各市、縣(市、區)財政局、教育局,區直各有關(guān)單位:

為規范和加強我區現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理,提高資金使用效益,根據財政部、教育部的相關(guān)要求,結合我區實(shí)際,自治區教育廳、財政廳制定了《廣西現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。

附件:廣西現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法

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???????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月7日

附件

廣西現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法

第一條??為規范和加強現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展,根據《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕270號)、《教育部 廣西壯族自治區人民政府關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)教集聚融合 打造面向東盟的職業(yè)教育開(kāi)放合作創(chuàng )新高地的實(shí)施方案》(桂政發(fā)〔2023〕13號)、《自治區黨委辦公廳 自治區政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)廣西現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(廳發(fā)〔2022〕19號)等文件精神,以及國家和自治區預算管理有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金(以 下簡(jiǎn)稱(chēng)提升計劃資金),是指中央和自治區財政安排用于支持職業(yè)教育改革發(fā)展的專(zhuān)項資金。實(shí)施期限根據國家職業(yè)教育改革發(fā)展等政策進(jìn)行調整。

第三條??提升計劃資金管理遵循“中央引導、省級統籌,獎補結合、突出重點(diǎn),規范透明、責任清晰,注重績(jì)效、強化監管”的原則。

第四條??提升計劃資金用于支持增強職業(yè)教育適應性,推進(jìn)職業(yè)教育改革高質(zhì)量發(fā)展,加快構建現代職業(yè)教育體系。具體支持內容和方式由自治區教育廳、自治區財政廳根據中央和自治區有關(guān)決策部署以及職業(yè)教育改革發(fā)展工作重點(diǎn)確定。2023—2025年提升計劃資金重點(diǎn)支持:

(一)支持鞏固和完善以改革和績(jì)效為導向的高等職業(yè)院校生均撥款制度,逐步提高生均撥款水平,改善辦學(xué)條件;支持推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作,推行“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度;支持開(kāi)展高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設等。

(二)支持在優(yōu)化布局結構調整的基礎上,新建(遷建)中等職業(yè)學(xué)校,改擴建校舍、實(shí)驗實(shí)訓場(chǎng)地以及其他附屬設施,配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設備等;支持推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作,推行“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度,支持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設等。

(三)支持實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,加強“雙師型”專(zhuān)任教師和“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度師資培養培訓,提高教師教育教學(xué)水平;支持職業(yè)院校設立兼職教師崗位,優(yōu)化教師隊伍人員結構等。

(四)貫徹落實(shí)《教育部 廣西壯族自治區人民政府關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)教集聚融合 打造面向東盟的職業(yè)教育開(kāi)放合作創(chuàng )新高地的實(shí)施方案》(桂政發(fā)〔2023〕13號)決策部署,支持開(kāi)展職業(yè)教育區域合作等。

第五條??提升計劃資金由自治區教育廳、自治區財政廳共同管理。自治區教育廳根據我區現代職業(yè)教育發(fā)展建設規劃和年度資金需求,商自治區財政廳提出中期財政規劃和年度支出預算安排。

第六條??高職院校提升計劃資金采取因素法和項目法進(jìn)行分配。

(一)提高高職生均撥款獎補經(jīng)費。根據自治區高等學(xué)校財政投入機制改革的有關(guān)要求,按照辦學(xué)層次、學(xué)科學(xué)生人數及折算系數、高水平大學(xué)折算系數,參照自治區本級高職生均定額撥款標準等因素,綜合確定高職生均撥款金額。

各高校生均撥款金額=生均撥款標準×生均撥款權數,其中,各校生均權數=∑該校各學(xué)科(專(zhuān)業(yè)大類(lèi))學(xué)生人數×對應學(xué)科分類(lèi)(專(zhuān)業(yè)大類(lèi))折算系數×相應學(xué)生折算系數×高水平大學(xué)折算系數。

(二)高職院?！?+X”證書(shū)制度試點(diǎn)獎補資金,按照申報證書(shū)數量、執行質(zhì)量和每證400元的標準給予獎補。

(三)國家高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設經(jīng)費,按照中央支持的建設單位和項目明確支持的額度予以足額安排;在建設期內,自治區統籌中央和自治區資金支持單個(gè)學(xué)校額度不超過(guò)12000萬(wàn)元。自治區高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設經(jīng)費,由自治區教育廳、自治區財政廳組織專(zhuān)家遴選,確定建設期、經(jīng)費支持標準及額度總額,分年度予以安排;在建設期內,自治區統籌中央和自治區資金支持自治區高水平高職學(xué)校單個(gè)學(xué)校額度不超過(guò)8000萬(wàn)元,支持自治區高水平高職專(zhuān)業(yè)單個(gè)學(xué)校額度不超過(guò)4000萬(wàn)元,并根據績(jì)效管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

(四)職業(yè)教育實(shí)訓基地建設經(jīng)費。按照高等職業(yè)教育每個(gè)項目1000萬(wàn)元予以支持。主要用于提高專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量、夯實(shí)實(shí)訓基地建設質(zhì)量、改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。

(五)對外合作經(jīng)費。每年安排一定資金用于支持我區職業(yè)院校開(kāi)展對外合作,根據工作績(jì)效按照100萬(wàn)元、150萬(wàn)元、200萬(wàn)元的標準分別予以支持。主要用于支持師生參與對外交流、必要設施設備購買(mǎi)、留學(xué)生學(xué)校條件改善等。

(六)職業(yè)教育改革經(jīng)費。其中,現代學(xué)徒制按50萬(wàn)和100萬(wàn)的標準分檔予以支持,職業(yè)教育集團按50萬(wàn)和100萬(wàn)標準分檔予以支持,職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫按200萬(wàn)的標準予以支持,精品課程按20萬(wàn)和50萬(wàn)的標準分檔予以支持,民族文化傳承創(chuàng )新基地按200萬(wàn)標準予以支持,校校結對幫扶按50萬(wàn)和100萬(wàn)標準分檔予以支持,市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,每個(gè)不超過(guò)200萬(wàn)元的標準給予獎補支持,職業(yè)教育教學(xué)改革研究經(jīng)費按研究需要予以支持。

第七條??中等職業(yè)學(xué)校提升計劃資金采取因素法和項目法進(jìn)行分配。

(一)支持在優(yōu)化布局結構的基礎上實(shí)施中職改善辦學(xué)條件項目,主要支持新建(遷建)職業(yè)學(xué)校、支持中等職業(yè)學(xué)校改(擴)建校舍、實(shí)驗實(shí)訓場(chǎng)地以及其他附屬設施,配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設備等。項目采用因素法分配,對新建(遷建)職業(yè)學(xué)校的,根據規模大小每所給予3500萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的支持;改(擴)建中等職業(yè)學(xué)校主要考慮在校生規模、增量比例、星級評定結果、區域及市級統籌因素、績(jì)效完成情況等因素分類(lèi)分檔安排。未經(jīng)星級認定的中等職業(yè)學(xué)?；蛘J定為一星級的學(xué)校不得納入支持范圍;對學(xué)校內部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作第一次復核結論為“待改進(jìn)”的學(xué)校減半支持,第二次復核結論為“待改進(jìn)”的學(xué)校暫停支持1年。

(二)中職學(xué)?！?+X” 證書(shū)制度試點(diǎn)獎補資金,按照申報證書(shū)數量、執行質(zhì)量和每證400元的標準進(jìn)行獎補。

(三)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設經(jīng)費補助。

國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè),在建設期內,自治區統籌中央和自治區資金按每校不超過(guò)2000萬(wàn)元額度給予支持(中央另有規定額度的除外)。

自治區優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè),由自治區教育廳、自治區財政廳組織專(zhuān)家遴選,確定建設期、經(jīng)費支持標準及額度總額,分年度予以安排。在建設期內,自治區統籌中央和自治區資金按以下標準給予支持:自治區優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校支持額度每校不超過(guò)1000萬(wàn)元,自治區優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)支持額度每校不超過(guò)300萬(wàn)元,并根據績(jì)效管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

(四)職業(yè)教育實(shí)訓基地建設經(jīng)費,根據項目遴選結果,每個(gè)項目一次性給予500萬(wàn)元支持,主要用于提高專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量、夯實(shí)實(shí)訓基地建設質(zhì)量、改善職業(yè)教育辦學(xué)條件;現代學(xué)徒制按50萬(wàn)和100萬(wàn)的標準分檔予以支持,職業(yè)教育集團按50萬(wàn)和100萬(wàn)標準分檔予以支持;職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫按200萬(wàn)的標準予以支持;精品課程按20萬(wàn)和50萬(wàn)的標準分檔予以支持;民族文化傳承創(chuàng )新基地按200萬(wàn)標準予以支持;校校結對幫扶按50萬(wàn)和100萬(wàn)標準分檔予以支持;職業(yè)教育教學(xué)改革研究按研究需要予以支持。

(五)職業(yè)教育改革成效及社區教育實(shí)驗區獎補經(jīng)費。對推進(jìn)落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(桂政發(fā)〔2019〕35號)工作措施有力、當地職業(yè)教育改革成效明顯的設區市,按照1000萬(wàn)元標準給予經(jīng)費支持。對自治區級社區教育實(shí)驗區所在縣(市、區)按照300萬(wàn)元標準予以支持,對自治區社區教育示范區額外予以200萬(wàn)元支持,主要用于提升社區教育場(chǎng)地建設、師資隊伍建設、開(kāi)展社區教育活動(dòng)等。

第八條??職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃獎補資金由自治區統籌使用管理。自治區教育廳根據國家和自治區有關(guān)規定編制培訓計劃,依法依規組織遴選具體承擔培訓任務(wù)的單位(院校),依據培訓規模、方式和自治區規定的培訓費支出標準分配經(jīng)費。

第九條??采用項目法分配的項目遴選規則:

(一)堅持公開(kāi)、公平、擇優(yōu)原則。由各校根據國家和自治區職業(yè)教育發(fā)展政策規定,結合各校實(shí)際自愿申報,自治區教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評審遴選,審核確定立項建設項目。

(二)堅持統籌規劃,合理布局原則。在開(kāi)展項目遴選時(shí), 應結合職業(yè)教育建設規劃和年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作,職業(yè)院校布局調整及專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化的要求,向邊遠、民族、脫貧地區以及主要經(jīng)濟帶等區域經(jīng)濟重點(diǎn)發(fā)展地區傾斜,向現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等國家或地方急需特需專(zhuān)業(yè),以及民族文化傳承與創(chuàng )新方面的專(zhuān)業(yè)傾斜。做好與發(fā)展改革部門(mén)安排基本建設項目等資金的統籌,防止資金、項目安排重復交叉,防止項目過(guò)于分散,注重提高投入效益。

(三)堅持績(jì)效導向原則。優(yōu)先支持辦學(xué)效益高、輻射面廣、受益人數多、辦學(xué)有特色、經(jīng)費使用績(jì)效好的地市和院校。

第十條??采用因素法分配的相關(guān)因素數據主要通過(guò)相關(guān)統計資料獲得。各級教育部門(mén)、財政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)資金使用管理、績(jì)效管理等方面的監督責任,加強對所屬院校相關(guān)材料和數據審核。各級教育部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、院校對所報送的相關(guān)數據和信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責。

第十一條??自治區財政廳于每年自治區人民代表大會(huì )批準預算后三十日內,會(huì )同自治區教育廳正式下達自治區提升計劃資金預算,并按規定做好預算公開(kāi)。每年12月31日前,提前下達下一年度自治區提升計劃資金預計數。中央資金部分,在收到中央財政下達資金后三十日內,由自治區財政廳、自治區教育廳按照預算級次合理分配、及時(shí)下達中央提升計劃資金預算和績(jì)效目標,并抄送財政部廣西監管局。

資金額度達到大額專(zhuān)項資金限額的,按照《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)自治區本級大額專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕26號)有關(guān)規定執行。

第十二條??各級財政部門(mén)、教育部門(mén)和主管部門(mén)應當落實(shí)新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜的要求,健全多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制,綜合運用各類(lèi)政策手段,兼顧財政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險防控要求,籌集更多資金用于職業(yè)教育發(fā)展。

第十三條??各級財政、教育部門(mén)、各職業(yè)院校及主管部門(mén)應當按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求,建立健全預算績(jì)效管理機制,按規定科學(xué)合理設定績(jì)效目標。項目實(shí)施期間,要對照績(jì)效目標做好動(dòng)態(tài)跟蹤監控;年度終了,認真開(kāi)展項目績(jì)效自評,形成績(jì)效自評報告,按時(shí)報送自治區教育廳、自治區財政廳。要強化評價(jià)結果運用,做好績(jì)效信息公開(kāi),提高資金配置效率和使用效益。

第十四條??提升計劃資金支付執行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購法律法規和有關(guān)制度執行。屬于基本建設的項目,嚴格落實(shí)相關(guān)建設審批流程、建設標準和建設要求,確保建設質(zhì)量,按期交付使用,及時(shí)辦理項目竣工結算和財務(wù)決算,及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬等手續。嚴禁超標準建設和豪華建設。

年末未支出的提升計劃資金,按照中央和自治區結轉結余資金管理有關(guān)規定執行。

第十五條??各級財政部門(mén)、教育部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應當加強項目資金管理和監督工作,督促指導所屬職業(yè)學(xué)校建立健全財務(wù)、會(huì )計、資產(chǎn)管理制度,健全單位內部控制制度,嚴格執行項目預算管理,加快預算執行進(jìn)度。

第十六條??提升計劃資金實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的責任機制,各職業(yè)院校是資金使用管理的責任主體,要嚴格遵守國家和自治區有關(guān)財經(jīng)法律法規和財務(wù)制度,建立健全預算管理制度,細化預算編制,嚴格預算執行,落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用;規范學(xué)校財務(wù)管理,完善內部經(jīng)費管理辦法,健全內部控制制度,確保資金使用安全、規范、有效。任何單位均不得將提升計劃資金用于平衡預算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出,不得從提升計劃資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十七條??自治區教育廳、自治區財政廳根據工作需要適時(shí)組織開(kāi)展提升計劃資金使用的監督檢查、績(jì)效執行監控和績(jì)效評價(jià)。監督檢查、績(jì)效監控和評價(jià)結果作為資金分配、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據。申報使用提升計劃資金的部門(mén)、單位及個(gè)人在資金申報、使用過(guò)程中存在違法違規行為的,依照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十八條??各級財政、教育部門(mén)及其工作人員在提升計劃資金分配和使用過(guò)程中存在違反本辦法規定,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,依法責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十九條??本辦法由自治區教育廳、自治區財政廳負責解釋。

第二十條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表:補助標準、分配因素和計算方法

附表

補助標準、分配因素和計算方法