（2022年1月13日柳州市第十五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，2022年5月13日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議批準）

目 錄

第一章 ??總則

第二章 ??停車(chē)場(chǎng)規劃與建設

第三章 ??停車(chē)服務(wù)與管理

第四章 ??法律責任

第五章 ??附則

第一章　總則

第一條　為了加強本市機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理，推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設，規范停車(chē)秩序，提升城市交通管理水平，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《廣西壯族自治區道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市城市規劃區以及市、縣人民政府劃定和公布的其他實(shí)行城市化管理區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設以及停車(chē)服務(wù)和管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，是指供機動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位，不包括公交車(chē)、客運車(chē)、貨運車(chē)等專(zhuān)業(yè)運輸車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)。

公共停車(chē)場(chǎng)，是指在城市道路外，為社會(huì )公眾提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨立建設的公共停車(chē)場(chǎng)和建設工程配建的作為公共服務(wù)設施的公共停車(chē)場(chǎng)。

專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指在城市道路外，為特定對象提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所，包括住宅小區、機關(guān)、企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)等。

道路停車(chē)泊位，是指在城市道路上依法設置的供機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放的場(chǎng)所，包括車(chē)行道停車(chē)泊位和人行道停車(chē)泊位。

第四條　機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理應當堅持科學(xué)規劃、合理供給、建管并重、集約發(fā)展、智能引導、共治共享的原則。

第五條　市、縣（區）人民政府領(lǐng)導本行政區域內的機動(dòng)車(chē)停車(chē)相關(guān)工作，建立機動(dòng)車(chē)停車(chē)統籌協(xié)調工作機制，協(xié)調解決重大問(wèn)題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理，指導村（居）民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )開(kāi)展停車(chē)自治。

第六條　市發(fā)展改革主管部門(mén)統籌協(xié)調全市機動(dòng)車(chē)停車(chē)相關(guān)工作，按照職責負責城市停車(chē)發(fā)展戰略和政策的擬定、收費價(jià)格管理等工作，推動(dòng)城市停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)和城市管理綜合執法部門(mén)按照各自權限負責道路停車(chē)泊位的設置以及停車(chē)秩序的監督管理等工作。

自然資源和規劃、住房和城鄉建設、行政審批、市場(chǎng)監督管理、交通運輸、大數據發(fā)展、應急管理、人民防空等主管部門(mén)按照各自職責，負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理的相關(guān)工作。

第七條　市、縣（區）人民政府應當將政府建設和管理停車(chē)場(chǎng)、扶持社會(huì )力量建設公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)信息化建設及維護等所需經(jīng)費列入本級預算。

鼓勵和支持社會(huì )資本投資建設、經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)以及參與停車(chē)信息化建設，具體辦法由市人民政府另行制定。

第八條　市、縣（區）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強文明停車(chē)宣傳教育，倡導公交先行、合理用車(chē)、綠色出行理念。

鼓勵志愿組織、志愿者開(kāi)展維護停車(chē)秩序等志愿服務(wù)。

第九條　任何單位和個(gè)人有權對違法停車(chē)、改變停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)、違法從事停車(chē)經(jīng)營(yíng)、擅自設置停車(chē)障礙物、擅自劃設道路臨時(shí)停車(chē)泊位等進(jìn)行勸阻、舉報。

發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合執法等主管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)舉報方式。

第二章　停車(chē)場(chǎng)規劃與建設

第十條　市、縣自然資源和規劃主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉建設等主管部門(mén)根據國土空間規劃、城市綜合交通體系規劃及交通需求狀況，編制機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后，納入控制性詳細規劃。

機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃應當統籌地上地下空間，合理布局停車(chē)場(chǎng)、新能源汽車(chē)充電設施，并將停車(chē)場(chǎng)與城市交通樞紐、城市交通換乘站等公共建筑或者場(chǎng)所銜接。

第十一條　市、縣自然資源和規劃主管部門(mén)應當征求發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉建設、人民防空等主管部門(mén)以及社會(huì )各界意見(jiàn)，綜合人口規模和密度、土地開(kāi)發(fā)強度、機動(dòng)車(chē)保有量、道路交通承載能力和公共交通服務(wù)水平等相關(guān)因素，科學(xué)合理確定建筑物停車(chē)場(chǎng)配建標準，報本級人民政府批準后向社會(huì )公布并實(shí)施。

建筑物停車(chē)場(chǎng)配建標準應當定期評估，并根據評估結果進(jìn)行調整。

第十二條　建設單位應當按照建筑物停車(chē)場(chǎng)配建標準和相關(guān)設計方案建設公共停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)；按照有關(guān)要求配建一定比例的新能源汽車(chē)停車(chē)泊位和充電設施、無(wú)障礙停車(chē)泊位。

配套建設的停車(chē)場(chǎng)應當與主體工程同時(shí)規劃、設計、建設、驗收以及交付使用。建設工程竣工后，自然資源和規劃主管部門(mén)應當就停車(chē)場(chǎng)建設是否符合規劃條件進(jìn)行核實(shí)；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

鼓勵已建成并投入使用的停車(chē)場(chǎng)，按照國家有關(guān)規定，增建、改建新能源汽車(chē)集中停放場(chǎng)所，完善集中充電等配套設施。

已經(jīng)建成或者投入使用的停車(chē)場(chǎng)，不得擅自停用或者改作他用。

第十三條　下列建筑、場(chǎng)所應當在改建、擴建時(shí)按照現行建筑物停車(chē)場(chǎng)配建標準補建：

（一）火車(chē)站、機場(chǎng)、客運站、碼頭以及公共交通與自駕車(chē)輛換乘的樞紐站；

（二）體育（場(chǎng)）館、影（?。┰?、圖書(shū)館、醫院、學(xué)校、會(huì )展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場(chǎng)所；

（三）建筑面積在五千平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂(lè )等大（中）型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；

（四）承擔行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所。

停車(chē)場(chǎng)因客觀(guān)條件限制無(wú)法補建的，應當根據實(shí)際條件采取有效措施提高停車(chē)服務(wù)水平。

第十四條　鼓勵停車(chē)矛盾突出區域以及有條件的單位、住宅小區改建、新建機械式立體停車(chē)場(chǎng)。建設機械式立體停車(chē)場(chǎng)應當符合相關(guān)安全規定，與城市容貌相協(xié)調，并按照要求采取隔聲、減振等措施。

鼓勵和支持停車(chē)裝備制造企業(yè)強化自主創(chuàng )新，加強機械式停車(chē)裝備等研發(fā)，打造自主品牌。

第十五條　公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同城市管理綜合執法、自然資源和規劃、住房和城鄉建設等主管部門(mén)根據道路交通安全、承載情況和機動(dòng)車(chē)停放需求，科學(xué)合理設置道路停車(chē)泊位。設置道路停車(chē)泊位應當符合下列要求：

（一）不得妨礙行人、車(chē)輛通行及消防安全；

（二）不得占壓盲道、綠地、窨井蓋；

（三）符合區域道路停車(chē)總量控制要求；

（四）與區域停放車(chē)輛供求狀況、車(chē)輛通行條件和道路承載能力相適應；

（五）符合國家有關(guān)道路停車(chē)泊位設置規范標準。

在人行道上增設停車(chē)泊位的，優(yōu)先設置新能源汽車(chē)停車(chē)泊位。

第十六條　有下列情形之一的，設置部門(mén)應當及時(shí)調整或者撤除道路停車(chē)泊位：

（一）道路停車(chē)泊位不符合設置條件；

（二）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車(chē)泊位妨礙車(chē)輛、行人通行；

（三）道路需要改建、擴建及維修、養護；

（四）道路周邊的其他停車(chē)場(chǎng)已經(jīng)滿(mǎn)足停車(chē)需求；

（五）法律法規規定的其他情形。

單位和個(gè)人認為已設置的道路停車(chē)泊位應當調整或者撤除的，可以向設置道路停車(chē)泊位的部門(mén)提出意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)收到意見(jiàn)后應當予以核實(shí)并依職責處理。

道路停車(chē)泊位確需調整或者撤除的，除占道搶修、發(fā)生突發(fā)性公共事件等情形需要臨時(shí)調整或者撤除外，設置部門(mén)應當于調整或者撤除停車(chē)泊位五日前向社會(huì )公告。

第十七條　停車(chē)矛盾突出的住宅小區、夜市等周邊道路具備時(shí)段性停車(chē)條件的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以會(huì )同城市管理綜合執法、住房和城鄉建設等主管部門(mén)劃定時(shí)段性道路停車(chē)泊位，設置警示標志，規定停放時(shí)間，禁止機動(dòng)車(chē)超時(shí)停放。

第十八條　市、縣人民政府應當在國土空間規劃中統籌保障公共停車(chē)場(chǎng)建設的合理用地空間。

市、縣人民政府應當充分利用城市邊角空閑土地、中心城區功能搬遷騰出土地、城市公共設施新改建預留土地建設停車(chē)場(chǎng)。

第三章 ?停車(chē)服務(wù)與管理

第十九條　市人民政府應當有序推進(jìn)智慧交通城市建設，建立全市統一的停車(chē)信息管理平臺，實(shí)現信息查詢(xún)、車(chē)位預約、停車(chē)誘導、電子收費等功能服務(wù)應用。

市、縣（區）人民政府應當定期組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展停車(chē)資源普查，并將普查結果納入停車(chē)信息管理平臺。

市、縣（區）人民政府應當建立聯(lián)動(dòng)工作機制，推動(dòng)公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合執法、發(fā)展改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、市場(chǎng)監督管理、人民防空等主管部門(mén)實(shí)行停車(chē)信息共享，加強對停車(chē)管理的聯(lián)合檢查和執法。

第二十條　市、縣（區）人民政府應當推動(dòng)具備條件的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體將其機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)行錯時(shí)共享停車(chē)。

第二十一條　醫院、國家機關(guān)等停車(chē)泊位不足的單位，應當充分挖掘停車(chē)資源，合理安排專(zhuān)用停車(chē)泊位與公共停車(chē)泊位的使用，為辦事群眾提供一定比例的停車(chē)泊位。

第二十二條　經(jīng)住宅小區業(yè)主大會(huì )決定或者業(yè)主依法共同決定的管理規約可以對機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理進(jìn)行約定，明確機動(dòng)車(chē)違規停放的處理等措施。住房和城鄉建設主管部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對管理規約編制的指導。

業(yè)主大會(huì )成立前，前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規約應當明確約定機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理以及違規停放處理措施等內容。

占用住宅小區內消防通道或者占用管理規約中明確禁止停車(chē)的公共區域違規停放機動(dòng)車(chē)的，物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì )、業(yè)主、物業(yè)使用人有權投訴、舉報、勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，可以報告有關(guān)部門(mén)到場(chǎng)依法處置。

第二十三條　經(jīng)批準舉辦的大型活動(dòng)，承辦者應當協(xié)調活動(dòng)舉辦場(chǎng)所及周邊的停車(chē)場(chǎng)所屬單位，提供停車(chē)服務(wù)，同時(shí)應當制定活動(dòng)期間停車(chē)方案，向公安機關(guān)交通管理部門(mén)報備。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當制定活動(dòng)舉辦場(chǎng)所及其周邊區域的交通疏導方案，周邊道路有條件的，可以設置臨時(shí)停車(chē)區域，并明示停放時(shí)段。

第二十四條　新建、改建、擴建城市交通樞紐、交通換乘場(chǎng)站、大中型商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、學(xué)校、醫院及其他客流集中的公共場(chǎng)所，應當在項目用地內設置落客區，用于機動(dòng)車(chē)臨時(shí)?？可舷鲁丝?，并與主體工程同步交付使用。

在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以會(huì )同城市管理綜合執法、住房和城鄉建設等主管部門(mén)或者城市道路產(chǎn)權單位在客流集中的公共場(chǎng)所周邊道路設置臨時(shí)?？可舷鲁丝蛯?zhuān)用車(chē)位，并明示臨時(shí)?？繒r(shí)長(cháng)。

第二十五條　政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位，需要委托第三方經(jīng)營(yíng)的，應當依法依規選擇具備條件的經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)者繳納的國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入按規定納入一般公共預算管理，用于公共停車(chē)場(chǎng)的建設、維護和管理等方面支出。

第二十六條　機動(dòng)車(chē)停車(chē)收費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。

政府定價(jià)和政府指導價(jià)標準的制定應當兼顧效率和公平，對不同地段、不同停車(chē)時(shí)段、不同車(chē)型實(shí)行差別化收費標準。具體辦法由價(jià)格主管部門(mén)另行制定，報同級人民政府批準后實(shí)施。

實(shí)行政府定價(jià)和政府指導價(jià)的公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)泊位免費停放時(shí)間不應低于三十分鐘；新能源汽車(chē)的停車(chē)收費標準或者免費停車(chē)時(shí)長(cháng)應當給予適當優(yōu)惠。

第二十七條　停車(chē)場(chǎng)所有權人或者管理人應當允許執行公務(wù)的消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)、軍（警）車(chē)等車(chē)輛免費停放，保障肢體殘疾人駕駛機動(dòng)車(chē)免費使用無(wú)障礙停車(chē)位。無(wú)障礙停車(chē)位應當設置免費停放標志。

第二十八條　公共停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

（一）制定并落實(shí)機動(dòng)車(chē)停放、安全保障、設施維護、消防、應急處置等管理制度，確保各項設施設備齊全、運行正常，保持場(chǎng)內環(huán)境衛生整潔；

（二）在顯著(zhù)位置公示公共停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位名稱(chēng)、泊位數量、運營(yíng)時(shí)間、收費依據、收費對象、收費范圍、收費標準、期限和方式以及監督投訴電話(huà)等事項；

（三）劃設明顯的車(chē)位標志、停泊方向標志、車(chē)輛進(jìn)出引導標志；

（四）公共停車(chē)場(chǎng)設置視頻監控、出入口控制、車(chē)輛識別等安全技術(shù)防范系統，并保障其正常運行；

（五）實(shí)行信息化管理的，應當及時(shí)將停車(chē)泊位相關(guān)信息數據上傳至全市停車(chē)信息管理平臺；

（六）按照核定的標準收費；

（七）法律法規規定的其他事項。

第二十九條　機動(dòng)車(chē)駕駛人停放車(chē)輛應當遵守下列規定：

（一）在劃定的停車(chē)泊位或區域內按照規定的停放方向、時(shí)段、準停車(chē)型停放車(chē)輛；

（二）非新能源汽車(chē)不得占用新能源汽車(chē)專(zhuān)用泊位停放，不充電的新能源汽車(chē)不得占用配備有充電設備的泊位停放；

（三）按照規定使用停車(chē)場(chǎng)，不得損壞場(chǎng)內設施、設備；

（四）按照規定支付車(chē)輛停放服務(wù)費用；

（五）在同一免費道路停車(chē)泊位上，車(chē)輛持續停放時(shí)間不得超過(guò)四十八小時(shí)；

（六）法律法規規定的其他事項。

第三十條　任何單位和個(gè)人不得有下列影響道路停車(chē)泊位使用的行為：

（一）擅自設置地樁、地鎖或者其他障礙物影響道路停車(chē)泊位使用；

（二）擅自設置、撤除道路停車(chē)泊位；

（三）擅自挪移、破壞或者拆除道路停車(chē)電子收費設備設施。

第四章 ?法律責任

第三十一條　違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十二條　違反本條例第二十八條規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對經(jīng)營(yíng)者處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反第四項規定，公共停車(chē)場(chǎng)未設置視頻監控、出入口控制、車(chē)輛識別等安全技術(shù)防范系統或者系統不能正常運行的；

（二）違反第五項規定，未將停車(chē)泊位相關(guān)信息數據上傳至全市停車(chē)信息管理平臺的。

第三十三條　違反本條例第二十九條規定的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)、城市管理綜合執法部門(mén)根據各自權限按照下列規定處理：

（一）違反第一項規定，在道路停車(chē)泊位未按照規定的停放方向、時(shí)段、準停車(chē)型停放車(chē)輛的，責令改正；駕駛人不在現場(chǎng)或者雖在現場(chǎng)但拒絕立即改正的，處一百五十元罰款；

（二）違反第二項規定，占用道路上的新能源汽車(chē)專(zhuān)用泊位停放非新能源汽車(chē)或者不充電的新能源汽車(chē)占用配備有充電設備泊位停放的，責令改正；駕駛人不在現場(chǎng)或者雖在現場(chǎng)但拒絕立即改正的，處一百五十元罰款；

（三）違反第五項規定，在同一免費道路停車(chē)泊位上車(chē)輛持續停放時(shí)間超過(guò)四十八小時(shí)的，處一百五十元罰款。

第三十四條　違反本條例第三十條規定，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)、城市管理綜合執法部門(mén)根據各自權限按照下列規定處理：

（一）違反第一項規定，擅自設置地樁、地鎖或者其他障礙物影響道路停車(chē)泊位使用的，責令限期清除，并處二百元以上五百元以下罰款；

（二）違反第二項規定，擅自設置、撤除道路停車(chē)泊位的，責令限期恢復原狀，并處二百元以上一千元以下罰款。

第五章　附則

第三十五條　本條例自2022年8月1日起施行。