一、適用范圍

本指南適用于中國公民申請出入境通行證。

二、審批依據

《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國出境入境管理法》、《中國公民因私事往來(lái)香港地區或者澳門(mén)地區的暫行管理辦法》、《中國公民往來(lái)臺灣地區管理辦法》、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》。

三、受理機構

國家移民管理局委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構。

四、申請條件

申請人從事邊境貿易（含從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的）、邊境旅游服務(wù)或參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門(mén)批準的邊境旅游線(xiàn)路邊境旅游的，可以申請辦理出入境通行證。對從事邊境貿易的申請人，根據其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規定其從本?。ㄗ灾螀^）邊境地區的國家開(kāi)放陸地口岸出入境；對從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的申請人，根據其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規定其從本?。ㄗ灾螀^）邊境地區的國家開(kāi)放陸地口岸，且經(jīng)國家移民管理局確認的口岸和通道出入境；對從事邊境旅游服務(wù)的申請人，根據其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規定其從邊境旅游線(xiàn)路的限定口岸出入境；對參加經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院主管部門(mén)批準的邊境旅游線(xiàn)路邊境旅游的申請人，簽發(fā)三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證，并規定其從邊境旅游線(xiàn)路的限定口岸出入境；對經(jīng)港澳流動(dòng)漁船內地漁工主管部門(mén)備案的港澳流動(dòng)漁船雇用的需隨船進(jìn)入香港、澳門(mén)指定區域作業(yè)的內地漁工，以及經(jīng)珠海市政府主管部門(mén)備案的赴澳門(mén)從事特定小額貿易的珠海毗鄰澳門(mén)邊境村鎮的常住居民，簽發(fā)一年多次出入境有效的出入境通行證，并規定其從限定口岸（漁港）出入境。因國籍沖突或港澳居民來(lái)內地遺失港澳居民來(lái)往內地通行證的等情形，可以申請辦理出入境通行證。

五、禁止性要求

申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》第十七條規定情形的，不予批準簽發(fā)出入境通行證。

六、申請材料

（一）近期免冠照片一張以及填寫(xiě)完整的《中華人民共和國出入境通行證申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請表）；

（二）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；

（三）未滿(mǎn)十六周歲的，還應當由其監護人陪同，提交其監護人出具的同意出境的意見(jiàn)、監護人的居民身份證或者戶(hù)口簿、護照；

（四）國家工作人員還應當按照有關(guān)規定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權限審批后出具的同意出境的證明；

（五）從事邊境貿易的，提交在邊境地區市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊的經(jīng)營(yíng)者出具的相關(guān)證明材料；

（六）從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國家旅游主管部門(mén)批準的邊境旅游組團社出具的證明材料和本人導游證；

（七）因國籍沖突、港澳居民來(lái)內地遺失證件等情形需申請出入境通行證的，應提交有關(guān)證明材料。

七、辦理方式

由申請人本人（未滿(mǎn)十六周歲的由監護人陪同）到公安機關(guān)出入境管理機構辦理。

八、辦理基本流程

（一）申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構提交申請材料。

（二）受理機構對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；對不屬于本部門(mén)職責范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說(shuō)明理由。

（三）審批機構進(jìn)行審核，作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發(fā)證件；不予批準的，審批機構向申請人出具《不予批準決定書(shū)》。

（四）申請人領(lǐng)取證件。

九、辦結時(shí)限

公安機關(guān)出入境管理機構應當自受理申請材料之日起15日內審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理出入境通行證：出國奔喪、探望危重病人的；緊急出國出境參加會(huì )議談判、簽訂合同；省級公安機關(guān)出入境管理機構認可的其他緊急事由。對具備上述加急事由的，公安機關(guān)出入境管理機構應當要求其提交相應材料，對批準的，應當在五個(gè)工作日內審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

在偏遠地區或者交通不便的地區或者因特殊情況，公安機關(guān)出入境管理機構不能在15日內簽發(fā)出入境通行證的，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構負責人批準，出入境通行證的簽發(fā)時(shí)限可以延長(cháng)至30日。

十、收費依據及標準

（一）收費依據

《國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186號）

《關(guān)于取消、免征部分出入境證件收費的公告》財政部 國家發(fā)展改革委公告2021年第22號

（二）收費標準

1、一次出入境有效的15元/本；

2、多次出入境有效的80元/本（港澳流動(dòng)漁船內地漁工、珠澳小額貿易人員免征出入境通行證證件收費）。

十一、結果送達

批準簽發(fā)的出入境通行證，根據本人意愿由申請人前往公安機關(guān)出入境管理機構現場(chǎng)領(lǐng)取，或者通過(guò)特快專(zhuān)遞等方式送達。

十二、行政相對人權利和義務(wù)

（一）依據有關(guān)法律法規，申請人享有以下權利：

1、符合法定條件、標準的，有依法取得行政許可的平等權利；

2、對行政機關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述、申辯權；

3、有權依法申請行政復議或提起行政訴訟；

4、法律法規規定的其他權利。

（二）依據有關(guān)法律法規，申請人應履行以下義務(wù)：

1、如實(shí)向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責；

2、配合行政機關(guān)面談、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、實(shí)地調查等，以核實(shí)申請材料的真實(shí)性；

3、法律法規規定的其他義務(wù)。

附錄：1、出入境通行證簽發(fā)流程圖

2、申請材料示范文本

附錄1

附錄2