各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣消防工作“十四五”規劃》已經(jīng)縣十八屆人民政府常務(wù)會(huì )第5次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

2022年7月25日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

鹿寨縣人民政府辦公室???????????????????????????????????????? 2022年7月25日印發(fā)

鹿寨縣消防工作“十四五”規劃

前言

消防安全關(guān)系國計民生，是公共安全的重要組成部分，也是全面構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要保障。

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要訓詞精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于消防工作的有關(guān)決策部署，為進(jìn)一步做好消防工作，提升火災預防和應急救援能力，維護社會(huì )和諧穩定， 促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更好更快發(fā)展，根據《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區消防工作“十四五”規劃》、《柳州市消防工作“十四五”規劃》、《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》及其他有關(guān)法律、法規和政策規定，結合鹿寨縣實(shí)際，特編制本規劃。

規劃期限：與廣西壯族自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要同步，為2021年至2025年。

規劃范圍：本次規劃范圍為鹿寨縣全域范圍，總面積2974.8平方公里。

第一章 現實(shí)基礎與發(fā)展環(huán)境

1.1“十三五”時(shí)期工作成效

“十三五”期間，鹿寨縣委、縣人民政府高度重視消防工作，認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強消防工作的重要指示，采取一系列有效措施加強和改進(jìn)消防工作，不斷提高公共消防安全水平，大力提升社會(huì )整體防控火災能力，鹿寨縣防范化解重大安全風(fēng)險、應對處理各類(lèi)災害事故的能力水平穩步提升，火災形勢持續平穩向好，消防工作取得了較好發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。

鹿寨縣消防救援大隊以穩定全縣火災形勢、遏制重特大火災事故為目標，堅持將消防檢查與提升消防執法水平相結合、與提升隊伍科學(xué)施救水平相結合、與提升群眾消防安全意識相結合，全力加強消防救援力量體系建設，進(jìn)一步夯實(shí)了我縣公共消防安全基礎?！笆濉逼陂g，獲得了“2020年柳州市消防救援支隊先進(jìn)大隊”、“2020年柳州市消防救援支隊先進(jìn)隊站”、“2019年廣西壯族自治區消防救援總隊先進(jìn)大隊”、“2018年支隊年度先進(jìn)大隊”等多項榮譽(yù)。

1. 消防安全形勢平穩向好

鹿寨縣消防救援大隊在縣委、縣人民政府的統一領(lǐng)導下，積極開(kāi)展了夏季消防安全檢查行動(dòng)、電動(dòng)車(chē)火災防控等專(zhuān)項整治工作，全面排查整治火災隱患，未發(fā)生重、特大火災事故和群死群傷惡性火災事故，全縣火災形勢穩定。

各鄉鎮、各部門(mén)每年以“冬春火災防控”、“夏季消防大檢查”為主線(xiàn)，消防、公安、住建、文旅、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)組織開(kāi)展了高層建筑、電氣火災、木材加工廠(chǎng)、集貿市場(chǎng)、出租房屋、電動(dòng)自行車(chē)、校園及周邊單位場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、老舊小區、危險化學(xué)品重大危險源等共11個(gè)領(lǐng)域的消防安全專(zhuān)項治理，共排查社會(huì )單位1.7萬(wàn)余家次，督促整改火災隱患和消防違法行為2.7萬(wàn)余處，下發(fā)責令改正通知書(shū)1萬(wàn)余份，政府掛牌督辦重大火災隱患6家，并整改銷(xiāo)案，消除了一大批火災隱患，為鹿寨縣消防安全創(chuàng )造了有力保障。

2. 消防安全基礎不斷夯實(shí)

深入推進(jìn)專(zhuān)職消防隊建設?？h消防救援站征召政府專(zhuān)職消防隊員18名，建成中渡鎮政府專(zhuān)職消防隊并投入使用，新增隊員15人，專(zhuān)職消防員數量增至81人。圓滿(mǎn)完成道路交通安全、化工裝置處置等全縣域演練10次，完成高層建筑火災應急預案、石油化工火災應急預案、人員密集場(chǎng)所火災應急預案等大型預案12次，綜合應急救援能力和戰斗力得到了強化。

消防裝備及設施建設力度加大。在消防裝備方面，共投入資金2600萬(wàn)，購置、新增消防水罐車(chē)11輛、運犬車(chē)1輛、消防宣傳車(chē)1輛、公務(wù)車(chē)2輛，消防員個(gè)人基本防護裝備基本配備到位，常規滅火救援器材逐步實(shí)現向“高、精、尖”方向發(fā)展。在消防基礎設施方面，至“十三五”期末，新增市政消火栓222個(gè)、消防水池15個(gè)，現有市政消火栓數總計403個(gè)，消防水池總計16個(gè)。消火栓完整好用率達到93%，消防安全基礎建設得到有效完善。

3. 消防體制改革取得突破

“十三五”時(shí)期，鹿寨縣深入貫徹落實(shí)“預防為主、防消結合”的方針，全面加強火災預防、火災撲救和搶險救援“三大體系”建設，政府統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同配合的綜合應急救援聯(lián)動(dòng)機制初步建立，建筑消防工程審核驗收職能圓滿(mǎn)完成移交。

鹿寨縣消防救援隊伍堅持對標應急救援“主力軍、國家隊”新定位，立足“全災種、大應急”時(shí)代需求，主動(dòng)適應職能轉變，加快實(shí)現從常規單一“滅火救援”向“綜合性應急救援”轉型升級。截至2020年12月，共出動(dòng)警力8216人次，出動(dòng)車(chē)輛1178輛次，搶救被困人員169人，搶救財產(chǎn)價(jià)值21385.4萬(wàn)元。全縣共發(fā)生各類(lèi)火災事故455起，死亡人數1人，受傷人數0人，直接經(jīng)濟損失1205.48萬(wàn)元，與“十二五” 時(shí)期相比，火災起數下降29.78%，火災死亡人數下降66.7%。成功處置了鹿寨縣“2018.5.27”G72泉南高速黃冕-桂林方向追尾致槽罐車(chē)內22.34噸液態(tài)乙烯泄露事故、“2019.3.27”桂中市場(chǎng)門(mén)面火災撲救、鹿寨縣寨沙鎮農貿市場(chǎng)“2020.2.11”火災撲救、鹿寨縣“2020.5.6”華力工業(yè)有限公司一出租廠(chǎng)房火災撲救、鹿寨縣“2020.6.7”橋北新村搶險救援等火災事故。圓滿(mǎn)完成了“黨的十九大安全保衛工作”、“廣西壯族自治區60周年大慶”、“中華人民共和國成立70周年大慶”、“環(huán)廣西公路自行車(chē)世界巡回賽”等一系列重大活動(dòng)消防安保任務(wù)，綜合實(shí)戰能力顯著(zhù)增強。

“十三五”時(shí)期鹿寨縣火災基本情況統計表

1.2 存在的主要問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，縣委、縣人民政府高度重視和大力支持消防工作的發(fā)展，在經(jīng)費投入、裝備更新、基礎建設、火災防控、隊伍建設、救援能力等方面都取得了長(cháng)足進(jìn)步。但是，由于受到各方面因素影響和制約，消防工作水平仍滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，社會(huì )抗御火災的整體能力仍需進(jìn)一步提高。

1. 消防安全責任還需進(jìn)一步落實(shí)

一是部分社會(huì )單位主體責任落實(shí)不到位。存在著(zhù)消防主體責任不明確，制度不健全，防火檔案、檢查記錄不完善，消防設施保存不完好，消防安全管理薄弱的問(wèn)題；二是消防安全意識、法制觀(guān)念淡薄。部分單位對消防工作認識不足，缺乏必要的防火滅火常識，消防安全意識淡薄，依法依責抓消防的力度不大，消防安全管理制度執行不到位，預防和控制火災的水平低；三是部分行業(yè)對本系統、本行業(yè)消防安全管理力度不大，行業(yè)火災隱患問(wèn)題仍然存在。

2. 社會(huì )消防安全環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化

隨著(zhù)鹿寨縣經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各類(lèi)火災荷載和風(fēng)險也不斷加大，潛在火災風(fēng)險與日俱增。根據“十三五”相關(guān)數據統計，生活用火不慎和電氣火災是火災發(fā)生的重要原因。因生活用火不慎引發(fā)火災112起，占總起數的26.86%；電氣火災205起，占總起數的49.16%。因電氣原因引發(fā)火災的比例較往年大幅度增加。從起火區域上分析，農村和縣城集鎮共發(fā)生火災344起，占總起數的82.49%。其中，農村火災211起，占總起數的50.6%；縣城集鎮火災132起，占總起數的31.65%。從行業(yè)場(chǎng)所看，工廠(chǎng)企業(yè)和人員密集場(chǎng)所火災損失嚴重。工廠(chǎng)企業(yè)火災15起，直接財產(chǎn)損失238.1萬(wàn)元，過(guò)火面積超過(guò)4000平方米；集貿市場(chǎng)3起，直接財產(chǎn)損失543.46萬(wàn)元，過(guò)火面積約400平方米。從起火場(chǎng)所看，以住宅、工廠(chǎng)企業(yè)居多。住宅火災占總數的67.5%，工廠(chǎng)企業(yè)火災占總數的12.5%。

由于全縣高層建筑、賓館飯店、工廠(chǎng)倉庫、出租屋等數量與日俱增，人員高度密集，動(dòng)態(tài)火災隱患較為突出，加上違規用火用電屢禁不止、電動(dòng)自行車(chē)入樓入戶(hù)問(wèn)題時(shí)有反彈，火災防控形勢仍然嚴峻。

火災發(fā)生原因統計圖?

易發(fā)火災場(chǎng)所統計圖

3. 消防基礎設施建設還需進(jìn)一步夯實(shí)

現有消防基礎設施建設水平已無(wú)法滿(mǎn)足城市快速發(fā)展要求，主要體現在以下兩個(gè)方面：

一是消防水源建設方面，由于消防水源建設未能?chē)栏癜凑障嚓P(guān)規范的要求，與城區新建、改建、擴建道路工程同步進(jìn)行建造，導致各建成區消火栓分布密度小，消防水源比率薄弱，未能與城市發(fā)展和滅火實(shí)際需要相匹配。

二是消防設施建設方面，縣城消防救援站建設明顯不足，無(wú)法滿(mǎn)足《城市消防站建設標準（建標152-2017）》關(guān)于“接到出動(dòng)指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣”的要求，消防訓練設施、裝備器材、個(gè)人防護、應急物資保障等也難以滿(mǎn)足實(shí)戰需求。鄉鎮消防隊建設稍顯滯后，無(wú)法滿(mǎn)足《鄉鎮消防隊（GB/T35547-2017）》要求。

4. 消防隊伍建設有待進(jìn)一步完善

隨著(zhù)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，消防日常監督執法中面臨的挑戰和問(wèn)題日益突出，任務(wù)量日益劇增，尤其針對化工產(chǎn)業(yè)滅火救援力量存在較大缺口。此外，鄉鎮消防力量尚未形成覆蓋，鎮村消防監督管理力量不足，監管作用發(fā)揮不明顯，導致消防安全責任無(wú)法及時(shí)、有效的傳遞到基層一線(xiàn)。對照改制后“全災種、大應急”的重要職責，消防救援隊伍的人員數量、特殊火災攻堅裝備等亟待增加，各項保障措施有待進(jìn)一步落實(shí)。

5. 公眾消防安全意識亟待進(jìn)一步提高

受社會(huì )經(jīng)濟文化發(fā)展水平的限制，各單位以及社會(huì )群眾消防安全意識普遍不高，學(xué)習消防安全知識、參與消防培訓演練的熱情不高，消防常識技能缺乏，自防自救能力偏低。

消防宣傳教育方面，還存在宣傳教育培訓體系不夠完善、覆蓋面不夠廣等問(wèn)題，特別是針對弱勢群體和外來(lái)務(wù)工人員的消防宣傳教育培訓亟待加強。消防宣傳內容、模式跟不上全媒體時(shí)代轉型要求，知識性、科學(xué)性、針對性以及宣傳載體的可讀、可視、可傳播性還有待加強。

1.3 面臨形勢與發(fā)展趨勢

“十四五”時(shí)期是消防救援隊伍改革轉制后第一個(gè)五年規劃期，消防工作將進(jìn)入全面建設階段。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對應急管理、消防改革發(fā)展已作出了一系列重要部署，賦予了國家綜合性消防救援隊伍應急救援主力軍和國家隊職責使命，創(chuàng )造了新時(shí)代消防工作改革發(fā)展的重大歷史機遇。

面對新時(shí)代“大應急、全災種”救援處置轉變、做強專(zhuān)業(yè)救援隊伍及做大社會(huì )救援隊伍的“三個(gè)轉變”期，創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境愈發(fā)重要。要切實(shí)把消防工作放在社會(huì )治理大局中，進(jìn)一步提升全社會(huì )抗御火災能力，改善消防安全環(huán)境，保障人民安全。消防救援隊伍要始終堅持“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”建隊方針，堅定走出中國特色消防救援隊伍建設新路子，進(jìn)一步推動(dòng)消防領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權，深化消防執法改革，創(chuàng )新社會(huì )治理模式，推動(dòng)向多元社會(huì )主體協(xié)同治理轉變。

城市加速建設對消防工作提出新要求。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各類(lèi)建筑功能更趨綜合復雜。高層建筑、綜合體、化工園區和林木業(yè)加工企業(yè)等將不斷增多，對我縣消防滅火救援工作提出了新的課題，亟需建設與之相匹配的消防隊站、消防水源、消防裝備等重要工程。

安全民生需求對消防工作提出新要求。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，人民群眾對提升防火監督效能、提高災害事故應急處置能力、提高消防安全素質(zhì)、加強自身安全健康權益保護等方面的需求將更加迫切，對科學(xué)高效應急救援、優(yōu)質(zhì)消防宣傳服務(wù)有更高期待，各類(lèi)市場(chǎng)主體、基層組織、社會(huì )公眾也將更加重視消防安全和應急救援工作，為推動(dòng)消防治理體系和能力現代化凝聚共識和力量。

第二章 指導思想與發(fā)展目標

2.1指導思想

“十四五”期間，鹿寨縣消防工作必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述和授旗訓詞精神，牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，將習近平總書(shū)記考察廣西重要講話(huà)精神貫穿于全縣消防工作。以全面推進(jìn)消防治理體系和能力現代化為主線(xiàn)，深入貫徹消防法律法規和政策規定，全面落實(shí)消防安全責任制，積極創(chuàng )新社會(huì )消防監管模式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )消防安全工程，加快公共消防設施建設，健全完善滅火應急救援體系，提升全民消防安全意識和素質(zhì)，加快構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的現代化消防格局，最大限度地減少火災總量和生命財產(chǎn)損失，保持消防形勢持續穩定，為鹿寨縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造平安和諧的消防安全環(huán)境。

2.2基本原則

1. 堅持消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應原則

結合鹿寨縣經(jīng)濟建設與社會(huì )發(fā)展的規模和性質(zhì)統籌消防工作，合理配置公共消防基礎設施，綜合部署防災減災體系，使消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

2. 堅持預防為主與防消結合互補原則

堅持“預防為主、防消結合”的基本方針，逐步健全完善消防安全體系，強化消防監督檢查，及時(shí)消除各類(lèi)火災隱患和致災因素，從源頭上預防各類(lèi)火災事故的發(fā)生，將預防和撲救有機結合起來(lái)，充分做好各項滅火救援準備工作，使防消相互促進(jìn)、互為補充，以減少火災危害。

3. 堅持依法監督與群防群治相結合原則

各級政府及職能部門(mén)依法履行消防監督職責，嚴格監督火災隱患，依法糾正和處理消防違法行為。以人為本，創(chuàng )新消防宣傳教育培訓，著(zhù)力提升全民消防安全素質(zhì)，增強消防安全責任感和使命感，形成全民積極參與的消防安全格局。

4. 堅持依法治理與創(chuàng )新管理并舉原則

深入貫徹執行現行消防法律法規，把握消防工作形勢，完善消防安全責任制，健全社會(huì )消防安全防控網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新消防監管模式，強化社會(huì )消防安全管控，提升火災防控水平。

5. 堅持應急救援力量建設與處置災情相協(xié)調原則

把有效處置災情作為應急救援力量建設的立足點(diǎn)，加強應急救援隊伍和裝備建設，提升隊伍綜合素質(zhì)，提高消防信息化水平， 逐步實(shí)現科技強警目標， 不斷提升滅火救援和處突能力， 使應急救援力量建設與應對災情處置需要相協(xié)調。

2.3規劃依據

（1）《中華人民共和國消防法》（2021年）；

（2）中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要；

（3）《城市消防規劃規范》（GB51080-2015）；

（4）《城市消防站建設標準》（建標152-2017）；

（5）《城市消防站設計規范》（GB51054-2014）；

（6）《鄉鎮消防隊》（GB/T 35547-2017）；

（7）《廣西壯族自治區消防工作“十四五”規劃》；

（8）《柳州市消防工作“十四五”規劃》；

（9）《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》；

（10）國家、自治區、柳州市其他關(guān)于城市規劃以及消防專(zhuān)項規劃編制的技術(shù)規定及有關(guān)政策法規；

（11）鹿寨縣總體規劃、各片區控制性詳細規劃以及相關(guān)研究報告等。

2.4發(fā)展目標

到2025 年，消防工作和隊伍建設水平邁上新臺階。進(jìn)一步健全消防工作責任體系，進(jìn)一步完善與全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配、相適應的公共消防安全體系，基本形成覆蓋城鄉的消防力量體系，確保完成各項重大活動(dòng)消防安保任務(wù)，重特大火災事故防控水平大幅提升，消防安全形勢持續向好。具體發(fā)展建設目標如下：

1. 消防安全責任建設目標

消防安全責任制落實(shí)到位，“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作格局進(jìn)一步形成。消防安全重點(diǎn)管控強化落實(shí)，單位消防安全管理規范有序。加強事前監管督責、事中監督整改、事后追責問(wèn)責，切實(shí)做到“防患于未然”。定期組織開(kāi)展消防安全大檢查，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責制，強化火災事故責任追究，推動(dòng)部門(mén)和社會(huì )單位消防安全責任制的落實(shí)。

2. 消防安全環(huán)境建設目標

進(jìn)一步優(yōu)化消防安全防治體系，加強公共消防基礎設施建設和維護管理，火災隱患存量大幅減少，增量得到有效遏制。按照“量力而行、盡力而為，干一件成一件”的要求，各項專(zhuān)項治理工作取得切實(shí)效果。消防救援站建設補齊短板。城鄉公共消防設施建設達標率達到90%。力爭不發(fā)生有較大影響的火災，有效遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故。

3. 消防救援力量建設目標

加強多種形式消防力量建設，完善化工工藝處置隊建設。規范合同制消防員的招收、管理和使用，全面推進(jìn)政府、企業(yè)專(zhuān)(兼) 職消防力量和農村、社區志愿消防力量建設，新增6支鄉鎮志愿消防隊伍。覆蓋城鄉的消防力量體系進(jìn)一步健全完善。

4. 消防安全文明建設目標

認真落實(shí)消防工作責任制，進(jìn)一步完善消防宣傳教育體系，制定并組織實(shí)施國民消防宣傳教育培訓計劃，將消防法律法規、火災預防知識、火災撲救、人員疏散逃生和自防自救知識等內容納入全民安全教育培訓內容，全面提升人民群眾消防安全自防自救意識，消防安全常識知曉率達85%以上。單位消防安全責任人、管理人和特殊工種從業(yè)人員等重點(diǎn)人群的消防安全培訓率達100%。

2.5發(fā)展指標

“十四五”時(shí)期鹿寨縣消防工作主要指標包括消防安全環(huán)境、消防救援力量、應急救援保障能力、消防安全文明4個(gè)方面。

“十四五”時(shí)期鹿寨縣消防工作主要指標表

第三章 主要任務(wù)

3.1落實(shí)消防安全責任體系

1. 落實(shí)黨委政府領(lǐng)導責任

強化各級黨委政府對消防工作的領(lǐng)導責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。貫徹執行國家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，明確政府主要負責人為第一責任人、分管負責人為主要責任人，綜合協(xié)調本行政區域內的消防工作。將消防工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，負責組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，并督促所屬部門(mén)和鄉鎮人民政府落實(shí)消防安全責任制，加強消防工作巡查、督查和考核。定期召開(kāi)消防工作會(huì )議，研究部署本轄區消防工作重大事項。

2. 落實(shí)行業(yè)部門(mén)監管責任

各行業(yè)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，根據本行業(yè)本系統業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)充分發(fā)揮綜合監管作用，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，建立完善消防工作信息交流和通報、業(yè)務(wù)指導、隱患定期移交、聯(lián)合排查整治等“四項機制”，提高消防安全管理水平。開(kāi)展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

縣自然資源和規劃局、縣住建局等具有行政審批職能的部門(mén)，對審批事項中涉及消防安全的嚴格把關(guān)，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開(kāi)辦；對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén)，應當結合本部門(mén)職責為消防工作提供支持和保障。

3. 落實(shí)單位自身主體責任

堅持安全自查、隱患自除、責任自負。明確負責消防安全的領(lǐng)導、部門(mén)機構和工作人員，將消防安全責任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。重點(diǎn)單位消防安全管理人員要具備相應的消防專(zhuān)業(yè)技能，負責組織消防安全檢查巡查、督促整改火災隱患、維護保養消防設施和器材、開(kāi)展滅火應急疏散演練等日常消防安全管理工作。落實(shí)差異化火災防范措施，制定單位火災風(fēng)險識別辦法，實(shí)施不同頻次、不同內容的抽查，督促單位依據火災風(fēng)險差異落實(shí)針對性防范措施。至2025年，80%以上的重點(diǎn)單位實(shí)現消防安全標準化管理，所有火災高危單位依法落實(shí)更加嚴格的消防安全管理措施。

3.2強化消防安全治理體系

1. 規范社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)

有效借助民力，整合拓展社會(huì )消防資源，推進(jìn)基層消防力量建設。發(fā)揮社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)機構作用，制定消防技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)標準，引導建立行業(yè)自律組織，形成服務(wù)規范的社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，可以由此推動(dòng)消防管理制度的改革，將消防工作從單一的點(diǎn)擴散到全社會(huì )的面，從而通過(guò)全民化的消防監督力度和措施有效地監督消防工作地有序進(jìn)行。

規范注冊消防工程師執業(yè)管理，引導單位聘用注冊消防工程師參與消防安全管理，加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。推行火災責任保險，實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險與火災公眾責任保險一體化，鼓勵、支持高危行業(yè)領(lǐng)域單位投保。動(dòng)員群眾廣泛參與，完善火災隱患有獎舉報、投訴制度，拓寬多元化舉報投訴方式，及時(shí)查處消防安全違法行為。

2. 加強農村、社區消防安全工作

把公共消防設施建設、電氣線(xiàn)路改造納入鄉村振興工作及社區綜合服務(wù)體系，作為“為民辦實(shí)事”工程的一部分。加強農村、社區尤其是老舊社區的消防工作領(lǐng)導，健全農村、社區消防組織。強化對村(居)民委員會(huì )消防工作指導，加強對農村(社區)企業(yè)、老舊小區、自建房、出租房屋、小型聚集點(diǎn)及小作坊等場(chǎng)所消防安全治理，及時(shí)督促整改火災隱患，切實(shí)改善村莊、社區防火條件，不斷提高村莊、社區消防管理水平和居民消防安全意識，預防和減少火災事故發(fā)生。在“十四五”期間，依托鄉鎮應急服務(wù)中心，每個(gè)鄉鎮配備至少1名專(zhuān)職人員從事消防安全管理工作。確保農村地區100%增設消防設備點(diǎn)，行政村、大屯或重點(diǎn)景區的微型消防站建設率達到100%，并確保在80%以上的鄉鎮，建成鄉鎮專(zhuān)職消防隊。

3. 加強消防安全網(wǎng)格化管理

堅持攻堅行動(dòng)與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，夯實(shí)基層消防工作基礎，充分發(fā)揮各鄉鎮、派出所、村委會(huì )等基層網(wǎng)格力量，采取“劃區分塊、走村入戶(hù)”的措施，加強對農村用火、用電和可燃物的管理，提升基層消防治理水平，努力實(shí)現城鄉社區火災少、消防管理制度健全、動(dòng)態(tài)火災隱患管控力強的目標。2025年，鄉鎮基層消防管理工作機制基本建立，鄉鎮街道基層消防執法隊基本施行，網(wǎng)格化管理工作覆蓋率達到80％。

3.3優(yōu)化火災風(fēng)險防控體系

1. 完善消防安全風(fēng)險評估

加強消防安全風(fēng)險評估，制定消防安全風(fēng)險評估辦法，形成周期性分析評估機制，定期向本級政府報告火災形勢、消防安全薄弱環(huán)節和工作改進(jìn)建議，實(shí)時(shí)向行業(yè)部門(mén)、社會(huì )公眾告知消防安全風(fēng)險評估結果。建立火災監測預警平臺， 實(shí)現對火災高風(fēng)險場(chǎng)所、區域的動(dòng)態(tài)監測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理，提升消防救援機構對火災風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監測預警水平。

2. 強化重點(diǎn)領(lǐng)域消防治理

（1）加強工業(yè)企業(yè)等消防安全重點(diǎn)單位的企業(yè)安全監管

健全化工園區、林木業(yè)加工企業(yè)等消防安全重點(diǎn)單位的信用監管機制，推行信用承諾制度，完善“黑名單”制度，開(kāi)展隱患“清零”行動(dòng)，強化整改落實(shí)。嚴厲查處火災隱患和消防違法行為，因消防安全責任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員實(shí)行問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（2）強化風(fēng)險隱患專(zhuān)項整治

以推進(jìn)消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為牽引，加大重大火災隱患排查整治力度，全面集中整治工業(yè)園區、林木業(yè)加工企業(yè)、高層和地下建筑、大型商業(yè)綜合體等消防安全重點(diǎn)單位，以及消防車(chē)通道、電氣消防安全、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面凈化全縣消防安全環(huán)境。

3.4提升消防救援保障體系

1. 優(yōu)化消防設施空間布局

樹(shù)立規劃先行理念，啟動(dòng)鹿寨縣消防專(zhuān)項規劃編制，推動(dòng)城鎮消防規劃納入“多規合一”，將公共消防設施、消防救援站、消防科普教育基地等納入國土空間規劃“一張圖”，有效保障規劃落地。結合鄉村振興戰略，著(zhù)力解決消防安全布局不合理、消防基礎設施建設滯后等問(wèn)題，大力改善農村消防安全條件。到2025年，在國土空間規劃中落實(shí)消防隊（站）用地布局、消防供水建設等要求。

2. 加強消防供水體系建設

按照“配置科學(xué)、健全完善”的要求，堅持市政消火栓與道路、給水管道等其他市政設施統一規劃、統一設計、統一建設、統一驗收。同步新建、補建城市新區及各類(lèi)園區的市政管網(wǎng)和市政消火栓，提高消火栓分布密度，提升消防水源比率，以滿(mǎn)足城市發(fā)展和滅火實(shí)際需要。結合老舊城區、城中村等改造項目升級優(yōu)化市政給水管網(wǎng)。在缺乏市政消火栓及天然水源、消防供水不足的舊城區、鄉鎮、農村地區等，因地制宜修建公共消防水池、水井等消防取水設施。

加強與發(fā)展改革、規劃、城建、水利等部門(mén)的協(xié)調合作，開(kāi)展消防水源普查行動(dòng)，完善市政消火栓、河流、水庫、人工水池等消防水源數據庫，實(shí)現消防水源智能化管理。推進(jìn)河道、湖泊、水庫等天然水源消防取水平臺建設，合理建立取水碼頭和取水點(diǎn)，形成市政管網(wǎng)和天然水源相結合的消防水源體系。

完善市政消火栓監管機制，明晰市政消火栓監督管理、補建、日常維護保養等工作職責，提高消防供水可靠性。到2025年，按照標準補齊市政消防水源欠賬，保證消防栓完好率達100%。

3. 加強消防站建設

優(yōu)化消防救援站點(diǎn)布局，提高消防救援站覆蓋密度。按照《城市消防站建設標準（建標152-2017）》、《城市消防站設計規劃》，和“合理分布、多點(diǎn)輻射、 規模適度”的原則，結合現有消防站建設、城市建成區擴張、消防安全高風(fēng)險區域評估、重點(diǎn)工業(yè)園區建設等因素，因地制宜建成以“一級消防站為中心、小型消防站為輻射的覆蓋網(wǎng)絡(luò )”，提高滅火及應急救援能力。

4. 加強消防通道建設

在建設工程消防設計審查驗收過(guò)程中，嚴格督促建設、設計、施工等單位落實(shí)消防車(chē)通道、登高操作場(chǎng)地、消防救援口的標識設計、施劃工作。加大對住宅小區消防通道占用、堵塞等現象的整治力度，確保消防通道暢通。通過(guò)技術(shù)改造等方式對城市道路限高、街道（公園） 隔離裝置等障礙設施進(jìn)行處理，確保緊急情況下消防車(chē)通行。

5. 加強消防裝備建設

嚴格按照《城市消防站建設標準（建標152-2017）》的要求，遵循“功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實(shí)用高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結構，配足配齊滅火救援裝備，提升消防隊伍裝備現代化水平。根據鹿寨縣滅火救援任務(wù)需要，主要配備貼近實(shí)戰、科技含量高、技術(shù)性能好、適應處置現代災害事故的消防車(chē)輛裝備。至“十四五”期末，新建普通一級消防站配備5-7輛高性能、多功能的主戰消防車(chē)；新建小型站至少配備2輛高性能、多功能的主戰消防車(chē)。各消防站按需配備消防摩托車(chē)。

進(jìn)一步提升消防器材技術(shù)性能，加強配備射程遠、功能強、高效環(huán)保的滅火器材。針對化工火災、高層火災、高速公路火災等配備相關(guān)特種救援設備，推廣儲備和應用高效能滅火劑。同時(shí)，與社會(huì )聯(lián)動(dòng)單位建立裝備動(dòng)態(tài)儲備、應急籌措和預警會(huì )商機制，實(shí)現一體化裝備保障，確?？焖僬{集、充足供應。

3.5完善應急救援隊伍體系

1. 加強消防救援隊伍綜合性建設

構建適應“大應急、全災種”的應急救援力量體系。聚焦鹿寨縣典型災害事故特點(diǎn)及災害事故發(fā)展形勢，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，積極推進(jìn)消防救援隊伍和森林專(zhuān)業(yè)應急隊伍融合發(fā)展，努力構建“災種全面覆蓋、力量全域輻射、優(yōu)勢相互補充”的力量格局，提升災害綜合應對處置能力。

建強消防救援主體力量。按照城市消防站建設標準配齊人員，確保一級消防站常備執勤力量保持30人以上，小型站常備執勤力量不低于15人，按老、中、青結構科學(xué)搭配消防員隊伍。建立職業(yè)化背景下的任職資格培訓制度，鼓勵依托社會(huì )專(zhuān)業(yè)培訓機構承訓，逐步實(shí)現培訓、考核、認證一體化，到2025年，消防救援指戰員持職業(yè)資格證上崗率達到100%。

加強消防救援隊伍理想信念、職業(yè)使命和光榮傳統教育，始終做到“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”，全力打造現代化消防鐵軍。堅持“兩嚴兩準”建設標準，實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，始終保持正規的執勤、訓練、工作和生活秩序。開(kāi)展惡劣環(huán)境心理、復雜危險環(huán)境適應性和災害模擬處置訓練，提高災害事故處置能力，提升消防隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平，充分發(fā)揮其在火災撲救和重大災害事故搶險救援中的骨干力量作用。

2. 完善鄉鎮志愿消防隊建設

按照“反應靈敏、處置高效”的工作要求，重點(diǎn)推進(jìn)建制鎮志愿消防隊建設?！笆奈濉逼陂g，建設鄉鎮志愿消防隊6個(gè)（黃冕鎮、平山鎮、江口鄉、導江鄉、四排鎮、拉溝鄉各1個(gè)），配備消防車(chē)輛、器材裝備和人員（新增隊員48人）。針對已建成的重點(diǎn)鎮專(zhuān)職消防隊，持續完善建隊標準，確保專(zhuān)職消防隊的營(yíng)房、車(chē)輛、人員、經(jīng)費等達到建隊標準。確保2025年實(shí)現重點(diǎn)鎮專(zhuān)職消防隊和建制鎮志愿消防隊建設100%達標。為保證鄉鎮專(zhuān)職消防隊伍的穩定性和戰斗力，鄉鎮專(zhuān)職消防隊專(zhuān)職消防員實(shí)行統一招聘、統一培訓，由鹿寨縣消防救援大隊統一管理，各項經(jīng)費由縣財政在消防經(jīng)費中統籌安排。

3. 建立社會(huì )聯(lián)動(dòng)救援機制

規范聯(lián)合和屬地調度指揮制度，成立政府應急指揮中心。構建由政府統一領(lǐng)導、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)機制，規范災害事故應急處置的組織指揮工作。構建聯(lián)勤聯(lián)調工作模式，將專(zhuān)職、志愿消防隊伍、小型消防站和社會(huì )救援力量全面納入統一調度體系，實(shí)現救援力量科學(xué)精準調度。

強化資源共享，整合消防、公用事業(yè)、醫療救護、交通運輸、環(huán)境保護、通信、氣象、地震等部門(mén)的水、電、燃氣、裝備等應急資源。最終形成“以政府應急指揮中心為核心，消防隊伍為骨干，鄉鎮專(zhuān)職消防隊、企業(yè)專(zhuān)職消防隊、志愿者消防隊及其他社會(huì )救援力量為輔助”的快速高效的應急聯(lián)動(dòng)平臺。

3.6推進(jìn)“智慧消防”應用體系

將“智慧消防”納入柳州“智慧城市”建設的總體戰略規劃，同規劃、同部署、同建設。積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段，將消防設施、社會(huì )化消防監督管理、滅火救援等各要素，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)與消防安全工作融合。

1. 加快消防工作信息化建設與應用

結合消防日常辦公、滅火救援、隊伍管理、火災防控等工作需要，推進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、AI等新型技術(shù)應用。加快火災風(fēng)險評估、隱患整治、宣傳教育等方面的數據分析與應用，提升業(yè)務(wù)效能。

2. 推廣智慧消防監管系統應用

積極探索消防工作系統與其他平臺進(jìn)行對接整合，實(shí)現火災信息對相關(guān)區域人員、相關(guān)行業(yè)單位責任人、管理人的定向推送，并為群眾提供火災風(fēng)險提示、消防安全咨詢(xún)、火災隱患整改指導、受理火災隱患舉報投訴等便民服務(wù)。鼓勵行業(yè)部門(mén)、社會(huì )單位主動(dòng)探索信息化、智能化消防安全監管手段。有序推進(jìn)在重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位應用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，打造智能化消防監控系統，將火災高危單位和設有自動(dòng)消防設施的高層建筑接入城市消防遠程監控系統，實(shí)現信息采集匯聚自動(dòng)化，便于主機終端通過(guò)對消防設施的監控找到火災風(fēng)險，排查隱患，也可以在火災發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)現并采取措施，減少火災造成的損失。

3. 逐步升級智能救援裝備

積極研發(fā)消防安全救援輔助設備，比如基于人工智能與現代成像技術(shù)的搜索和識別設備，從而減少消防救援人員的涉險作業(yè)量；研發(fā)消防救援人員防護設備，如智慧消防頭盔、智能定位消防鞋等，從而保證消防救援人員的人身安全。

4. 推動(dòng)新技術(shù)救援培訓應用

推動(dòng)基于VR技術(shù)、真火模擬技術(shù)、遠程指揮系統技術(shù)等，將不同的滅火救援演練手段虛實(shí)結合，打造交互式救援學(xué)習培訓系統，進(jìn)一步提升消防救援人員的自身戰斗力。

3.7構建消防安全宣傳體系

1. 扎實(shí)推進(jìn)消防文化建設

持續推進(jìn)消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強公益宣傳，營(yíng)造消防安全宣傳教育的良好氛圍。定期組織開(kāi)展可供全民參與的消防宣傳活動(dòng)，如“119”消防安全宣傳月、“中小學(xué)安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產(chǎn)月 ”等。加強利用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )等傳播媒介進(jìn)行消防宣傳，并通過(guò)標識、圖片、視頻等形式，在影院、車(chē)站、工地、公共交通工具等公眾聚集場(chǎng)所普及防火、滅火和逃生自救常識。

繼續將消防安全作為普法、科普、學(xué)校教育教學(xué)、文化建設等工作的重點(diǎn)內容，納入各級黨政領(lǐng)導干部培訓課程。加強消防安全教育師資力量建設，成立1支不少于10人的志愿者消防講師團。鼓勵將涉及公共消防安全領(lǐng)域的宣傳教育納入政府購買(mǎi)服務(wù)的項目?jì)热荨?/span>

2. 完善情景化消防科普教育基地建設

“十四五”期間在鹿寨縣城及寨沙鎮各建設1處消防科普教育館，在中渡鎮建設1處消防科普教育基地及主題公園。消防科普教育館應突出技能實(shí)訓和實(shí)景體驗，設置虛擬現實(shí)等新技術(shù)的消防體驗設備，全方位、多角度科普消防安全常識。至2025年，鄉鎮消防安全體驗中心和流動(dòng)宣傳服務(wù)站覆蓋率達到100%，實(shí)現鄉鎮級區域消防宣傳固定陣地全覆蓋。

第四章 重點(diǎn)建設內容

4.1縣城工業(yè)集中區滅火救援能力提升專(zhuān)題研究

1. 鹿寨縣當前工業(yè)發(fā)展態(tài)勢及規劃發(fā)展方向

鹿寨縣是柳州市發(fā)展戰略的衛星城和產(chǎn)業(yè)轉移的主要承載地，是自治區層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區。通過(guò)深化實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略，目前已初步形成以“汽車(chē)零部件、林木深加工、新材料”為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。全縣規模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，三大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全縣占比突破50%。

根據《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《鹿寨縣工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規劃》，我縣化工產(chǎn)業(yè)、林木深加工產(chǎn)業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展方向如下：

（1）化工產(chǎn)業(yè)

依托循環(huán)化改造項目，發(fā)展新型生物化工產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品；應用企業(yè)的副產(chǎn)品脫硫石膏、粉煤灰、電石渣等生產(chǎn)系列新材料，實(shí)現循環(huán)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)精細化工項目、聚合氯化鋁、甲醛生產(chǎn)技改擴建及綜合利用項目建設，全面推動(dòng)鹿寨縣化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現循環(huán)化綜合利用、高附加值轉型升級。

（2）林木深加工產(chǎn)業(yè)

以現有木材加工產(chǎn)業(yè)為基礎，引導企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高原木加工產(chǎn)品質(zhì)量，壯大木材加工產(chǎn)業(yè)規模，為木材深加工大號堅實(shí)基礎。重點(diǎn)引進(jìn)強化地板、實(shí)木復合木地板、高檔裝飾板等生產(chǎn)企業(yè)。

（3）新材料產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)石墨烯在汽車(chē)、機械、冶金、建材、食品、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的示范性應用，以及新型建材、珠光材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設廣西柳州（鹿寨）石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)基地。

2.“十四五”期間工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)項目

“十四五”期間，鹿寨縣重點(diǎn)推進(jìn)的工業(yè)建設項目包括廣西桂中現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣西石墨烯小鎮（鹿寨）、柳州鹿寨化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區等。園區內主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品涉及甲醛、乙醇、石墨烯、燒堿、硝酸等，產(chǎn)品品種繁多、數量巨大，且多數為危險物質(zhì)，火災風(fēng)險較大，存在火災蔓延迅速、爆炸性火災多、有毒氣體危害大、熱輻射以及易形成沸溢、噴濺等特點(diǎn)。一旦發(fā)生火災，極易造成重大人員傷亡事故，是消防安全的重點(diǎn)單位。

3. 縣城消防現狀分析

近年來(lái)鹿寨縣經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)園區規模也在極速擴張，工業(yè)布局已從老城區向縣城西側的中心工業(yè)園擴展延伸。鹿寨縣內現有消防救援大隊位于鹿寨縣老城區，距離鹿寨中心工業(yè)園直線(xiàn)距離約7-8公里。另有企業(yè)專(zhuān)職消防隊2支，分別為廣西柳化氯堿有限公司專(zhuān)職消防隊、神華國華廣投（柳州）發(fā)電有限責任公司專(zhuān)職消防隊，位于老城區西側工業(yè)園區，主要負責本單位消防宣傳培訓、防火巡查和滅火救援。

根據《城市消防站建設標準》規定，“消防站的布局一般以接到出動(dòng)指令后5 分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣為原則確定”， 消防站的轄區面積要求為“一級站不宜大于7km2”；根據《石油化工企業(yè)設計防火規范》第 4.2.10 條規定，“消防站的服務(wù)范圍應按行車(chē)路程計，行車(chē)路程不宜大于 2.5 公里，并且接火警后消防車(chē)到達火場(chǎng)的時(shí)間不宜超過(guò) 5 分鐘，對丁、戊類(lèi)的局部場(chǎng)所，消防站的服務(wù)范圍可加大到 4 公里”?，F狀鹿寨縣城區內消防站有效責任分區面積已超過(guò)國家標準規定，城區消防覆蓋存在薄弱區，防火難度變大，亟待改善。

現狀消防站及重點(diǎn)區域示意圖

4. 縣城工業(yè)集中區消防體系建設

（1）消防站規劃

結合鹿寨縣用地功能布局、已批控制性詳細規劃和總體規劃布局的消防站，對未覆蓋的區域——縣域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工業(yè)集中區域增補消防站，并配套相應的消防基礎實(shí)施，完善消防體系。

本次規劃按照“全面覆蓋、重點(diǎn)保護”的原則，消防站服務(wù)范圍按照接到火警后消防車(chē)到達火場(chǎng)的時(shí)間不超過(guò) 4 分鐘，行車(chē)路程不宜大于 2.5 公里確定，同時(shí)消防站服務(wù)范圍不大于 10 平方公里。按照上述要求，“十四五”期間新增消防站 1 座，為一級消防站，設立在飛鹿大道多聯(lián)物流西側空地。同時(shí)鹿寨縣內現有消防大隊也兼顧化工園區消防任務(wù)。

按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）的規定，一級消防站建筑面積為2700——4000平方米。結合鹿寨縣控制性詳細規劃情況及實(shí)際建設需求，本次規劃擬建一級站用地規模1.48公頃、建筑面積4000平方米。

（2）人員配備

化工及林木加工企業(yè)火災風(fēng)險高，事故后果嚴重，相應的消防車(chē)量、人員配備及消防設施等需滿(mǎn)足《城市消防站建設標準》（建標152-2017）的要求，一級站配備消防車(chē)輛數5-7輛、人員30-45人?？紤]到化工火災的危害性，應結合一級站建設一支化工滅火救援編隊。

此外，按照消防法相關(guān)要求，大型化工企業(yè)應建設企業(yè)專(zhuān)職消防隊?；馂奈ｋU性較大的非大型企業(yè)可單獨或者與其他單位聯(lián)合建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊。

（3）裝備配備

消防站的裝備配備應符合《城市消防站建設標準》（建標152-2017）的要求，并適應撲救本轄區內常見(jiàn)火災和處置特種災害事故的需要。根據化工及林木加工企業(yè)火災特點(diǎn)，規劃新建一級站應配置化工滅火裝備，以及大流量、遠射程、長(cháng)時(shí)間、多功能等高性能消防裝備，如大功率、大流量、遠射程泡沫消防車(chē)、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車(chē)、大流量舉高噴射消防車(chē)、舉高破拆消防車(chē)、化學(xué)事故搶險救援消防車(chē)或防化洗消消防車(chē)、大流量移動(dòng)消防炮、拖車(chē)炮，生化、偵檢等特種裝備。

（4）消防水源建設

依據工業(yè)園區相關(guān)項目規劃，考慮到火災滅火用水量大的特點(diǎn)，借鑒國內撲救化工火災的救災經(jīng)驗，將生產(chǎn)給水管道作為主要消防水源，同時(shí)原水管道預留接口作為應急水源。市政消火栓應嚴格按照 120 米的間距要求布置。

4.2重點(diǎn)工程

以實(shí)施重點(diǎn)工程為載體，推動(dòng)鹿寨縣“十四五”消防工作專(zhuān)項規劃目標全面落實(shí)。重點(diǎn)工程實(shí)施前，須編制具體實(shí)施方案，明確建設目標、建設內容、進(jìn)度安排等內容。

“十四五”時(shí)期消防工作重點(diǎn)項目一覽表

第五章 保障措施

5.1組織保障

落實(shí)消防工作組織領(lǐng)導責任，健全由政府領(lǐng)導牽頭的消防安全工作協(xié)調機制，落實(shí)部署、檢查、考核、獎懲制度，形成“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，細化任務(wù)分工，使全縣消防工作機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位，保障消防工作與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。加強對本規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導，積極與各行業(yè)部門(mén)建立上下聯(lián)動(dòng)關(guān)系，結合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，確保工作落實(shí)。

5.2資金保障

充分認識新形勢下加強和完善消防經(jīng)費保障機制建設的重大意義，遵循事權和財權相統一的原則，進(jìn)一步健全權責明確、規范高效、分類(lèi)負擔、分級保障的經(jīng)費長(cháng)效管理機制?？h財政對消防工作經(jīng)費進(jìn)行統籌管理，財政、發(fā)改、住建等部門(mén)對設施及實(shí)戰急需重大項目建設實(shí)施專(zhuān)項保障，并將消防和應急救援經(jīng)費列入同級財政年度預算，切實(shí)為消防工作和重特大災害事故救援提供強有力保障。實(shí)行消防投資渠道多元化，引入企業(yè)和社會(huì )捐贈等社會(huì )公益資金參與消防建設，鼓勵社會(huì )公益興辦消防工作。

5.3規劃保障

啟動(dòng)編制《鹿寨縣消防設施專(zhuān)項規劃》，落實(shí)公共消防設施用地，確保公共消防設施最大可能的配齊配全，關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮應有的作用。加強與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃等對接，將消防規劃內容納入區域各項規劃范疇，使之同步協(xié)調發(fā)展。加強與廣西消防工作“十四五”規劃、柳州市消防工作“十四五”規劃的銜接，確保消防事業(yè)發(fā)展規劃和消防專(zhuān)項規劃順利推進(jìn)。

5.4人員保障

加強多種形式消防隊伍建設，配足配齊車(chē)輛、人員、裝備，完善各項規章制度，明確職責任務(wù)，高效運行管理，進(jìn)一步提高滅火和應急救援能力。為確保鄉鎮專(zhuān)職消防隊伍的穩定性和戰斗力，根據《廣西壯族自治區專(zhuān)職消防隊管理辦法》第三章第十七條要求，“十四五”期間應將鄉鎮專(zhuān)職消防隊骨干人員納入事業(yè)編制管理，按照國家有關(guān)規定落實(shí)消防隊員的工資、社會(huì )保障和福利。消防人員因執行滅火救援任務(wù)受傷、致殘或者死亡的，要按照國家有關(guān)規定解決醫療、工傷待遇和申報烈士等問(wèn)題。

5.5考核保障

建立消防工作考核評價(jià)機制，把消防工作作為各級目標責任考評、政績(jì)考核和政務(wù)督查的重要內容，組織年度消防工作督查考評，并將督查考評結果作為評先選優(yōu)的重要依據，確保消防安全責任落實(shí)。加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。對不認真履行消防工作職責或在重大火災隱患整改、公共消防設施建設和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀追究有關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。對未落實(shí)建設、管理要求，致使發(fā)生火災后得不到有效撲救，造成重特大火災事故的，要依法追究直接責任人、單位負責人及轄區分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任。

附錄1

廣西消防工作“十四五”編制規劃總指標表

附錄2

鹿寨縣消防工作“十四五”編制規劃分項指標表

附錄3

鹿寨縣“十四五”期間消防救援站建設計劃表

鹿寨縣“十四五”期間消防科普教育場(chǎng)館

建設計劃表

附錄4

鹿寨縣城消防站規劃布局示意圖