鹿寨縣人民政府
辦 公 室 文 件
鹿政辦發(fā)〔2017〕10號
鹿寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
鹿寨縣城鄉交通運輸一體化建設實(shí)施方案
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各鄉鎮人民政府，縣直各單位：
《鹿寨縣城鄉交通運輸一體化建設實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
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?公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)
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鹿寨縣城鄉交通運輸一體化建設實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )《決定》和交通運輸部《綜合運輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規劃》和《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 公安部 財政部 國土資源部 住房城鄉建設部 農業(yè)部 商業(yè)部 供銷(xiāo)合作總社 國家郵政局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于穩步推進(jìn)城鄉交通運輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2016〕184號）以及自治區、市關(guān)于城鄉一體化發(fā)展部署和要求，認真落實(shí)鹿寨縣加速新農村建設工作會(huì )議精神，全面加快城鄉交通運輸一體化建設，結合鹿寨縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、指導思想
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以“四個(gè)全面”戰略布局為統領(lǐng)，在繼續加大干線(xiàn)公路建設的基礎上，著(zhù)力發(fā)展農村交通基礎設施建設和城鄉公交客運建設，堅持交通運輸事業(yè)的公益性質(zhì)，圍繞“十三五”末全面實(shí)現小康社會(huì )的目標和“大變革、大發(fā)展”的總體要求，全面深化交通運輸事業(yè)體制改革，建立路、站、運的城鄉一體化服務(wù)體系，為群眾提供安全、方便、經(jīng)濟的交通出行服務(wù)，促進(jìn)城鄉交通運輸服務(wù)均等化。
二、目標任務(wù)
加大農村交通基礎設施建設。以服務(wù)全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和小城鎮建設為重點(diǎn)，逐步形成國省干線(xiàn)為主導，路網(wǎng)稠密、科學(xué)合理的交通網(wǎng)絡(luò )體系?？茖W(xué)編制城鄉交通發(fā)展規劃，把全縣公路建成便捷靈活、四通八達、功能完善的循環(huán)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)城鄉客運業(yè)發(fā)展。在完善路網(wǎng)的基礎上對客運班線(xiàn)進(jìn)行調整，逐年加大客運班車(chē)行政村通達率，逐步構建以縣城客運網(wǎng)為基礎，縣城到鄉鎮客運網(wǎng)為重點(diǎn)，鄉鎮到農村集中居住點(diǎn)為補充的互為融合的城鄉交通運輸一體化網(wǎng)絡(luò )體系，全方位、多層次為城鄉居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的客運服務(wù)。
2017年，計劃建設農村等級公路50.3公里，改造危橋8座，農村等級公路到行政村通達率達到100%、建成便民候車(chē)亭10個(gè)，公交車(chē)、客運班車(chē)到行政村通達率93%以上。2018年，改造農村等級公路13.6公里，危橋3座，完成縣內干線(xiàn)15個(gè)候車(chē)亭的建設任務(wù)，實(shí)現公交車(chē)、客運班車(chē)到行政村通達率95%以上。2019年至2020年，建設農村等級公路31公里，改造危橋3座，公交車(chē)、客運班車(chē)到行政村通達率100%。全面完成60個(gè)城市公交站亭、100個(gè)農村客運站亭的建設任務(wù)；全縣客運車(chē)輛縣際班車(chē)全部達到中級以上，公交車(chē)、農村客運車(chē)輛全部實(shí)現公司化經(jīng)營(yíng)。
三、重點(diǎn)工作
（一）加大路網(wǎng)改造和通村屯公路建設。
“十三五”期間在完成對縣道網(wǎng)改造的同時(shí),進(jìn)一步加大對通村屯公路建設步伐，實(shí)現農村公路循環(huán)化，方便群眾出行。全面建設鹿寨城北至廣西汽車(chē)城道路、鹿寨北站至汽車(chē)城一級公路、鹿寨城北至柳東新區東塘一級公路、江口至雒容二級公路、導江至雒容二級公路、鹿寨長(cháng)盛至柳東新區龍口茶場(chǎng)三級公路、鹿寨北站至華僑農場(chǎng)二級公路、S208高坡至中渡二級公路、黃冕經(jīng)寨沙至拉溝二級公路、鹿寨縣導江至四排二級公路等10個(gè)交通建設項目。建設總里程
{C}（二）{C}建立健全農村公路管養制度。
建立公路分級管護制度，特別是鄉鎮政府切實(shí)擔負起農村等級公路管理主體責任，落實(shí)管護制度，提高養護水平，加強四級路路肩建設和會(huì )車(chē)帶建設，保證農村等級公路符合通達客運班車(chē)的條件，通達順暢，做到路面平整、橋涵完好、路肩密實(shí)、標志齊全、路容整潔、綠化達標?？h交通運輸局和公安、安監等相關(guān)部門(mén)定期檢查評估，促進(jìn)農村道路標準化、規范化。
（三）加快農村客運站（亭）建設。
在城鄉客運一體化路段的主要地點(diǎn)和居民集中居住區建設農村客運候車(chē)站（亭），每個(gè)鎮至少有一個(gè)等級以上的客運站，在全縣形成客運中心站、鄉鎮客運站、港灣式?？空?、農村便民亭的完善體系。
（四）積極推進(jìn)農村客運業(yè)發(fā)展。
一是深入一線(xiàn)調查研究，針對農村通達班車(chē)的目標和要求，認真制定農村客運班車(chē)通達實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。二是因地制宜，加強政策引導，在確保通車(chē)安全的前提下，充分發(fā)掘現有運力潛能，合理選擇通達模式，盡量采用簡(jiǎn)單易行的線(xiàn)路延伸，合理繞道等通達模式。三是積極鼓勵客運企業(yè)車(chē)頭向下，對個(gè)別地處偏僻、客源稀少、經(jīng)濟效益差的班線(xiàn)，采取冷熱線(xiàn)搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng)、線(xiàn)路延伸、合理繞道等方法，努力提高農村客運班車(chē)通達的廣度、深度，使農民群眾能坐上方便車(chē)、經(jīng)濟車(chē)、安全車(chē)。四是加快客運企業(yè)的車(chē)輛更新和設施的維護，為構建城鄉交通一體化提供硬件保障。
（五）構建城鄉客運一體化運營(yíng)機制。
一是結合城鄉客運管理體制改革、城市化發(fā)展和新農村建設，合理調整城鄉客運分工，全面整合城鄉客運資源，統一資源配置，統一服務(wù)規范，統一管理方式，逐步達到城鄉客運一體化運作。二是積極推進(jìn)客運企業(yè)走集約化經(jīng)營(yíng)、公司化運作的發(fā)展道路，堅決禁止掛靠式等經(jīng)營(yíng)方式，徹底解決原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的惡性競爭、秩序混亂、矛盾不斷、社會(huì )效益差等諸多問(wèn)題，確保社會(huì )安定和運輸市場(chǎng)穩定。三是強化城鄉客運市場(chǎng)的監管，保護合法經(jīng)營(yíng)，依法查處非法營(yíng)運，堅決打擊各種違法違規行為，促進(jìn)城鄉客運事業(yè)健康、穩定、協(xié)調發(fā)展。四是要把城鄉作為一個(gè)整體，科學(xué)編制城鄉客運發(fā)展規劃，逐步構建以縣城客運網(wǎng)為基礎、縣城到鄉鎮客運網(wǎng)為重點(diǎn)、鄉鎮到農村集中居住點(diǎn)為補充點(diǎn)的互為融合的城鄉交通一體化的網(wǎng)絡(luò )體系，全方位、多層次為城鄉居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的客運服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
成立以縣長(cháng)為組長(cháng)，分管副縣長(cháng)為副組長(cháng)，交通運輸、發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、公安、國土、農業(yè)、科技與經(jīng)貿、扶貧辦等部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的鹿寨縣開(kāi)展城鄉交通運輸一體化建設領(lǐng)導小組，同時(shí)縣交通運輸局成立城鄉交通運輸一體化工作小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，以運管、公路、航務(wù)所主要領(lǐng)導為成員，具體負責部署、指導、協(xié)調城鄉交通運輸一體化發(fā)展工作，健全工作機制和制定工作方案，將部門(mén)職責工作和公共服務(wù)伸至農村，形成各相關(guān)科室、部門(mén)合力推進(jìn)的組織機制。各鄉鎮建立城鄉交通一體化工作機制，主要領(lǐng)導親自?huà)鞄?，分管領(lǐng)導具體負責，并配備專(zhuān)職工作人員，形成橫向到邊，縱向到底網(wǎng)絡(luò )體系。
（二）加強宣傳發(fā)動(dòng)。
利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、橫幅、宣傳單等多媒體進(jìn)行立體宣傳，使全縣干群知曉交通一體化工作的重要性，營(yíng)造積極配合、群策群力，合力推進(jìn)的工作氛圍。
（三）創(chuàng )新體制機制。
推行城鄉客運公司化改造，建立統一規范的運營(yíng)機制。加大城市公交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監管，加大行業(yè)管理力度，打擊非法營(yíng)運，整頓經(jīng)營(yíng)秩序。通過(guò)嚴格資質(zhì)審查、加強合同管理等舉措，完善城鄉客運體制，規范經(jīng)營(yíng)行為。
{C}（四）{C}加大財政及集融社會(huì )資金支持交通運輸基礎設施建設力度。
積極向上爭取資金，同時(shí)縣財政每年安排一定資金，扶持農村公路管護、交通站點(diǎn)和公交候車(chē)亭等交通設施規范化建設和公交運營(yíng)補貼；通過(guò)加大向銀行貸款投資公路建設，多渠道融集社會(huì )資金，保證規劃目標實(shí)現。
（五）加強督查考核。
制定科學(xué)的城鄉交通運輸一體化目標考核體系，把年度目標任務(wù)分解到各部門(mén)、各鄉鎮政府。鹿寨縣開(kāi)展城鄉交通運輸一體化領(lǐng)導小組辦公室對各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)實(shí)施城鄉交通一體化項目進(jìn)行跟蹤調研、督查和評估，及時(shí)了解和掌握城鄉交通一體化推進(jìn)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣新農村建設指揮部匯報并適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調整。各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查、自評，縣政府每年組織對城鄉交通一體化實(shí)施情況進(jìn)行督查，并充分發(fā)揮考核表彰在激勵率先、科學(xué)推動(dòng)、統籌發(fā)展、促進(jìn)和諧方面的積極作用。
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{C}附件：鹿寨縣推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展工作領(lǐng)導小組
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附件：
鹿寨縣推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展
工作領(lǐng)導小組
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為加快推進(jìn)我縣城鄉交通運輸一體化發(fā)展步伐，提升公共服務(wù)水平，更好的滿(mǎn)足人民群眾出行和城鄉經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展需要，經(jīng)研究決定，成立鹿寨縣推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展工作領(lǐng)導小組，名單如下：
組? 長(cháng)：鄺? 驅??? 縣人民政府縣長(cháng)
副組長(cháng)：趙? 軍??? 縣人民政府副縣長(cháng)、公安局局長(cháng)
??????? 程? 釗??? 縣人民政府副縣長(cháng)
成? 員：周漢鋒??? 縣政府辦副主任
??????? 李有軍??? 縣交通運輸局局長(cháng)
??????? 張云天??? 縣發(fā)改局局長(cháng)
??????? 廖慶紅??? 縣財政局局長(cháng)
??????? 陳可春??? 縣住建局局長(cháng)
??????? 吳寶玲??? 縣國土資源局局長(cháng)
??????? 韋? 令??? 縣農業(yè)局局長(cháng)
??????? 沈業(yè)光??? 縣科技工貿與信息化局局長(cháng)
??????? 廖? 劍??? 縣扶貧辦主任
??????? 伍先朝??? 黃冕鎮鎮長(cháng)
??????? 韋家東??? 中渡鎮鎮長(cháng)
??????? 梁? 坤??? 江口鄉鄉長(cháng)
??????? 秦春發(fā)??? 導江鄉鄉長(cháng)
梁定峰??? 寨沙鎮鎮長(cháng)
??????? 韋金枝??? 四排鎮鎮長(cháng)
劉春霞??? 拉溝鄉鄉長(cháng)
韋繼壽??? 鹿寨鎮鎮長(cháng)
黃雪勇??? 平山鎮黨委副書(shū)記
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，由李有軍兼任辦公室主任，負責部署、指導、協(xié)調城鄉交通運輸一體化發(fā)展工作。
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