???????鹿寨縣鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站和社會(huì )

工作人才隊伍建設三年行動(dòng)計劃

（2021—2023年）

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?為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )工作的重要指示精神，發(fā)揮社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，暢通和規范社會(huì )工作者參與社會(huì )治理途徑，根據民政部加強鄉鎮（街道）社會(huì )工作人才隊伍建設推進(jìn)會(huì )部署要求和自治區黨委組織部、民政廳、財政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)的《全區鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站和社會(huì )工作人才隊伍建設三年行動(dòng)計劃（2021—2023 年）》（桂民發(fā)〔2021〕23號）等文件精神，結合鹿寨實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，圍繞準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、搶抓用好新發(fā)展機遇、加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推進(jìn)鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社工站）和社會(huì )工作人才隊伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社工隊伍）建設，助推全縣社會(huì )工作高質(zhì)量發(fā)展，助力提升基層民政服務(wù)能力和社會(huì )治理水平，打通政策落地和為民服務(wù)“最后一米”。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導。在各級黨委領(lǐng)導下統籌抓好社工站及社工隊伍建設，將社工站打造為落實(shí)黨和政府愛(ài)民惠民政策、落細落實(shí)民政基層服務(wù)的綜合服務(wù)平臺，把社工隊伍培養成為宣傳黨的主張、貫徹黨的路線(xiàn)、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量。

堅持為民服務(wù)。圍繞特殊群體幫扶、組織群眾參與自治、鏈接社會(huì )資源、促進(jìn)“助人自助”等方面發(fā)揮社工站和社工隊伍專(zhuān)業(yè)作用，把能否提升基層為民服務(wù)能力和水平作為衡量社工站和社工隊伍建設成效的重要標準。

堅持人才引領(lǐng)。發(fā)揮社工站載體作用，用事業(yè)集聚人才、用人才引領(lǐng)發(fā)展，堅持社工人才本土化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，強化督導和培訓，完善、落實(shí)各項社工人才保障政策，建設一支扎得下、留得住、用得上的社工隊伍。

堅持系統觀(guān)念。把社工站和社工隊伍建設融入基層社會(huì )治理、鄉村振興、民生保障事業(yè)大局，統籌使用相關(guān)資金，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。堅持盡力而為、量力而行，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

（三）工作目標

1. 鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站建設目標。2022年實(shí)現全縣鄉鎮建立社工站，100%全覆蓋，2023年基本完成社工站標準化規范化建設，基層民生服務(wù)和社工人才陣地進(jìn)一步夯實(shí)。

2. 社會(huì )工作人才隊伍建設目標。2021—2023年，全縣持證社工人數年均增長(cháng)保持在25%左右，到2023年實(shí)現持證社工總量比2020年翻一番，各鄉鎮都有持證社工，基層專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量得到有力充實(shí)，社工服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。同時(shí)加強社工專(zhuān)業(yè)人才種類(lèi)細分及運用，重點(diǎn)培育打造一支本土化高質(zhì)量專(zhuān)門(mén)類(lèi)的社工人才隊伍，其中未成年人保護類(lèi)、社會(huì )救助類(lèi)、養老服務(wù)類(lèi)、司法保護類(lèi)等專(zhuān)業(yè)社工人才隊伍均不低于全縣持證社工人才總數的10%。

   3.社會(huì )工作服務(wù)機構建設目標。依托各級社工服務(wù)機構，培育本土社會(huì )工作服務(wù)機構。2021-2023年孵化培育出2家本土社會(huì )工作服務(wù)機構，其業(yè)務(wù)范圍應包含社會(huì )救助、兒童保護、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)等社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。到2023年，以社工站為基礎的社工服務(wù)體系基本建立，有效促進(jìn)服務(wù)對象需求與民生保障政策精準對接，實(shí)現資金物資幫扶與心理支持、能力建設、社會(huì )支持等有效銜接，助力完善多層次綜合救助和關(guān)愛(ài)支持體系；有效激發(fā)社會(huì )組織、慈善力量、志愿者、城鄉居民等多元主體參與基層社會(huì )治理和鄉村振興，助力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

   二、重點(diǎn)任務(wù)

   （一）建立基層社工站點(diǎn)

   1.建立縣級社會(huì )工作服務(wù)站指導中心。在民政局建立社會(huì )工作服務(wù)站指導中心，推動(dòng)鄉鎮社工站規范化建設，培育1-2個(gè)示范鄉鎮（街道）社工站，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)督導服務(wù)，鏈接、整合資源支持社工站開(kāi)展服務(wù)，指導社工站制定社工服務(wù)目錄，協(xié)調推動(dòng)政府向社工機構等社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)，幫助解決社工站服務(wù)中相關(guān)問(wèn)題、困難，協(xié)助開(kāi)展轄區社工項目信息發(fā)布、宣傳工作等。

   2.規范化鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站。依托現有辦公場(chǎng)所建立社會(huì )工作服務(wù)站，做到“有場(chǎng)地、有設備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規章制度”。設立相對獨立辦公室，將鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站與新時(shí)代文明實(shí)踐中心、未成年人保護工作站、養老服務(wù)機構等基層綜合服務(wù)場(chǎng)地整合使用。合理使用“中國社會(huì )工作”標識，在辦公場(chǎng)地顯著(zhù)位置掛設標牌，標牌格式：××縣××鄉(鎮)社會(huì )工作服務(wù)站。

   3.建立(社區)村社工服務(wù)室。原則上依托(社區)村黨群服務(wù)中心或綜合辦公場(chǎng)所等現有載體建設，一般不另辟空間單獨設立。通過(guò)整合村（社區）現有人員(如兒童主任、村志愿者)和其他服務(wù)資源，開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)。

   （二）開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)

   在服務(wù)內容上，社工站和社工隊伍應聚焦低保對象、低保邊緣家庭、特困人員、臨時(shí)救助對象、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村“三留守”人員、特殊困難老年人（含鄉鎮敬老院、農村幸福院老人）、殘疾人、生活無(wú)著(zhù)落的流浪乞討人員等各類(lèi)特殊群體，在基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。各相關(guān)部門(mén)也可根據業(yè)務(wù)需要依托社工站為平臺實(shí)施購買(mǎi)社工服務(wù)項目。

   在服務(wù)方法上，要發(fā)揮社工貼近群眾的優(yōu)勢，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)，和群眾面對面交流，掌握服務(wù)對象基本情況及物質(zhì)、精神、社會(huì )等不同層面需求，做到定期跟進(jìn)、統籌提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助個(gè)人、家庭恢復和發(fā)展社會(huì )功能，幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統。

   在服務(wù)模式上，要發(fā)揮社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，建立社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”機制，推廣“社工+志愿者”、“社工+慈善”協(xié)同機制，支持發(fā)展社區社會(huì )組織，組織動(dòng)員社區志愿者參與服務(wù)，精準鏈接公益慈善資源和服務(wù)需求，激發(fā)基層社會(huì )治理活力。

   （三）規范購買(mǎi)服務(wù)工作

   通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式引導社會(huì )力量有序參與縣級社會(huì )工作服務(wù)站指導中心和鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站開(kāi)展服務(wù)。

3. 規范購買(mǎi)主體。購買(mǎi)服務(wù)主體為縣民政局，根據法律規定和業(yè)務(wù)需要實(shí)施購買(mǎi)社工服務(wù)項目，并結合當地財力水平等實(shí)際情況合理確定服務(wù)成本，注重服務(wù)提供能力、服務(wù)素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量。

4. 規范承接主體。引導各類(lèi)社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)社工服務(wù)項目，并將社工站作為承接主體提供服務(wù)的陣地，深入村（社區）開(kāi)展服務(wù)。項目承接機構的登記業(yè)務(wù)范圍應含有社會(huì )工作內容，擁有熟練掌握社會(huì )工作知識、方法和技能的專(zhuān)業(yè)團隊（優(yōu)先考慮以中青年為主、大專(zhuān)及以上學(xué)歷、具有社工專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員的團隊），具備專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)能力（優(yōu)先考慮服務(wù)供給人員具備社工專(zhuān)業(yè)資質(zhì)）,其中派出駐站社工不少于2人，且應在承接社工站工作兩年內具備社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。承接機構應嚴格執行購買(mǎi)服務(wù)項目經(jīng)費使用管理相關(guān)規定，不得違規克扣、截留駐站社工薪酬，其中尚未取得社工資格證的駐站社工薪酬應不低于全市最低工資標準的160%，助理社工師不低于全市最低工資標準的200%，社會(huì )工作師不低于全市最低工資標準的230%。承接機構不得巧設名目超標提取機構管理運營(yíng)費用。

   3.社工服務(wù)項目。由購買(mǎi)主體與第三方機構共同組成評估小組評估社工服務(wù)項目工作情況，評估結果作為政府選擇購買(mǎi)社工服務(wù)供給主體的重要依據。

   （四）提高社工隊伍水平

   分層次、分類(lèi)別、全方位培養社會(huì )工作人才。

   1.提升社會(huì )工作人才綜合能力。統籌規劃本轄區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培訓，制定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才教育培訓規劃，建立教育培訓長(cháng)效機制。圍繞社工專(zhuān)業(yè)方法理念、服務(wù)對象相關(guān)政策等，開(kāi)展外部“線(xiàn)上+線(xiàn)下”培訓。

   2.建立內部督導制度。社工站承接機構制定督導計劃，安排機構內資深社工對駐站社工開(kāi)展定期和持續指導，督導人員每月每站開(kāi)展督導工作不少于1次，每次督導時(shí)長(cháng)不少于16小時(shí)，在陪伴駐站社工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程中傳授專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)務(wù)技巧；原則上1名督導人員負責2～8個(gè)社工站的督導工作，專(zhuān)業(yè)督導經(jīng)費統一納入相關(guān)購買(mǎi)服務(wù)項目預算。

   三、工作要求

   （一）加強組織領(lǐng)導。以縣委、縣政府統一領(lǐng)導、組織部門(mén)協(xié)調指導、民政具體負責、有關(guān)部門(mén)密切配合，推動(dòng)將社工站和社工隊伍建設，建立民政主要負責人任組長(cháng)的社工站和社工隊伍建設工作領(lǐng)導小組協(xié)調機制。

   （二）落實(shí)資金保障。根據社工服務(wù)需求，統籌各級困難群眾救助補助資金專(zhuān)項經(jīng)費2%、福彩公益金、高齡核查等工作經(jīng)費用于開(kāi)展政府購買(mǎi)社工服務(wù)。

   （三）營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體的作用，宣傳社工站建設成效和社工人才發(fā)展情況，不斷提高群眾對社工站和社工隊伍的知曉度、認同度，充分營(yíng)造有利于社會(huì )工作事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。