各鄉鎮人民政府，縣直各單位，各有關(guān)單位：

《鹿寨縣污染天氣應急預案（2023年修訂）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第45次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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?2023年8月2日

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鹿寨縣污染天氣應急預案

（2023年修訂）

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一、總則

（一）編制目的

為強化統籌鹿寨縣污染天氣應急應對工作，落實(shí)應急減排各項措施，科學(xué)應對污染天氣，及時(shí)有效控制、減少或消除污染天氣帶來(lái)的危害，更好地保障公眾身體健康和社會(huì )穩定，結合本縣實(shí)際，制定本預案。

（二）編制依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》、《廣西壯族自治區污染天氣應急預案》及《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市污染天氣應急預案（2023年修訂）的通知》（柳政規〔2023〕5號）等。

（三）適用范圍

本預案適用于在鹿寨縣轄區內的污染天氣預警和應急應對工作。

本預案所指污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值大于100的天氣。

（四）工作原則

以人為本，預防為主。以保障人民群眾身體健康為首要目標，著(zhù)力提高污染天氣應急處置能力，提高公眾自我防范和保護意識，加強預防和應急處置相結合，努力減少污染天氣的發(fā)生，最大程度降低污染天氣造成的危害。

科學(xué)預警，分級響應。加強污染天氣預報預警，及時(shí)準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況。建立分級預警、及時(shí)響應的污染天氣應對工作機制，根據污染天氣應對預警的不同等級，及時(shí)發(fā)布預警信息，啟動(dòng)應急預案，采取有效措施，減少污染物排放，有效應對污染天氣。

屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。加強對污染天氣應急應對的區域統籌，鹿寨縣人民政府是應對污染天氣的責任主體，政府主要領(lǐng)導是應對污染天氣的第一責任人。各相關(guān)職能部門(mén)要分工負責、密切配合，提升全縣污染天氣的聯(lián)防聯(lián)控水平。鹿寨縣人民政府對各鄉鎮、各部門(mén)污染天氣應急應對工作進(jìn)行統一指揮、統籌協(xié)調和監督檢查。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。充分發(fā)揮各級各部門(mén)的行業(yè)管理作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，依法依規開(kāi)展污染天氣應急應對工作，建立完善部門(mén)共同行動(dòng)、公眾廣泛參與的污染天氣應急應對工作機制。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與污染天氣應急應對工作，倡導公眾減少能源消耗，綠色、低碳出行，共同承擔大氣污染防治的社會(huì )責任。

（五）預案體系

本預案是鹿寨縣人民政府突發(fā)公共事件應急預案體系的組成部分，是縣級專(zhuān)項應急預案之一，是柳州市污染天氣應急預案體系的下級預案。

二、組織機構與職責

（一）鹿寨縣污染天氣應急指揮部

成立鹿寨縣污染天氣應急指揮部，負責統一組織、統籌協(xié)調污染天氣應急應對工作。鹿寨縣污染天氣應急指揮部總指揮長(cháng)由縣長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由分管（聯(lián)系）生態(tài)環(huán)境、氣象工作的副縣長(cháng)擔任，成員由縣委宣傳部、縣應急局、縣政府督查室、縣發(fā)改局、縣科工貿局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣城管執法局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣衛健局、縣市場(chǎng)監管局、縣林業(yè)局、縣糖業(yè)發(fā)展中心、柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、柳州鹿寨供電局等單位主要負責人以及各鄉鎮人民政府主要負責人擔任。

（二）縣污染天氣應急指揮部辦公室及各成員單位

1.?縣污染天氣應急指揮部辦公室：設在柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局，負責應急指揮部日常工作。辦公室主任由柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。主要職責是負責組織落實(shí)應急指揮部的部署和決定；向應急指揮部提出預警的啟動(dòng)或終止建議，經(jīng)批準后發(fā)布啟動(dòng)或終止指令；負責指揮、協(xié)調本預案的具體組織實(shí)施工作，督促檢查各鄉鎮人民政府和各有關(guān)部門(mén)污染天氣應急應對工作的落實(shí)情況；負責本預案的管理工作。

2.?柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局：承擔縣污染天氣應急指揮部辦公室的職責；加強全縣工業(yè)企業(yè)大氣污染物監管；聯(lián)合縣科工貿局制定工業(yè)企業(yè)應急減排清單并及時(shí)更新；聯(lián)合縣氣象局及有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展污染天氣形勢研判，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預測。

3.?縣委宣傳部：負責組織協(xié)調本地廣播、電視等傳統媒體和各類(lèi)新媒體及時(shí)做好預警信息的對外發(fā)布工作；指導相關(guān)單位做好大氣污染防治有關(guān)知識的科普宣傳，加大對污染天氣應急應對工作的新聞報道力度。

4.?縣科工貿局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織落實(shí)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應急減排措施；負責協(xié)調電力能源調配；配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定工業(yè)企業(yè)應急減排清單并及時(shí)更新；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

5.?縣教育局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，及時(shí)將相關(guān)應急措施通知相關(guān)教育行政部門(mén)和學(xué)校，組織落實(shí)本縣中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護、減少或停止戶(hù)外活動(dòng)以及停課等防護措施；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

6.?縣公安局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，做好相應范圍內禁行（限行）監管執法等工作，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大對未達標排放機動(dòng)車(chē)輛違反規定上路行駛的檢查執法力度，加大對違規燃放煙花爆竹行為的檢查執法力度，做好中型及以上貨車(chē)繞行疏導工作；依法查處發(fā)布、散播污染天氣預警不實(shí)信息等違法行為；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

7.?縣財政局：負責做好鹿寨縣污染天氣應急應對工作財政保障，并對資金的安排、使用進(jìn)行監督。

8.?縣自然資源和規劃局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，組織落實(shí)礦山（砂石廠(chǎng)）停止露天作業(yè)，組織落實(shí)征地拆遷地塊、儲備地塊、已供待建地塊做好揚塵、焚燒等管控，并加強督查、巡查；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

9.?縣住建局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，組織落實(shí)行業(yè)內房屋建設、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、市政、軌道交通、城市道路新建等工地揚塵防治，落實(shí)停止土石方作業(yè)（包括開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運）、停止施工工地內渣土車(chē)和砂石車(chē)等車(chē)輛使用、停止施工現場(chǎng)國Ⅱ（含）以下的非道路移動(dòng)機械使用、停止預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)和瀝青攪拌站生產(chǎn)等措施；負責落實(shí)城市綠化作業(yè)工地揚塵防治，加強園林綠化噴淋；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

10.?縣交通局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，組織加強公共交通運力保障，落實(shí)公共交通優(yōu)惠政策，鼓勵、引導公眾綠色出行，負責所管轄的公路水運工程項目工地揚塵防范，協(xié)調非縣（區）事權公路水運工程項目工地揚塵防范，落實(shí)管轄范圍內公路水運工程項目停止土石方作業(yè)（包括開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運）、停止施工工地內渣土車(chē)和砂石車(chē)等車(chē)輛使用、停止施工現場(chǎng)國II（含）以下的非道路移動(dòng)機械使用和停止縣城規劃建設區范圍內公路水運工程項目?jì)仍O預混凝土攪拌站和瀝青攪拌站生產(chǎn)等措施；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

11.?縣農業(yè)農村局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；組織落實(shí)對露天焚燒的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農戶(hù)降低耕地地力保護補貼標準等措施，暫停實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)必須的用火作業(yè)，加強秸稈綜合利用工作保障，實(shí)施榨季期間秸稈離田、粉碎還田專(zhuān)項檢查；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

12.?縣糖業(yè)發(fā)展中心：負責聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)施榨季期間秸稈離田、粉碎還田專(zhuān)項檢查。

13.?縣衛健局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；負責組織、協(xié)調相關(guān)醫療救治工作，開(kāi)展污染天氣對人體健康影響的防病知識宣傳；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

14.?縣應急局：配合相關(guān)部門(mén)統籌完善污染天氣應急預警及響應體系。

15.?縣市場(chǎng)監管局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；負責配合行業(yè)主管部門(mén)加強鍋爐污染治理工作，加強各油庫、加油站的油品質(zhì)量檢查；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

16.?縣城管執法局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，落實(shí)增加道路清掃保潔和沖洗噴淋頻次等措施，組織開(kāi)展道路遺撒、露天焚燒垃圾和落葉、露天燒烤等執法檢查，組織落實(shí)渣土車(chē)繞行、暫停運輸作業(yè)等措施，加大對縣城規劃建設區露天焚燒行為的查處力度；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

17.?縣林業(yè)局：編制（或修訂）本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案；接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案；根據不同的預警等級應急響應措施要求，暫停實(shí)施林業(yè)生產(chǎn)必須的用火、農藥噴灑作業(yè)；對本部門(mén)污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

18.?縣發(fā)改局：負責配合行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)重點(diǎn)工程建設項目工地揚塵防治、停止土石方作業(yè)（包括開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運）、停止施工工地內渣土車(chē)和砂石車(chē)等車(chē)輛使用、停止施工現場(chǎng)國Ⅱ（含）以下的非道路移動(dòng)機械使用等措施。

19.?縣氣象局：負責提供氣象監測預報信息，與柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行空氣質(zhì)量預報預警會(huì )商；密切跟蹤氣象變化，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

20.?縣政府督查室：負責配合縣污染天氣應急指揮部辦公室對各成員單位應急響應及防控措施落實(shí)情況開(kāi)展督查。

21.?柳州鹿寨供電局：負責配合政府相關(guān)行政主管部門(mén)協(xié)調落實(shí)工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)，以及區域電力調配工作。

22.?各鄉鎮人民政府：

（1）成立污染天氣應急應對工作領(lǐng)導機構，編制（或修訂）本區域污染天氣應急專(zhuān)項方案，細化分解任務(wù)措施，并在規定時(shí)間內向縣污染天氣應急指揮部辦公室備案。

（2）接到預警啟動(dòng)指令后立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達信息，并啟動(dòng)本區域

污染天氣應急專(zhuān)項方案。

（3）建立名單管理制度，配合縣級部門(mén)制定污染天氣預警期間本區域內限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單，停工、錯峰施工工地名單，并組織實(shí)施。

（4）根據不同的預警等級應急響應措施要求，負責落實(shí)揚塵、露天焚燒、露天燒烤、餐飲油煙等各類(lèi)大氣污染源管控措施。

（5）對本區域污染天氣應急專(zhuān)項方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

三、預警分級

按照污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重程度，本縣污染天氣預警劃分為三個(gè)等級，由低到高順序依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警，以空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值為主要判斷指征。柳州市啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)預警時(shí)，本縣啟動(dòng)相應等級預警。

（一）黃色預警：預測AQI日均值>100持續2天（48小時(shí)）及以上，且未達到高級別預警條件。

（二）橙色預警：預測AQI日均值>150持續2天（48小時(shí)）及以上，或預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件。

（三）紅色預警：預測AQI日均值>150持續4天（96小時(shí)）及以上，或預測AQI日均值>200持續2天（48小時(shí)）及以上，或預測AQI日均值>300。

四、應急響應措施

根據污染天氣預警級別，應急響應分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級3個(gè)等級，分別對應黃色預警、橙色預警、紅色預警。在預警啟動(dòng)期間，因召開(kāi)重大會(huì )議、重大活動(dòng)需要，經(jīng)縣人民政府同意可提高應急響應級別。應急響應內容包括健康防護引導措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。緊急發(fā)布污染天氣預警信息的情況下，預警發(fā)布當天不采取機動(dòng)車(chē)限行和學(xué)校停課措施。當預報首要污染物包含臭氧時(shí)，響應措施增加臭氧污染響應內容；當預報首要污染物僅為臭氧時(shí)，僅采取臭氧污染響應措施。柳州市啟動(dòng)區域應急聯(lián)動(dòng)預警時(shí)，本縣按相應等級預警進(jìn)行應急響應。

（一）Ⅲ級響應（黃色預警）

1.?健康防護引導措施

（1）建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

（2）建議幼兒園、中小學(xué)校減少戶(hù)外活動(dòng)。

2.?倡議性減排措施

（1）倡導公眾盡量乘坐公共交通工具或新能源車(chē)等方式出行，減少燃油（氣）機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

（2）倡導大氣污染物排放單位在達標排放基礎上提高污染治理設施效率。

（3）倡導加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。?

（4）倡導減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5）有條件的情況下，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.?強制性減排措施

（1）全縣范圍內：列入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照應急減排要求執行措施，二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、顆粒物（PM）的減排比例應達到全社會(huì )占比的10%以上；工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區停止使用國Ⅱ（含）以下排放標準非道路移動(dòng)機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備或生產(chǎn)線(xiàn)全部停產(chǎn)。

（2）全縣范圍內：預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站全天降低產(chǎn)能20%以上。

（3）增加縣城規劃建設區主要城市道路沖洗除塵頻次，增加教育路、橋東路、建中東路、交通街、橋頭路等區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)區域”）城市道路沖洗除塵及噴淋頻次至每2小時(shí)1次或以上，其中22:00至次日6:00不少于2次。作業(yè)時(shí)要避開(kāi)早晚交通高峰時(shí)段，注意避讓車(chē)輛和行人。

（4）縣城規劃建設區內全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開(kāi)挖、回填、轉運、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）、石材切割、建筑構件破拆、路面銑刨、樁類(lèi)作業(yè)、房屋拆除、基坑護坡粉漿等作業(yè)（應急搶險工程除外）；全天禁止施工現場(chǎng)使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動(dòng)機械（新能源非道路移動(dòng)機械、應急搶險工程作業(yè)機械除外）；全天禁止易產(chǎn)生揚塵、煙（粉）塵的建材露天敞開(kāi)堆放和加工。

（5）全縣所有礦山、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)停止露天作業(yè)，砂石廠(chǎng)（場(chǎng)）、水泥粉磨站全天停止生產(chǎn)運行，場(chǎng)地內每天清掃沖洗作業(yè)不得少于2次；沒(méi)有苫蓋條件的堆場(chǎng)，每天噴淋不得少于4次。

（6）重點(diǎn)區域：建筑垃圾（含工程渣土）運輸車(chē)輛，運輸砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車(chē)輛，預拌混凝土運輸車(chē)輛、預拌砂漿運輸車(chē)輛、瀝青混合料運輸車(chē)輛，其他中型及以上貨車(chē)、重型運輸車(chē)輛，當日20:00至次日2:00禁止通行（特殊車(chē)輛除外）。

（7）全縣范圍內：禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒農作物秸稈、樹(shù)葉、雜草、垃圾等。

（二）Ⅱ級響應（橙色預警）

1.?健康防護引導措施

（1）建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶(hù)外活動(dòng)，確需外出的，需要采取防護措施。

（2）建議一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。

（3）建議幼兒園、中小學(xué)校取消戶(hù)外活動(dòng)。

（4）建議衛生健康部門(mén)協(xié)調醫療機構適當增設相關(guān)疾病門(mén)診急診，增加醫護人員力量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫指導和診療保障。

（5）建議暫停舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

2.?倡議性減排措施

（1）倡導公眾盡量乘坐公共交通工具或新能源車(chē)等方式出行，減少燃油（氣）機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

（2）倡導大氣污染物排放單位在達標排放基礎上提高污染治理設施效率。

（3）倡導加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。?

（4）倡導減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5）有條件的情況下，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.?強制性減排措施

（1）全縣范圍內：列入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照應急減排要求執行措施，二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、顆粒物（PM）的減排比例應達到全社會(huì )占比的20%以上；工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區停止使用國Ⅱ（含）以下排放標準非道路移動(dòng)機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備或生產(chǎn)線(xiàn)全部停產(chǎn)。

（2）全縣范圍內：預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站全天降低產(chǎn)能50%以上。

（3）增加縣城規劃建設區主要城市道路沖洗除塵頻次，增加重點(diǎn)區域城市道路沖洗除塵及噴淋頻次至每2小時(shí)1次或以上，其中22:00至次日6:00不少于2次。作業(yè)時(shí)要避開(kāi)早晚交通高峰時(shí)段，注意避讓車(chē)輛和行人。

（4）縣城規劃建設區內全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開(kāi)挖、回填、轉運、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）、石材切割、建筑構件破拆、路面銑刨、樁類(lèi)作業(yè)、房屋拆除、基坑護坡粉漿等作業(yè)（應急搶險工程除外）；全天禁止施工現場(chǎng)使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動(dòng)機械（新能源非道路移動(dòng)機械、應急搶險工程作業(yè)機械除外）；全天禁止易產(chǎn)生揚塵、煙（粉）塵的建材露天敞開(kāi)堆放和加工。

（5）全縣所有礦山、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)停止露天作業(yè)，砂石廠(chǎng)（場(chǎng)）、水泥粉磨站全天停止生產(chǎn)運行，場(chǎng)地內每天清掃沖洗作業(yè)不得少于3次；沒(méi)有苫蓋條件的堆場(chǎng)，每天噴淋不得少于6次。

（6）重點(diǎn)區域：建筑垃圾（含工程渣土）運輸車(chē)輛，運輸砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車(chē)輛，預拌混凝土運輸車(chē)輛、預拌砂漿運輸車(chē)輛、瀝青混合料運輸車(chē)輛，其他中型及以上貨車(chē)、重型運輸車(chē)輛，當日20:00至次日2:00禁止通行（特殊車(chē)輛除外）。

（7）全縣范圍內：禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒農作物秸稈、樹(shù)葉、雜草、垃圾等。

（三）Ⅰ級響應（紅色預警）

1.?健康防護引導措施

（1）強烈建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶(hù)外活動(dòng)，確需外出的，需要采取防護措施。

（2）強烈建議一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。

（3）建議教育部門(mén)協(xié)調幼兒園、中小學(xué)校采取停課措施。

（4）建議衛生健康部門(mén)協(xié)調醫療機構適當增設相關(guān)疾病門(mén)診急診，增加醫護人員力量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫指導和診療保障。

（5）建議停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

2.?倡議性減排措施

（1）倡導公眾盡量乘坐公共交通工具或新能源車(chē)等方式出行，減少燃油（氣）機動(dòng)車(chē)上路行駛；駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

（2）倡導大氣污染物排放單位在達標排放基礎上提高污染治理設施效率。

（3）倡導加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的揚塵控制力度。?

（4）倡導減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5）倡導企事業(yè)單位根據空氣重污染情況實(shí)施調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（6）有條件的情況下，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.?強制性減排措施

（1）全縣范圍內：列入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照應急減排要求執行措施，二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、顆粒物（PM）的減排比例應達到全社會(huì )占比的30%以上；工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區停止使用國Ⅱ（含）以下排放標準非道路移動(dòng)機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備或生產(chǎn)線(xiàn)全部停產(chǎn)。

（2）全縣范圍內：預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站全天停止生產(chǎn)。

（3）增加縣城規劃建設區主要城市道路沖洗除塵頻次，增加重點(diǎn)區域城市道路沖洗除塵及噴淋頻次至每1小時(shí)1次或以上，其中22:00至次日6:00不少于3次。作業(yè)時(shí)要避開(kāi)早晚交通高峰時(shí)段，注意避讓車(chē)輛和行人。

（4）縣城規劃建設區內全天禁止施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開(kāi)挖、回填、轉運、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）、石材切割、建筑構件破拆、路面銑刨、樁類(lèi)作業(yè)、房屋拆除、基坑護坡粉漿等作業(yè)（應急搶險工程除外）；全天禁止施工現場(chǎng)使用國Ⅱ（含）以下的燃油（氣）非道路移動(dòng)機械（新能源非道路移動(dòng)機械、應急搶險工程作業(yè)機械除外）；全天禁止易產(chǎn)生揚塵、煙（粉）塵的建材露天敞開(kāi)堆放和加工。

（5）全縣所有礦山、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)停止露天作業(yè)，砂石廠(chǎng)（場(chǎng)）、水泥粉磨站全天停止生產(chǎn)運行，場(chǎng)地內每天清掃沖洗作業(yè)不得少于4次；沒(méi)有苫蓋條件的堆場(chǎng)，每天噴淋不得少于8次。

（6）重點(diǎn)區域：建筑垃圾（含工程渣土）運輸車(chē)輛，運輸砂石、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車(chē)輛，預拌混凝土運輸車(chē)輛、預拌砂漿運輸車(chē)輛、瀝青混合料運輸車(chē)輛，其他中型及以上貨車(chē)、重型運輸車(chē)輛，當日20:00至次日2:00禁止通行（特殊車(chē)輛除外）。

（7）重點(diǎn)區域：懸掛大型汽車(chē)號牌（黃色）且核定載質(zhì)量5噸（不含）以上的貨運車(chē)全天24小時(shí)禁止通行（特殊車(chē)輛除外）。

（8）全縣范圍內：禁止燃放煙花爆竹，禁止露天焚燒農作物秸稈、樹(shù)葉、雜草、垃圾等。

（四）臭氧污染響應措施

1.?健康防護引導措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者應減少長(cháng)時(shí)間、高強度的戶(hù)外鍛煉。

（2）幼兒園、中小學(xué)校減少戶(hù)外活動(dòng)。

2.?倡議性減排措施

（1）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

（2）有條件的情況下，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，緩解污染天氣。

3.?強制性減排措施

（1）列入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照應急減排要求執行措施，涉氮氧化物排放工序降低產(chǎn)能或降低排放濃度10%（黃色預警）、20%（橙色預警）、30%（紅色預警）及以上，涉揮發(fā)性有機物排放工序降低產(chǎn)能或降低排放濃度10%（黃色預警）、15%（橙色預警）、20%（紅色預警）及以上。

（2）強化工業(yè)大氣污染物排放管控。強化涉及氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放行業(yè)企業(yè)執法檢查，對未正常使用大氣污染治理設施的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。

（3）縣城規劃建設區內的汽車(chē)維修服務(wù)行業(yè)在8:00—17:00內停止噴漆、烤漆等噴涂作業(yè)。已安裝使用蓄熱式熱氧化（RTO）、蓄熱式催化熱氧化（RCO）、膜分離等高效揮發(fā)性有機物治理設施且VOCs去除率達到85%及以上的除外。

（4）縣城規劃建設區內建筑工地、道路和橋梁等工程在8:00—17:00內停止室外噴涂、防腐維護、瀝青鋪路和道路劃線(xiàn)等作業(yè)。使用低VOCs含量（質(zhì)量比低于10%）涂料產(chǎn)品的除外。

（5）加強縣城規劃建設區內加油站檢查，在10:00—18:00錯峰卸油。油氣回收裝置無(wú)法正常運行的，在8:00—17:00內停業(yè)整治。

（6）強化移動(dòng)源排放管控，開(kāi)展夜間路檢執法，加強柴油貨車(chē)污染管控。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械排放抽檢，對不能正常使用的，依法停機整治。重點(diǎn)區域夜間嚴格管控柴油貨車(chē)。

（7）加強重點(diǎn)區域增濕作業(yè)。重點(diǎn)區域每日10:00-18:00增加道路灑水和高空霧炮噴淋作業(yè)頻次，提升環(huán)境空氣濕度，控制臭氧反應強度?！　?/span>

（8）縣城規劃建設區內停止對樹(shù)木花草等噴施農藥，降低揮發(fā)性有機物排放。

五、預警響應程序

（一）預警批準和發(fā)布

啟動(dòng)黃色、橙色、紅色預警（含黃色預警升級為橙色預警、橙色預警升級為紅色預警），經(jīng)縣污染天氣應急指揮部批準后，由縣污染天氣應急指揮部辦公室發(fā)布。預警原則上提前24小時(shí)發(fā)布，若出現特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，在滿(mǎn)足預警條件的情況下，立即發(fā)布預警信息。

達到區域應急聯(lián)動(dòng)預警條件時(shí)，接到市級污染天氣應急指揮部辦公室區域應急聯(lián)動(dòng)預警通知后，4小時(shí)內啟動(dòng)相應等級預警。

（二）預警響應

縣污染天氣應急指揮部各成員單位要建立和完善應急值守制度，明確污染天氣應急應對負責人和聯(lián)絡(luò )員，并保持24小時(shí)通信暢通，確保應急信息和指令及時(shí)有效傳達。各有關(guān)成員單位接到預警啟動(dòng)指令后，立即（當天緊急啟動(dòng)的情況下2小時(shí)內，一般情況下4小時(shí)內）轉發(fā)、傳達預警信息，并按照各自應急專(zhuān)項方案要求組織實(shí)施。在污染天氣預警期間及預警解除后，各有關(guān)成員單位按要求向市污染天氣應急指揮部辦公室報告污染天氣應急工作情況。紅色預警期間，縣污染天氣應急指揮部辦公室可抽調有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開(kāi)展應急指揮、協(xié)調調度、檢查督查等工作。

（三）預警調整及解除

預警信息發(fā)布后，預測空氣質(zhì)量繼續惡化達到高級別預警條件或改善至低級別預警條件時(shí)，縣污染天氣應急指揮部辦公室按預警批準和發(fā)布程序調整預警等級。當空氣質(zhì)量指數在不同預警級別條件內頻繁波動(dòng)時(shí)，應按高級別預警執行。當預測發(fā)生前后兩次污染天氣過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次污染天氣過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警?！　?/span>

當預測或監測空氣質(zhì)量改善至輕度污染以下級別（AQI≤100），且將持續48小時(shí)以上時(shí)，縣污染天氣應急指揮部辦公室按預警批準和發(fā)布程序解除預警。預警解除后，應急響應自動(dòng)終止。再次達到本預案規定的各級別預警啟動(dòng)標準時(shí)，重新發(fā)布預警信息。預警解除后，各成員單位及時(shí)總結報告預警應對工作情況。

六、新聞發(fā)布

宣傳部門(mén)及各成員單位應加強對大氣污染防治知識和有關(guān)工作的日常宣傳和報道，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等途徑，運用微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺，通過(guò)發(fā)布新聞通稿等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布預警信息和應對情況，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論，及時(shí)組織轉發(fā)預警及響應措施。

七、總結評估

應急響應終止后，各成員單位需在3個(gè)工作日內將總結報告報送縣污染天氣應急指揮部辦公室，總結報告應包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題、改進(jìn)措施等；縣污染天氣應急指揮部辦公室需在5個(gè)工作日內將總結評估報告報送市應急指揮部辦公室，總結評估報告應包括主要污染物減排比例。

八、保障措施

（一）組織保障?

縣污染天氣應急指揮辦公室負責指揮部日常工作，統一組織、調度和協(xié)調全縣污染天氣應急應對工作。各有關(guān)成員單位要完善污染天氣應急工作的組織機構，根據本預案及時(shí)修訂本地區、本部門(mén)應急專(zhuān)項方案，并在本預案發(fā)布后30日內報縣污染天氣應急指揮辦公室備案。預警啟動(dòng)后，各有關(guān)成員單位及時(shí)啟動(dòng)并組織落實(shí)本地區、本部門(mén)的應急響應措施。

（二）經(jīng)費保障

各成員單位應將污染天氣應急應對工作經(jīng)費納入年度預算，加大資金投入，按照國家要求和規范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預測預警能力建設，建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預測預警平臺，保障污染天氣應急響應和巡查督查工作順利開(kāi)展。

（三）技術(shù)保障

柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局、縣科工貿局提供工業(yè)企業(yè)應急減排清單；縣住建局提供建筑施工工地和預拌砂漿企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、瀝青攪拌站清單；縣自然資源和規劃局提供礦山露天作業(yè)和砂石廠(chǎng)（場(chǎng)）作業(yè)清單、征地拆遷地塊、儲備地塊和已供待建地塊清單；縣交通局提供交通建設施工工地清單；縣住建局提供綠化作業(yè)工地清單。各類(lèi)清單要在本預案發(fā)布后30日內報至縣污染天氣應急指揮部辦公室，并根據實(shí)際動(dòng)態(tài)更新，原則上每年至少更新1次。

（四）督查保障

將污染天氣應急應對工作執行情況納入年度績(jì)效考核內容。預警期間，各有關(guān)成員單位應加強對本地區、本行業(yè)響應措施落實(shí)情況的巡查督查，對應急減排措施的落實(shí)情況嚴格監管，不斷提高污染天氣應急應對能力?？h污染天氣應急指揮部辦公室將適時(shí)對各成員單位執行情況進(jìn)行督查。

（五）管理保障

1.?培訓。各成員單位要建立健全污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃并開(kāi)展培訓，確保應急期間監督執法到位；相關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實(shí)的應急措施開(kāi)展技術(shù)培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實(shí)。

2.?演練。縣污染天氣應急指揮部應結合每年秋、冬季第一次污染天氣應對工作組織開(kāi)展預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實(shí)、監督檢查等，演練后應及時(shí)進(jìn)行總結評估，提出改進(jìn)建議，完善應急措施和機制。

九、監督問(wèn)責

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對污染天氣的成員單位，將依法依紀追究有關(guān)單位及人員責任。對應急響應期間不落實(shí)應急減排措施、偷排偷放、自動(dòng)監測數據造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，將嚴格依法查處。

十、附則

根據國家、自治區及市級污染天氣應急工作部署和本預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題等情況，縣污染天氣應急指揮部辦公室適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂。

本預案由柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

本預案自印發(fā)之日起施行。《鹿寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鹿寨縣污染天氣應急預案>的通知》（鹿政辦發(fā)〔2019〕60號）同時(shí)廢止。

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名稱(chēng)術(shù)語(yǔ)解釋

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一、污染天氣：根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定

（試行）》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值大于100的天氣。

二、健康防護引導措施：污染天氣預警期間，建議居民采取相應的防護手段用于保護身體健康的措施。

三、倡議性減排措施：污染天氣預警期間，倡導公眾自發(fā)減排、減緩污染物積累的措施。

四、強制性減排措施：污染天氣預警期間，在保障縣城正常運行的條件下，依法對全縣移動(dòng)源、工業(yè)企業(yè)、施工工地等主要污染源采取強制性減排的措施。

五、特殊車(chē)輛：

（一）警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)，環(huán)境監測、執法及督查車(chē)輛，城市管理執法車(chē)輛，執行任務(wù)的解放軍和武警部隊車(chē)輛。

（二）新能源車(chē)、公共汽車(chē)、長(cháng)途客車(chē)、出租車(chē)、校車(chē)、旅游客車(chē)、郵政專(zhuān)用車(chē)、運鈔車(chē)。

（三）環(huán)衛、園林、道路養護的專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛，殯儀館的殯葬車(chē)輛。

（四）懸掛使領(lǐng)館號牌車(chē)輛及經(jīng)批準臨時(shí)入境的車(chē)輛。

（五）法律法規規定的其他不受行駛路線(xiàn)、行駛方向限制的車(chē)輛。

六、大氣污染物排放單位：指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等各類(lèi)大氣污染物的單位。

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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??鹿寨縣人民政府辦公室 ?????????????????????2023年8月2日印發(fā)??