各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構:

　　自治區工商局、質(zhì)監局、地稅局、國稅局、政管辦《關(guān)于推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區人民政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳　

　　2015年6月2日

　　關(guān)于推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　自治區工商局 自治區質(zhì)監局 自治區地稅局

　　自治區國稅局 自治區政管辦

　　根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕20號)精神和自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化商事登記制度改革工作的部署和要求,現就全區推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三證合一”)企業(yè)登記制度改革工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標。

　　通過(guò)部分市、縣(市、區)的先行試點(diǎn)、總結經(jīng)驗,在2015年年底前,實(shí)現全區“一表填報、一窗受理、一站審批、一照核發(fā)”企業(yè)注冊登記制度,提高市場(chǎng)準入便利化程度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力,促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證合并為“一照一碼”的目標。

　　(二)基本原則。

　　便捷高效,規范統一。按照程序簡(jiǎn)便、規范高效的要求,建立聯(lián)辦機制,創(chuàng )新服務(wù)方式,提高登記效率,嚴格限時(shí)辦結,為申請人提供快捷高效、標準統一的市場(chǎng)準入審批服務(wù)。

　　試點(diǎn)先行,統籌推進(jìn)。按照先易后難、由點(diǎn)及面的要求,先在基礎條件好、試行方案完備、人力資源到位、網(wǎng)絡(luò )平臺成熟的市、縣(市、區)先行試點(diǎn),總結試點(diǎn)經(jīng)驗全區推廣。

　　因地制宜,鼓勵探索。按照因地制宜、積極穩妥的要求推進(jìn)“三證合一”工作,鼓勵各地結合實(shí)際,在多證合一、流程優(yōu)化、信息共享、部門(mén)協(xié)作等方面進(jìn)行大膽探索,創(chuàng )新工作模式,積極支持符合改革方向和總體要求的創(chuàng )新舉措。

　　二、改革內容

　　(一)實(shí)行“三證合一”登記制度。將當前企業(yè)設立登記時(shí),需要依次在工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼和稅務(wù)登記證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三證”)的登記審批程序,改為在工商部門(mén)受理窗口統一受理,四部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批、合并辦理、結果互認的登記制度,實(shí)行“一表填報、一窗受理、一站審批、一照核發(fā)”的統一模式。

　　企業(yè)在廣西壯族自治區行政區域內辦理涉及企業(yè)有關(guān)手續時(shí),政府各相關(guān)部門(mén)、金融機構和其他社會(huì )組織,特別是財政、公安、環(huán)境保護、住房城鄉建設、商務(wù)、招投標管理等部門(mén)以及各商業(yè)銀行,須認可企業(yè)提交的同時(shí)加載組織機構代碼、稅務(wù)登記號的營(yíng)業(yè)執照,不得再要求企業(yè)另外提交組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。企業(yè)因外出經(jīng)營(yíng)等需要,確需單獨提交組織機構代碼證、稅務(wù)登記證的,質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)須根據企業(yè)申請,憑其提交的記載有組織機構代碼證號、稅務(wù)登記證號的營(yíng)業(yè)執照,單獨制發(fā)組織機構代碼證、稅務(wù)登記證。

　　(二)設置“一窗受理”聯(lián)辦窗口。各級工商部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中心設置專(zhuān)門(mén)的“三證合一”聯(lián)辦窗口,具體人員及設備的配置,由各市、縣(市、區)人民政府明確。聯(lián)辦窗口統一受理“三證合一”申請表及申請資料,一次性采集信息,統一反饋受理意見(jiàn),統一發(fā)放同時(shí)加載工商營(yíng)業(yè)執照注冊號、組織機構代碼證號、稅務(wù)登記證號的“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照。

　　(三)實(shí)行“一表填報”注冊申請。申請人只需在工商部門(mén)聯(lián)辦窗口填制和提交一份企業(yè)登記申請表,填寫(xiě)辦理“三證”須告知的申請內容,同時(shí)按照“三證”辦理要求提供一套相應資料,不需再填制、提交組織機構代碼和稅務(wù)登記證申請表格,不需要分別向工商、質(zhì)監、國稅和地稅等部門(mén)提交相同的資料,不需要向國稅和地稅等部門(mén)提交驗資報告或評估報告。申請材料和登記事項中,屬于工商、質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)共有信息的,經(jīng)工商部門(mén)審查后,其他部門(mén)不再重復審查,實(shí)行信息互認。申請材料原件由工商部門(mén)保存,檔案影像資料實(shí)行工商、質(zhì)監、國稅和地稅等部門(mén)共享。

　　(四)實(shí)行“一站審批”辦理制度。聯(lián)辦窗口將受理的“三證合一”申請表及申請資料,通過(guò)協(xié)同辦理信息平臺共享至聯(lián)合辦證部門(mén)。各部門(mén)收到申請信息及材料后,按照職責,同時(shí)啟動(dòng)各自的審查辦理流程,限時(shí)反饋。滿(mǎn)足“三證”辦理要求準予登記的,聯(lián)合辦證部門(mén)分別按本部門(mén)賦碼規則進(jìn)行證照賦碼,并反饋至聯(lián)辦窗口。聯(lián)辦窗口根據聯(lián)合辦證部門(mén)意見(jiàn),完成企業(yè)登記注冊手續,發(fā)放“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照。

　　(五)實(shí)行“一照核發(fā)”登記辦法。由工商部門(mén)受理窗口將質(zhì)監部門(mén)的組織機構代碼和稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)登記號同時(shí)加載在工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照上,向申報企業(yè)發(fā)放包含“三證”功能、加載三個(gè)號碼的營(yíng)業(yè)執照,不再單獨核發(fā)組織機構代碼證和稅務(wù)登記證。

　　三、實(shí)施步驟

　　(一)開(kāi)展試點(diǎn)。2015年6月起,在南寧、桂林、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、崇左的市級政務(wù)服務(wù)中心正式推行“三證合一”企業(yè)登記模式,優(yōu)化工作流程,完善系統運行。其他各設區市可選擇一個(gè)縣(市、區)級政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展試點(diǎn)。

　　(二)全面推行。2015年9月起,在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上,修改完善相關(guān)工作制度和工作流程,在全區范圍內推行“三證合一”工作。

　　(三)檢查落實(shí)。2015年12月,由自治區工商局、質(zhì)監局、國稅局、地稅局、政管辦聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題督查活動(dòng),對各市、縣(市、區)的“三證合一”工作進(jìn)行檢查驗收,確保全面完成全區改革任務(wù)。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導?！叭C合一”工作由全區縣級以上人民政府負總責。各市、縣(市、區)人民政府要切實(shí)履行職責,加強組織領(lǐng)導,強化統籌協(xié)調,明確任務(wù)分工,結合本地實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案和配套管理辦法,確保改革工作順利完成。要加大人力、物力、財力投入力度,做好“三證合一”聯(lián)辦窗口正常開(kāi)展工作所必需的場(chǎng)地、人員、設施等保障工作。財政部門(mén)要保障信息平臺建設經(jīng)費。

　　(二)健全管理制度。自治區工商局、地稅局、質(zhì)監局、國稅局、政管辦要共同制定《廣西壯族自治區“三證合一”登記管理實(shí)施辦法》,細化工作流程和業(yè)務(wù)規范,統一限時(shí)辦理要求。由工商部門(mén)牽頭制定“三證合一”數據交換標準和規范,開(kāi)發(fā)“廣西壯族自治區‘三證合一’協(xié)同辦理平臺”,依托自治區電子政務(wù)數據交換平臺,實(shí)現工商、質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,確保數據互換、檔案共享、結果互認,并納入行政效能電子監察體系;同時(shí),要統籌企業(yè)信用信息公示系統及電子營(yíng)業(yè)執照系統建設,逐步實(shí)現登記注冊全程電子化。

　　(三)加強督促指導。各級各部門(mén)要加強對改革工作的督促指導,對改革落實(shí)情況要及時(shí)督查、嚴格考核,確保年底全區實(shí)現將工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證合并為“一照一碼”。對工作落實(shí)不到位,實(shí)施過(guò)程中不作為、亂作為、慢作為等行為,要嚴格追究有關(guān)人員的責任。

　　(四)加強宣傳引導。各級各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、政務(wù)服務(wù)大廳、咨詢(xún)電話(huà)等平臺和渠道,深入細致做好改革工作的宣傳解讀,及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注,讓廣大市場(chǎng)主體了解、支持、參與改革工作。