各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)現審管分離，建立完善決策、審批、監管既相互制約又相互協(xié)調的運行機構，實(shí)現良好的事前、事中、事后監管效果，提高政府行政效能、市場(chǎng)監管和公共服務(wù)水平，決定建立行政審批與監管聯(lián)席會(huì )議制度、行政審批與監管信息交流制度、行政審批重大事項會(huì )商制度、行政審批審查員制度、行政審批觀(guān)察員制度及行政審批實(shí)地核查工作規則等6項制度，《鹿寨縣行政審批與監管聯(lián)席會(huì )議制度（試行）》《鹿寨縣行政審批與監管信息交流制度（試行）》《鹿寨縣行政審批重大事項會(huì )商制度（試行）》《鹿寨縣行政審批審查員制度（試行）》《鹿寨縣行政審批觀(guān)察員制度（試行）》《鹿寨縣行政審批實(shí)地核查工作規則（試行）》等六項制度已經(jīng)縣十七屆人民政府常務(wù)會(huì )第139次會(huì )議審議通過(guò)，自公布之日起施行。

2021年4月30日

鹿寨縣行政審批與監管聯(lián)席會(huì )議制度（試行）

為加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，更新管理理念，主動(dòng)適應由事前審批向加強事中事后監管的轉變，結合我縣實(shí)際，決定建立行政審批與監管聯(lián)席會(huì )議制度。

一、聯(lián)席會(huì )議主要職能

（一）貫徹落實(shí)國家、自治區、柳州市、縣人民政府行政審批制度改革重大政策。

（二）協(xié)調解決行政審批與監管聯(lián)動(dòng)的重大問(wèn)題，建立完善行政審批與監管協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制和組織體系，形成科學(xué)有效的長(cháng)效機制，實(shí)現良好的事前、事中、事后監管效果。

（三）推動(dòng)全縣行政審批工作信息化、標準化建設和數據共享，加快推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)一體化信息平臺建設。

（四）完成縣人民政府交辦的其他事項。

二、聯(lián)席會(huì )議成員

聯(lián)席會(huì )召集人：縣人民政府分管領(lǐng)導。

聯(lián)席會(huì )議成員：縣人民政府辦公室、縣委統戰部、縣委編辦、縣行政審批局、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣科技工貿和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣文化體育廣電和旅游局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣城市管理行政執法局、縣投資促進(jìn)中心、縣稅務(wù)局、縣氣象局、縣殘聯(lián)、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局、鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣消防救援大隊等有關(guān)單位。

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在縣行政審批局，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。其職責為：

（一）負責聯(lián)席會(huì )議組織、聯(lián)絡(luò )和協(xié)調等工作。

（二）協(xié)調、督促各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì )議決定，匯總并通報各成員單位有關(guān)工作情況。

（三）完成聯(lián)席會(huì )議交辦的其他事項。

三、聯(lián)席會(huì )議工作規則

（一）聯(lián)席會(huì )議根據工作需要召開(kāi)，原則上每年至少召開(kāi)一次。

（二）聯(lián)席會(huì )議由召集人主持，聯(lián)席會(huì )議辦公室匯總需研究解決的問(wèn)題和事項，報召集人確定議題、召開(kāi)時(shí)間及形式。

（三）聯(lián)席會(huì )議成員單位各確定1名聯(lián)絡(luò )員，聯(lián)絡(luò )員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位確定后，報聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。

（四）各成員單位針對議題，充分發(fā)表意見(jiàn)。　

（五）聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確議定事項，印發(fā)各成員單位。各成員單位要認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議的工作部署及決定事項，并按要求向聯(lián)席會(huì )議辦公室報送工作情況。

各成員單位之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議的作用。

鹿寨縣行政審批與監管信息交流制度（試行）

為進(jìn)一步加強行政審批與監管信息交流，結合我縣行政審批改革工作實(shí)際，制定本制度。

一、縣行政審批局根據各行業(yè)主管部門(mén)工作需要，定時(shí)通過(guò)公文交換系統將審批的行政許可事項抄送給各行業(yè)主管部門(mén)，以便于行業(yè)主管部門(mén)行使監管職責。

二、監管部門(mén)認為需要提供其它審批信息的，可另行向縣行政審批局申請查閱。

三、行政審批的政策依據有調整的，監管部門(mén)應當自收到政策依據變動(dòng)通知之日起五個(gè)工作日內，將政策依據及根據政策變動(dòng)調整的審批操作規范，通過(guò)公文交換系統反饋至縣行政審批局。

四、監管部門(mén)或綜合行政執法部門(mén)根據工作職責對行政許可事項進(jìn)行事中、事后監管。監管部門(mén)或綜合行政執法部門(mén)在日常監管中發(fā)現問(wèn)題，認為需要變更、撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政審批決定的，由監管部門(mén)或綜合行政執法部門(mén)擬作出具體行政行為時(shí)，向縣行政審批局正式行文，并提供相關(guān)證明材料?？h行政審批局應對有關(guān)的事實(shí)理由和證據進(jìn)行核實(shí)、依法處理，同時(shí)告知監管部門(mén)或綜合行政執法部門(mén)處理結果。

五、各監管部門(mén)、縣行政審批局按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定，依據各自職責，切實(shí)履行好依法定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的義務(wù)。

鹿寨縣行政審批重大事項會(huì )商制度（試行）

為進(jìn)一步規范重大事項的行政審批行為，保證行政審批合法合規，結合我縣行政審批工作實(shí)際，制定本制度。

一、會(huì )商范圍

涉及重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益的審批事項及其它需要會(huì )商的重大審批事項。

二、會(huì )商形式

會(huì )商采取專(zhuān)題會(huì )議形式。由縣行政審批局召集，確定會(huì )商議題、會(huì )商單位，主持會(huì )商會(huì )議，總結會(huì )商意見(jiàn)。會(huì )商可根據需要邀請相關(guān)法律、技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員參加。

三、會(huì )商內容

對重大事項進(jìn)行會(huì )商和評價(jià)；分析存在的困難和問(wèn)題，提出實(shí)施審批的意見(jiàn)和建議；協(xié)調解決重大項目審批中遇到的困難和問(wèn)題。

四、會(huì )商程序

會(huì )商會(huì )議根據項目審批需要召開(kāi)。會(huì )商的主要程序如下：

（一）會(huì )商動(dòng)議。縣行政審批局根據工作需要召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，并提前將會(huì )議材料發(fā)送參會(huì )單位。

（二）會(huì )商議程。各參會(huì )單位針對項目審批情況充分協(xié)商溝通，形成會(huì )議紀要。凡涉及特別重大或爭議較大事項，由縣行政審批局專(zhuān)題報請縣人民政府研究。各單位派出的參會(huì )人員應全權代表本部門(mén)提出意見(jiàn)或表態(tài)。

（三）會(huì )后落實(shí)。各相關(guān)單位依據會(huì )議紀要及縣人民政府相關(guān)決定、批示，盡快落實(shí)相關(guān)工作。

鹿寨縣行政審批審查員制度（試行）

為進(jìn)一步完善審批管理機制，確保依法依規辦理行政審批，加強審查員管理，結合我縣行政審批改革工作實(shí)際，制定本制度。

一、適用范圍

行政審批工作中涉及專(zhuān)業(yè)性技術(shù)較強的審批項目，需審查員參與的，適用本制度。

二、審查員管理

（一）組成

審查員由具有相關(guān)資質(zhì)或有從事相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)驗的人員及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成。

（二）組織管理

1．縣行政審批局對我縣行政審批審查員庫和審查員整體實(shí)行宏觀(guān)動(dòng)態(tài)管理，向相關(guān)職能部門(mén)提供對審查員考核評價(jià)的依據。

2．相關(guān)職能部門(mén)負責組建本行業(yè)審查員庫，對庫內審查員進(jìn)行管理，包括資格管理、調配使用、考核評價(jià)等。

3．　縣行政審批局根據審批項目需要，需增補審查員的，應向相關(guān)職能部門(mén)提請調整審查員庫。相關(guān)職能部門(mén)原則上每?jì)赡晗蚩h行政審批局報備本行業(yè)審查員庫信息。

（三）費用支付

縣行政審批局統一向審查員支付專(zhuān)家勞務(wù)費。審查員為公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員的，按有關(guān)規定執行。

（四）派遣程序

1．縣行政審批局根據審批項目需要，從審查員庫中隨機抽取審查員。確定審查員后，提前一個(gè)工作日向審查員發(fā)出通知。其它任何單位和個(gè)人都不得指定審查員或干預審查員的抽取工作。

2．審查員收到通知后，應在一個(gè)小時(shí)內反饋縣行政審批局，確實(shí)無(wú)法按時(shí)參加的，由縣行政審批局從審查員庫重新抽取審查員。

3．審查員應根據縣行政審批局的派遣參加項目審查工作。參加抽取審查員的有關(guān)人員應對被抽取審查員的信息保密。

三、審查員工作職責

（一）在縣行政審批局的統一安排下，獨立完成具體的審查工作。

（二）對審查的事項提出是否符合國家相關(guān)技術(shù)規范的審查意見(jiàn)，填寫(xiě)審查記錄。

（三）參與項目審查報告的討論和確定。

四、審查員工作紀律

（一）審查員必須認真執行國家法律法規及相關(guān)文件規定，堅持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、秉公辦事，不受外界干擾。如有與申請人存在影響公正性判斷的情況，必須事前予以聲明，進(jìn)行回避。

（二）審查員在審查過(guò)程中不受任何干擾，獨立、負責地提出審查意見(jiàn)，并對自己的審查意見(jiàn)承擔責任。

（三）審查員必須認真履行職責，嚴格執行工作程序，依照規定進(jìn)行審查，保證工作質(zhì)量。不得任意提高或降低標準，任意減少或增加程序，出具虛假或不真實(shí)審查結論。

（四）審查員不準利用工作之便，向申請人索取產(chǎn)品、證券、現金或購買(mǎi)樣品、要求企業(yè)進(jìn)行有償咨詢(xún)或其它經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

違反以上工作紀律者，按照有關(guān)規定嚴肅追究責任；涉及違法問(wèn)題的，依法追究法律責任。

鹿寨縣行政審批觀(guān)察員制度（試行）

為做好行政審批實(shí)地核查工作，加強行政審批與監管的有機銜接，使審批與監管形成工作合力，結合我縣行政審批工作實(shí)際，制定本制度。

一、適用范圍

行政審批工作中涉及實(shí)地審查業(yè)務(wù)的審批事項，適用本制度。

二、觀(guān)察員組成及選派程序

觀(guān)察員由相關(guān)職能部門(mén)中承擔監管職責的工作人員擔任。各部門(mén)負責確認本部門(mén)觀(guān)察員。各部門(mén)觀(guān)察員原則上每年向縣行政審批局報備1次。

縣行政審批局根據工作需要，確定是否商請觀(guān)察員。一般情況下提前一天向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)函商請派出觀(guān)察員，相關(guān)職能部門(mén)應及時(shí)派出觀(guān)察員，并告知縣行政審批局。如遇到特殊情況，需要立即組織觀(guān)察員到場(chǎng)的，縣行政審批局應向監管單位說(shuō)明情況，有關(guān)監管單位應予以積極配合。

三、觀(guān)察員應具備的條件　

（一）相關(guān)職能部門(mén)在編工作人員。

（二）熟悉行業(yè)監管工作要求，在本行業(yè)工作2年以上，具有一定的組織協(xié)調能力。

（三）與行政相對人沒(méi)有法定須回避的利害關(guān)系。

四、觀(guān)察員工作職責

（一）參加實(shí)地核查，根據行業(yè)監管規范要求，代表本單位提出觀(guān)察意見(jiàn)，填寫(xiě)觀(guān)察記錄。

（二）對實(shí)地核查工作進(jìn)行監督。

（三）根據觀(guān)察記錄，加強審批后續監管。

五、觀(guān)察員工作程序

（一）任務(wù)接受。觀(guān)察員應當按要求參加審查工作。

（二）開(kāi)展實(shí)地觀(guān)察工作主要包括：

1．事前了解實(shí)地審查目的、依據、范圍和主要內容。

2．對實(shí)地核查行為進(jìn)行觀(guān)察。

3．對實(shí)地核查工作提出相關(guān)意見(jiàn)。

（三）反饋觀(guān)察信息。觀(guān)察員應當在實(shí)地核查活動(dòng)結束后，將收集的信息及時(shí)報本部門(mén)。

六、觀(guān)察員工作紀律

（一）依法行政，嚴格執行法律、法規和規章制度。

（二）恪盡職守，不推諉扯皮、拖沓應付，按時(shí)完成工作任務(wù)，實(shí)事求是反映實(shí)地核查情況，保守秘密。

（三）廉潔自律，不以權謀私，不刁難被核查單位，不借機“吃、拿、卡、要、報”，不索取、收受行政相對人的紅包、禮金、禮品和有價(jià)證券等。

（四）謙虛謹慎、禮貌待人，自覺(jué)維護本部門(mén)良好形象。

鹿寨縣行政審批實(shí)地核查工作規則（試行）

第一條為規范行政審批實(shí)地核查工作，提高行政審批服務(wù)效率與質(zhì)量，制定本規則。

第二條行政審批過(guò)程中涉及實(shí)地核查工作的，均適用本規則。

第三條　　本辦法所稱(chēng)實(shí)地核查工作，是指縣行政審批局派出的實(shí)地核查人員，根據相應規范對申請事項涉及的內容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)確認的行為。

第四條縣行政審批局根據實(shí)際工作需要，組織實(shí)施實(shí)地核查工作，確定實(shí)地核查人員，核查人員應為兩名以上（含兩名）執法人員。　　　　　

第五條核查人員進(jìn)行實(shí)地核查工作，應當出示行政執法證，按照實(shí)地核查標準和操作流程，逐一核實(shí)現場(chǎng)情況，并如實(shí)記錄。

第六條核查人員應如實(shí)填寫(xiě)實(shí)地核查意見(jiàn)，并于實(shí)地核查工作結束的下一個(gè)工作日內將核查意見(jiàn)交縣行政審批局。

第七條實(shí)地核查人員必須認真履行職責，嚴格執行實(shí)地核查標準操作流程，保證工作質(zhì)量。不得利用工作之便，向申請人索取或接受申請人給付產(chǎn)品、證券、現金或其它有償性活動(dòng)。嚴禁將申請人的信息資料提供給第三方以獲取不當利益。

第八條　　實(shí)地核查工作需要審查員參與的，由縣行政審批局選派；需要監管部門(mén)參與的，由縣行政審批局商請相關(guān)職能部門(mén)派出觀(guān)察員。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦?！　????????????????????????

鹿寨縣人民政府辦公室　　　　　　　　　?　2021年4月30日印發(fā)