各市人民政府：

為規范我區鄉村道路“三項工程”建設管理，促進(jìn)我區“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，自治區“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調小組辦公室組織制定了《廣西鄉村道路“三項工程”建設管理辦法》，經(jīng)自治區“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調小組同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：廣西鄉村道路“三項工程”建設管理辦法

廣西壯族自治區“四好農村路”?

高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調小組辦公室（代章）

2022年6月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

廣西鄉村道路“三項工程”建設管理辦法

第一章?　總則

第一條?　為加強鄉村道路“三項工程”即自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程、鄉村道路安全生命防護工程項目的建設管理，確保鄉村道路“三項工程”工程質(zhì)量，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西實(shí)施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕2號），結合鄉村道路“三項工程”實(shí)際，制定本辦法。

第二條?　本辦法適用于鄉村道路“三項工程”項目的建設管理工作，主要包括鄉村道路“三項工程”項目施工建設、質(zhì)量監督、督導檢查、廉政管理及項目建成后落實(shí)管養等工作。

第二章?　組織機構

第三條?　為加快推進(jìn)鄉村道路“三項工程”實(shí)施和規范工程建設管理，及時(shí)全面地掌握鄉村道路“三項工程”進(jìn)展情況，協(xié)調解決工程建設管理中存在的重大問(wèn)題，確保工程質(zhì)量安全和項目建設順利推進(jìn)，明確由自治區“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區工作協(xié)調小組）負責統籌推進(jìn)鄉村道路“三項工程”建設管理工作。自治區工作協(xié)調小組辦公室下設工作專(zhuān)班，自治區工作專(zhuān)班設在自治區公路發(fā)展中心。

第四條?　各市縣“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各市縣工作協(xié)調小組）負責推進(jìn)轄區內鄉村道路“三項工程”具體建設管理工作，各市縣工作協(xié)調小組辦公室下設工作專(zhuān)班，各市縣工作專(zhuān)班設在各市縣交通運輸主管部門(mén)。

第三章?　工作職責

第五條?　自治區工作協(xié)調小組主要承擔下列職責：

（一）貫徹落實(shí)自治區黨委、自治區人民政府有關(guān)鄉村道路“三項工程”工作的重大決策部署。

（二）統籌推進(jìn)鄉村道路“三項工程”建設管理工作。

（三）協(xié)調自治區相關(guān)部門(mén)，落實(shí)支持鄉村道路“三項工程”政策措施，督促各設區市人民政府統籌推進(jìn)項目建設。

（四）協(xié)調解決項目建設管理中的重大問(wèn)題。

（五）研究需要自治區工作協(xié)調小組審議的其他事項。

第六條?　自治區工作專(zhuān)班主要承擔下列職責：

（一）貫徹落實(shí)自治區工作協(xié)調小組決策部署，負責自治區工作協(xié)調小組日常工作。

（二）負責制定考核辦法，組織對鄉村道路“三項工程”建設開(kāi)展督導檢查，督促落實(shí)各項保障措施，按時(shí)進(jìn)行季度和年度總結。

（三）傳達上級關(guān)于鄉村道路“三項工程”的指示和要求。

（四）定時(shí)通報項目建設進(jìn)展情況，及時(shí)報告鄉村道路“三項工程”的最新動(dòng)態(tài)。

第七條?　各市縣工作協(xié)調小組主要承擔下列職責：

（一）負責組織、指導、協(xié)調開(kāi)展轄區內項目建設和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監督等管理工作。

（二）負責開(kāi)展轄區內鄉村道路“三項工程”考核工作，并上報本轄區內項目完成情況。

（三）完成自治區工作協(xié)調小組交辦的其他有關(guān)鄉村道路“三項工程”事項。

第八條?　各市縣工作專(zhuān)班主要承擔下列職責：

（一）負責轄區內鄉村道路“三項工程”項目建設和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監督管理等工作。

（二）完成各市縣工作協(xié)調小組交辦的其他有關(guān)鄉村道路“三項工程”事項。

第四章　項目建設管理

第九條?　項目建設用地應當符合土地使用政策，并按照國家有關(guān)規定執行，鼓勵各地按“一事一議”原則無(wú)償提供用地?？h交通運輸主管部門(mén)要配合自然資源主管部門(mén)將鄉村道路“三項工程”項目納入國土空間規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，在符合國土空間規劃有關(guān)管控規則的前提下對項目的路線(xiàn)方案進(jìn)行優(yōu)化，盡量不占或少占一般耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)。

第十條?　對已列入鄉村道路“三項工程”規劃項目庫的項目，視同立項，在完善相關(guān)手續后可以直接進(jìn)行施工圖設計，施工圖設計文件由縣交通運輸主管部門(mén)或行政審批部門(mén)審批。使用財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金建設的鄉村道路“三項工程”項目，要按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫有關(guān)規定進(jìn)行管理。

第十一條?　項目的勘察、設計、施工、監理等符合法定招標條件的，應當依法進(jìn)行招標，可以多個(gè)項目一并招標。

鼓勵項目建設采用政府和社會(huì )資本合作、設計施工總承包、建設和一定時(shí)期的養護進(jìn)行合并招標等建設管理模式。

第十二條?　項目建設應符合《小交通量農村公路技術(shù)標準》（JTG2111－2019）規定。對于自然村（屯）道路通暢工程、提升工程，路面寬度為4.5米的道路路基寬度不低于5米，路面寬度為3.5米的道路路基寬度不低于4.5米，路面一般推薦使用不低于18厘米厚的水泥混凝土面層。對于特殊困難路段因地制宜通過(guò)技術(shù)論證后，可適當降低路面寬度建設標準，并在適宜路段設置錯車(chē)道。

第十三條?　嚴格落實(shí)項目交通安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，并加強項目安全風(fēng)險評估，在臨崖臨水、陡坡、急彎、平交路口等路段要設置必要的護欄、標志、標線(xiàn)等安全防護設施，平交路口宜設置減速帶、警示樁、爆閃燈等設施，做到應設盡設、非必要不設。

第十四條?　項目建設應充分利用既有道路進(jìn)行改擴建，合理控制投資規模，避免資源浪費，盡量減少對生態(tài)環(huán)境影響，同時(shí)采取科學(xué)合理的措施避免占用永久基本農田和耕地。

第十五條?　項目建設單位要落實(shí)安全管理責任，構建安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查機制，從設計、施工、驗收等各階段規范安全生產(chǎn)管理行為。

第十六條?　項目完工后，應當按照國家有關(guān)規定組織交工、竣工驗收。項目的交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行，并可以多個(gè)項目一并驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十七條?　各縣交通運輸主管部門(mén)在項目驗收合格后要將符合標準的自然村（屯）道路納入交通運輸統計年報，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西深化農村公路管理養護體制改革推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕25號）要求落實(shí)管養職責。

第十八條?　使用財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金建設的鄉村道路“三項工程”項目，經(jīng)驗收合格后，在次年3月底前完成資產(chǎn)摸底、登記確權、資產(chǎn)移交等工作。

第十九條?　在鄉村道路“三項工程”籌劃建設過(guò)程中，各市縣交通運輸主管部門(mén)要因地制宜推進(jìn)一批項目通過(guò)組織當地農民群眾、脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與工程建設獲取勞務(wù)報酬取代直接賑濟的方式加快建設，對符合以工代賑要求的項目要采取以工代賑方式實(shí)施建設；對于采取以工代賑方式實(shí)施的項目，按照招標投標法的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標。

第五章?　質(zhì)量安全監督

第二十條?　自治區交通運輸廳根據有關(guān)規定協(xié)調鄉村道路“三項工程”建設質(zhì)量管理中的重大事項，指導各地加強鄉村道路“三項工程”建設質(zhì)量監管。

第二十一條?　各市縣交通運輸主管部門(mén)應切實(shí)履行質(zhì)量監督管理職責，加強鄉村道路“三項工程”質(zhì)量監督管理，全面履行轄區范圍內的鄉村道路“三項工程”建設質(zhì)量監管主體責任，貫徹落實(shí)質(zhì)量管理制度和技術(shù)政策，制定本行政區域鄉村道路“三項工程”建設質(zhì)量監管工作要點(diǎn)，落實(shí)責任部門(mén)，開(kāi)展質(zhì)量監督檢查，規范從業(yè)單位質(zhì)量行為，加強質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)培訓，組織項目驗收。

第二十二條?　項目建設單位應按照《公路水運工程質(zhì)量監督管理規定》（交通運輸部令2017年第28號）有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。負責項目質(zhì)量安全監督管理責任的單位（部門(mén)）應履行職責，落實(shí)項目質(zhì)量安全監督責任人，壓實(shí)質(zhì)量安全監督職責。項目質(zhì)量安全監督責任人應根據行業(yè)相關(guān)規定，結合建設項目特點(diǎn)，履行安全質(zhì)量監督工作責任，采取定期、隨機等方式，對建設項目質(zhì)量安全進(jìn)行監控，確保項目建設質(zhì)量安全。

第二十三條?　項目建設質(zhì)量監督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專(zhuān)項督查和雙隨機等方式，重點(diǎn)加強從業(yè)單位執行質(zhì)量法律法規規章和工程強制性標準情況、從業(yè)單位關(guān)鍵人及關(guān)鍵設備到位情況、影響工程安全耐久的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵指標、試驗檢測工作、工程檔案管理等抽檢抽查。

第二十四條?　項目交竣工驗收前，建設單位應當按照《公路水運工程質(zhì)量監督管理規定》（交通運輸部令2017年第28號）要求，組織對工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢測，出具交竣工驗收質(zhì)量檢測報告，連同設計單位出具的工程設計符合性評價(jià)意見(jiàn)、監理單位提交的工程質(zhì)量評定或者評估報告一并提交至縣級交通運輸主管部門(mén)?？h級交通運輸主管部門(mén)應當對建設單位提交的報告材料進(jìn)行審核，并對工程質(zhì)量進(jìn)行驗證性檢測，出具工程交工質(zhì)量核驗意見(jiàn)和工程質(zhì)量鑒定報告。

第二十五條?　縣級交通運輸主管部門(mén)可以委托具有相應資質(zhì)的第三方試驗檢測機構負責相應檢測工作，委托試驗檢測機構開(kāi)展檢測工作應當遵守政府采購有關(guān)規定。

第二十六條?　各市縣交通運輸主管部門(mén)應加強對工程質(zhì)量的信用評價(jià)管理，并按規定將有關(guān)信用信息納入行業(yè)信用評價(jià)。

第二十七條?　各市縣交通運輸主管部門(mén)依法向社會(huì )公開(kāi)從業(yè)單位及其人員的失信行為、舉報投訴并被查實(shí)的質(zhì)量問(wèn)題、發(fā)生的質(zhì)量事故、監督檢查結果等情況。

第二十八條?　使用財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金建設的項目，項目交竣工后要在項目實(shí)施地樹(shù)立公示碑（牌），具體按照銜接資金項目公告公示有關(guān)規定執行。

第二十九條　項目建設現場(chǎng)應按照《公路建設監督管理辦法》（交通運輸部令2021年第11號）要求，實(shí)行標示（公示）牌管理。標示（公示）牌應當公示該項工程的作業(yè)內容、項目法人、勘察、設計、施工、監理及質(zhì)量監督單位名稱(chēng)和主要負責人姓名以及監督電話(huà)等信息，接受社會(huì )監督。鼓勵邀請沿線(xiàn)群眾參與項目質(zhì)量安全監督，發(fā)揮群眾監督作用，形成全員監督、廣泛參與的良好氛圍。

第六章?　監督檢查

第三十條?　項目的監督檢查工作由各市縣工作協(xié)調小組辦公室負責統籌開(kāi)展，各市縣交通運輸主管部門(mén)會(huì )同同級財政、鄉村振興主管部門(mén)組織實(shí)施具體的監督檢查工作。

第三十一條?　監督檢查包括且不限于以下內容：項目的從業(yè)單位是否具備相應資質(zhì)，項目的審批程序，項目的招投標組織程序，項目實(shí)施過(guò)程的進(jìn)度、質(zhì)量及安全管理，項目實(shí)施過(guò)程的廉政風(fēng)險管控，項目的交竣工驗收程序，項目的建設補助資金使用情況，項目檔案的完整性等。

第三十二條?　自治區工作專(zhuān)班每季度組織市級公路發(fā)展中心和縣級公路養護中心開(kāi)展監督檢查工作不少于1次，各市工作專(zhuān)班每季度應開(kāi)展監督檢查工作不少于1次，各縣工作專(zhuān)班每季度對轄區年度建設項目開(kāi)展全覆蓋自查工作不少于1次。

第三十三條?　對檢查發(fā)現項目在建設、質(zhì)量、安全、資金等方面存在嚴重問(wèn)題的、整體工作推進(jìn)嚴重不力的，各市縣工作協(xié)調小組應對存在問(wèn)題項目建設單位進(jìn)行約談，對拒不整改的要進(jìn)行問(wèn)責。

第三十四條?　自治區、市工作協(xié)調小組依據年度項目建設目標任務(wù)，建立量化評比考核規則，結合監督檢查情況，對考核結果進(jìn)行評比排名。

第七章?　廉政管理

第三十五條?　各市縣交通運輸主管部門(mén)要加強對工程招投標、工程實(shí)施等重要環(huán)節的監督檢查，查處工程建設過(guò)程中的違規違紀和腐敗行為，凡違反工程建設廉政制度的有關(guān)人員，應按有關(guān)規定予以處理，構成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十六條?　縣級交通運輸主管部門(mén)要健全違紀舉報制度，設立舉報箱，公布舉報電話(huà)、舉報郵箱和郵政地址。

第八章?　附則

第三十七條?　本辦法中的“市”指設區市，“縣”指縣、縣級市、區。

第三十八條?　本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十九條?　本辦法由廣西壯族自治區“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調小組辦公室負責解釋。