各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2021年11月26日

鹿寨縣房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作方案

根據《自治區住房城鄉建設廳轉發(fā)住房和城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作的通知》（桂建函〔2020〕712號）、《自治區住房城鄉建設廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作實(shí)施方案的通知》（桂建督〔2020〕18號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柳州市房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作方案〉的通知》（柳政辦〔2021〕42號）等文件要求，為推動(dòng)全縣房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作有序開(kāi)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，切實(shí)擔負起各部門(mén)職責范圍內防范化解安全風(fēng)險的重大責任。從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度出發(fā)，切實(shí)增強責任感和緊迫感，認真開(kāi)展房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查，排查房屋建筑安全風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節，強化房屋建筑施工安全生產(chǎn)監管，構建房屋建筑安全監管長(cháng)效機制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。

二、工作目標

通過(guò)開(kāi)展房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查，對縣城建成區范圍內既有和在建房屋建筑基本情況和審批情況進(jìn)行全面摸底，逐街逐棟排查各類(lèi)隱患問(wèn)題。重點(diǎn)排查9個(gè)方面：一是未依法辦理立項手續的房屋建筑；二是違法占地建設的房屋建筑；三是未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無(wú)資質(zhì)設計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問(wèn)題情形并違規取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場(chǎng)所房屋建筑。

對排查中發(fā)現的違法建設和違法違規審批問(wèn)題，逐項建立隱患問(wèn)題臺賬，依法依規督促實(shí)施整改。2021年12月前完成排查工作并建立清查數據臺賬；在此基礎上，力爭在3年時(shí)間內基本完成問(wèn)題整改。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展既有房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查。縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣城管執法局、縣教育局、縣科工貿局、縣衛健局、縣民政局、縣文體廣旅局、縣市場(chǎng)監管局、縣發(fā)改局等部門(mén)按照職責分工做好各自領(lǐng)域項目清查和管理，摸清縣城建成區范圍內所有既有房屋建筑情況，結合全國自然災害綜合風(fēng)險普查等工作，建立匯總清查工作臺賬：一是查清房屋建筑的地址、所有權（使用權）、用途、建筑面積、層數、建設年代、結構類(lèi)型、改建擴建情況、設計施工情況、安全隱患情況；二是各相關(guān)管理、執法、審批部門(mén)根據工作職責，配合查清房屋建筑立項、用地、規劃、施工許可、竣工驗收、改建擴建報批、用途變更、消防、工商登記、特種行業(yè)等全流程行政許可、備案或報批等信息，對照9個(gè)方面排查重點(diǎn)，深入清查既有房屋建筑規劃建設使用經(jīng)營(yíng)管理全鏈條各環(huán)節突出問(wèn)題。各部門(mén)應加強網(wǎng)格化管理，落實(shí)部門(mén)的管控責任，建立健全常態(tài)化的巡查、報告、管控機制，實(shí)行片區包干，從嚴、從實(shí)管控新增違法建設。

工作分工：各部門(mén)負責牽頭本部門(mén)所屬管理領(lǐng)域既有房屋建筑清查工作建立既有項目清查臺賬，將存在問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)；縣交通局、縣教育局、縣文體廣旅局、縣衛健局、縣民政局、縣發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)按照職責對所屬管理領(lǐng)域既有房屋進(jìn)行清查，并將臺賬反饋縣住建局；縣城管執法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監管局按照工作職責協(xié)助做好相應項目建設、審批情況清查。

（二）開(kāi)展在建房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查。縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣發(fā)改局根據工作職責，摸清管轄范圍內在建房屋建筑情況，建立清查工作臺賬：一是查清開(kāi)工時(shí)間、進(jìn)度、建設單位、設計單位、施工單位、結構類(lèi)型等；二是各相關(guān)管理、執法、審批部門(mén)根據工作職責配合查清房屋建筑立項、用地、規劃、施工許可、竣工驗收等階段行政許可信息和存在問(wèn)題。強化房屋建筑工程在建項目參建各方主體責任的落實(shí)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負責”的原則，推動(dòng)強化源頭治理、系統治理；強化社會(huì )信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機制。

工作分工：縣住建局負責牽頭所轄范圍在建房屋建筑項目清查，建立在建項目清查臺賬，并及時(shí)向相關(guān)管理、執法、審批部門(mén)反饋存在問(wèn)題；縣城管執法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監管局按照工作職責協(xié)助做好相應項目建設、情況清查。

（三）開(kāi)展房屋建筑違法建設和違法違規審批的整治工作。縣城管執法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、縣行政審批局等相關(guān)執法、審批部門(mén)根據職責對所負責領(lǐng)域的違法建設和違法違規審批問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總形成管理臺賬，依法依規處理并監督整改。對重點(diǎn)排查9個(gè)方面存在問(wèn)題的，要嚴格按照法定責權，壓實(shí)隱患問(wèn)題整改責任，逐項制定方案并跟蹤整改情況，逐項實(shí)施問(wèn)題銷(xiāo)號。各相關(guān)單位要認真制定整改方案，嚴格落實(shí)措施，確保整改到位。推動(dòng)房屋建筑所有權人和使用人落實(shí)房屋使用安全主體責任。

工作分工：縣城管執法局牽頭做好房屋建筑違法建設整治工作，縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣行政審批局等相關(guān)執法、審批部門(mén)負責開(kāi)展相應領(lǐng)域的房屋建筑違法建設和違法違規審批排查整治工作；縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、縣行政審批局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣市場(chǎng)監管局、縣公安局等按照工作職責推動(dòng)違法建設和違法違規審批問(wèn)題的整改。

（四）開(kāi)展城市綜合（運行）管理服務(wù)平臺及城市信息模型（CIM）基礎平臺建設。根據上級工作部署，按要求啟動(dòng)CIM基礎平臺建設。

四、時(shí)間安排

從2021年6月至2024年6月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署及排查整治階段（2021年6月至2021年12月）。各工作牽頭部門(mén)根據本方案，結合實(shí)際制定工作計劃，對進(jìn)行清查工作進(jìn)行具體安排。逐街逐棟排查各類(lèi)隱患問(wèn)題，可結合全國自然災害綜合風(fēng)險普查城鎮房屋建筑調查工作，推動(dòng)專(zhuān)項清查工作有序實(shí)施，全面摸清房屋建筑基本情況。于2021年12月20日前將本轄區開(kāi)展清查工作情況報送至縣住建局。　

（二）集中攻堅階段（2022年1月至2023年12月）。各有關(guān)部門(mén)要圍繞工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，建立專(zhuān)項清查工作臺賬，對照房屋建筑違法建設和違法違規審批存在問(wèn)題，全面推進(jìn)整改工作落實(shí)，并于每年12　月10日前將年度工作總結報送至縣住建局。　

（三）鞏固提升階段（2024年1月至2024年6月）。各有關(guān)部門(mén)要認真總結專(zhuān)項清查工作取得的成效、典型經(jīng)驗和做法，深入分析專(zhuān)項清查中發(fā)現的突出問(wèn)題及共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)政策措施，并于2024年6月20日前將專(zhuān)項清查三年行動(dòng)工作總結報送至縣住建局。

五、保障措施

（一）提高思想認識。要充分認識開(kāi)展此次專(zhuān)項清查工作的重要性，本次工作涉及面廣、針對性強、任務(wù)量大，各有關(guān)部門(mén)要高度重視，周密部署、精心策劃、妥善安排，強化責任擔當，切實(shí)做好清查工作。

（二）加強組織領(lǐng)導。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，縣住建局、縣城管執法局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、縣公安局、縣應急管理局、縣交通局、縣文體廣旅局、縣衛健局、縣教育局、縣民政局、縣市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員的鹿寨縣房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組，指導推動(dòng)全縣專(zhuān)項清查工作開(kāi)展，協(xié)調解決專(zhuān)項清查工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

（三）加強統籌協(xié)調。各有關(guān)部門(mén)應積極配合，采取聯(lián)合執法、聯(lián)合檢查等方式開(kāi)展清查工作，強化協(xié)同配合、形成工作合力，對清查工作遇到的問(wèn)題和困難及時(shí)反饋溝通，根據職責范圍，共同做好房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作。

（四）強化督促指導。由領(lǐng)導小組辦公室（設在縣住建局）組織加強開(kāi)展專(zhuān)項整治情況的監督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題，各有關(guān)單位協(xié)助綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，確保清查整治工作取得實(shí)效。

（五）建立運行機制。各有關(guān)單位要建立聯(lián)系人制度，固定專(zhuān)項工作聯(lián)系人，及時(shí)報送信息數據、工作進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和做法；于每月22日前報送違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作統計表至縣住建局，統計表統計數據截至當月20日。

附件：1．鹿寨縣房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組

2．違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查工作統計表（分工表）

3．在建房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查數據電子臺賬（參考樣表）

4．既有房屋建筑違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查數據電子臺賬（參考樣表）

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。??????????????????????

鹿寨縣人民政府辦公室　　　　　????　2021年11月26日印發(fā)