fā)設計機構、高校及科研院所來(lái)鹿設立研發(fā)設計機構，推進(jìn)研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)檢測、試制驗證、批量試制、金融服務(wù)等一條龍的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。引導企業(yè)購買(mǎi)第三方研發(fā)設計服務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)剝離研發(fā)設計業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供公共研發(fā)設計服務(wù)。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、節能環(huán)保等科技服務(wù)業(yè)，提高對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，形成促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合、經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現2家以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)上規入統。

第二節? 加強政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系建設

堅持完善以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、政策為引導的多形式的政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )合作創(chuàng )新模式，促進(jìn)科技成果盡快落地，形成產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。鼓勵大型龍頭骨干企業(yè)與科研院所、高等院校之間建立產(chǎn)學(xué)研戰略合作關(guān)系，組建新型研發(fā)機構，爭取認定為國家工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家行業(yè)技術(shù)平臺等。加強與中國科學(xué)院、中國工程院、電子科技大學(xué)等國內外著(zhù)名高校、科研機構以及世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等合作及引進(jìn)力度，穩步推進(jìn)政校企協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。

第三節??加強區域科技創(chuàng )新合作

加強與粵港澳地區的科技交流與合作，建立和完善信息溝通聯(lián)絡(luò )機制、科技合作交流機制和聯(lián)合招商推介機制，吸引粵港澳優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng )新資源入駐，提升全縣科技創(chuàng )新能力。共同推進(jìn)園區平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)園區及大型企業(yè)在異地共同打造“園中園”、“共建園”等新模式。以提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩定性和附加值為目的，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局“強鏈、補鏈、延鏈”技術(shù)需求，與國內雙一流高校、大院大所、行業(yè)龍頭企業(yè)建立密切合作關(guān)系，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平由“跟跑”向“并跑”加速躍升，并在局部形成“領(lǐng)跑”優(yōu)勢。大力支持與區內外高?；蚩蒲性核献鞒薪又性図椖?、產(chǎn)業(yè)化項目的孵化與產(chǎn)業(yè)化工作；與區內外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科技園區合作，引進(jìn)符合鹿寨縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高層次人才和成熟項目；鼓勵高等院校、科研院所的科技人員到經(jīng)開(kāi)區兼職創(chuàng )辦科技企業(yè)或者從事高新成果轉化工作。

第四節??開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)

持續舉辦縣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，繼續深入挖掘和培養縣內優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，給予獲勝企業(yè)更多獎勵和服務(wù)。組織更多科技會(huì )議、科技活動(dòng)、科技大賽等，積極幫助企業(yè)對接各類(lèi)資源，營(yíng)造“大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”的良好社會(huì )氛圍。

第五節? 進(jìn)行科技機制改革

完善政府的科技創(chuàng )新政策體系，結合國家、自治區、柳州市的科技政策，實(shí)現政策體系的“全覆蓋”和“零交叉”。探索政府、市場(chǎng)的科技合作機制，實(shí)現政府引導、市場(chǎng)為主的統籌協(xié)調，綜合利用全縣科技創(chuàng )新資源。形成科技創(chuàng )新的決策、激勵、監督、考核一體化體系，提高全縣科技創(chuàng )新的效果、效率和效益。

第七章??加強實(shí)施與保障

從組織實(shí)施、監測評估、營(yíng)商環(huán)境、財稅機制、宣傳引導等角度加強實(shí)施與保障，支撐鹿寨縣科技創(chuàng )新工作更高效、更順利地開(kāi)展，保障“十四五”時(shí)期科技創(chuàng )新工作取得良好成效。

第一節??強化組織實(shí)施

建立政府統一領(lǐng)導，多部門(mén)共同參與的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，成立鹿寨縣科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，縣人民政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，辦公室設在縣科工貿局，辦公室主任由縣科工貿局主要領(lǐng)導兼任。不定期召開(kāi)領(lǐng)導小組工作會(huì )議，研究決策科技創(chuàng )新發(fā)展重大事項，推進(jìn)重點(diǎn)項目，統籌協(xié)調重大問(wèn)題，推進(jìn)重大工作。

第二節??實(shí)施監測評估

建設標準化的科技評估評價(jià)與監測體系，構建一套標準化的科技項目、成果、企業(yè)、人才評價(jià)體系，降低溝通成本，提高科技創(chuàng )新效率，監測并促進(jìn)各項工作的順利完成。

第三節??完善營(yíng)商環(huán)境

以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化為重點(diǎn)，在中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的空間環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、體制機制環(huán)境等方面實(shí)施“政策集成”系統工程，聚集現有各類(lèi)創(chuàng )新資源，引進(jìn)外部智力資源，形成良好的合作機制，提高科技服務(wù)的綜合能力和水平。

第四節??完善財稅機制

創(chuàng )新落實(shí)財稅支持科技方式，財政根據科技創(chuàng )新改革的需要和科技工作任務(wù)的實(shí)際需求，合理安排財政科技支出，大幅增加財政科技投入。引導企業(yè)加大研發(fā)資金投入，激勵引導企業(yè)建立研發(fā)經(jīng)費制度。

第五節??強化宣傳引導

加強對我縣優(yōu)秀科技事跡、重大科技創(chuàng )新成果、典型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的表彰獎勵力度，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )造活力。加大科普活動(dòng)支持力度，加強公眾科普教育，加快科普基礎設施建設，鼓勵全民參與科普活動(dòng)。