國新辦舉行吹風(fēng)會(huì )介紹深化“證照分離”改革
實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減輕辦證負擔

“‘證照分離’改革看似‘小切口’，卻帶來(lái)了政府職能轉變的‘大成效’，將降低市場(chǎng)準入門(mén)檻的便利送給企業(yè)，把事中事后監管的挑戰留給政府?！?月3日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)熊茂平表示，開(kāi)展“證照分離”改革，實(shí)質(zhì)上是對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項按照四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，并以清單方式實(shí)施管理，方便市場(chǎng)主體清楚、明白地辦理許可證，進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。

2015年以來(lái)，國務(wù)院選取116項和47項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項分兩批在上海浦東試點(diǎn)。國務(wù)院在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上逐步向全國復制推廣，2019年實(shí)現事項全覆蓋，梳理形成中央層面設定的523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，在全國18個(gè)自貿試驗區開(kāi)展改革試點(diǎn)。

“證照分離”改革讓審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)。此次改革部署在全國范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理。清單之外“非禁即入”，企業(yè)可以自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！斑@樣的做法有利于進(jìn)一步明晰政府與企業(yè)的權責關(guān)系，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權?！眹鴦?wù)院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務(wù)院審改辦協(xié)調局負責人趙龍飛說(shuō)。

通過(guò)照后減證和簡(jiǎn)化審批，我國實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減輕了辦證負擔。統計數據顯示，2019年12月1日改革試點(diǎn)以來(lái)，全國自貿試驗區新設企業(yè)41.34萬(wàn)戶(hù)，受惠于改革的有20.18萬(wàn)戶(hù)，占比48.81％。今年1至5月，全國自貿試驗區新設企業(yè)13.58萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)60.52％，高出全國新設企業(yè)同期增長(cháng)率30個(gè)百分點(diǎn)。

這次改革對每一項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項都明確了加強事中事后監管的具體措施，并且要求各地區和有關(guān)主管部門(mén)根據改革方式，健全監管規則，結合行業(yè)特點(diǎn)完善監管方法，并且要明確具體事項的監管責任主體。

熊茂平說(shuō)，2020年，市場(chǎng)監管總局對35個(gè)領(lǐng)域的74個(gè)檢查事項實(shí)行部門(mén)聯(lián)合抽查，抽查企業(yè)205.87萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數的4.71％?？傮w看，改革所及的行業(yè)和領(lǐng)域，沒(méi)有出現“一放就亂”的現象，市場(chǎng)秩序總體平穩有序。

司法部法治調研局局長(cháng)李明征介紹，按照重大改革于法有據的要求，2022年年底前，司法部將會(huì )同國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局組織有關(guān)部門(mén)對暫時(shí)調整適用法律、行政法規有關(guān)規定的情況開(kāi)展中期評估，依照法定程序推動(dòng)改革。（記者　李萬(wàn)祥）