各鄉鎮人民政府，各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設，全面提升基層消防安全治理能力，進(jìn)一步夯實(shí)基層消防工作基礎，根據《柳州市人民政府辦公室關(guān)于加強基層消防力量建設和火災防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（柳政辦〔2023〕39號）文件精神，經(jīng)縣人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對廣西工作系列重要指示精神，根據《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》、《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《廣西壯族自治區專(zhuān)職消防隊管理辦法》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于加強基層消防力量建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《柳州消防工作“十四五”規劃》等，堅持“人民至上、生命至上”，筑牢消防安全發(fā)展理念，從治理體系和治理能力現代化定位出發(fā)，結合我縣消防工作實(shí)際，堅持黨建引領(lǐng)，堅持問(wèn)題導向，堅持底線(xiàn)思維，堅持標本兼治，堅持系統推進(jìn)，全力推動(dòng)消防安全綜合治理體系建設，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險，切實(shí)增強基層火災風(fēng)險抗御能力，確保消防安全形勢持續穩定向好。力爭2024年底，9個(gè)鄉鎮全部建成務(wù)實(shí)管用的基層消防力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面強化消防安全隱患治理

1.?加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險治理。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，研究部署消防工作，解決消防安全突出問(wèn)題，結合產(chǎn)業(yè)結構、文化特色以及季節性旅游、歷史火災等特點(diǎn)，制定針對性整治措施，強化風(fēng)險管控，緊盯高層建筑、人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等高風(fēng)險場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性自建房、群租房、“三合一”、電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所等低設防區域以及新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，分級分類(lèi)實(shí)施差異化監管。要深刻吸取近年來(lái)國內外發(fā)生的典型火災事故教訓，迅速組織排查整治本行業(yè)、本系統、本領(lǐng)域內同類(lèi)消防隱患，突出抓好醫療衛生場(chǎng)所、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園和化工園區專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，即日起，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)主要負責人要帶隊對本單位及所管轄領(lǐng)域開(kāi)展消防安全檢查。要盯緊抓牢排查發(fā)現的隱患整改不放，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改，未能在規定時(shí)間內整改的，要明確責任人、措施、期限和應急預案。要加強對村（居）民自建房、工業(yè)園區、特色小鎮、旅游民宿、小微企業(yè)、電商物流、直播平臺等鄉村新興產(chǎn)業(yè)消防管理，強化易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、老舊小區、校外培訓機構、沿街商鋪等場(chǎng)所綜合治理，重點(diǎn)整治違規用火用電、違規使用易燃可燃材料、違規住人、消防設施損壞和消防通道堵塞等突出問(wèn)題。

2.?提升風(fēng)險監測預警能力。將火災防控科技融入智慧城市、應急管理信息化體系、基層綜治網(wǎng)格信息化管理平臺，要將消防安全納入信息化建設規劃，統籌推進(jìn)智慧城市建設時(shí)，同步規劃實(shí)施消防物聯(lián)感知、監測、分析等設備系統建設。依托“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，將消防管理業(yè)務(wù)嵌入基層一體化信息系統和綜合指揮平臺，與基層網(wǎng)格信息化管理工作融為一體、高效運行。積極引導農村自建房、群租房、弱勢群體居住場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所配套安裝獨立式感煙探測器，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋設施，提升場(chǎng)所抗御火災能力。鼓勵有條件的鄉鎮集中建設消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災監控平臺，并與縣“智慧消防”系統互聯(lián)互通，實(shí)現全域消防安全狀況的實(shí)時(shí)監測。

3.?深化消防宣傳教育培訓。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要與消防救援部門(mén)（機構）建立聯(lián)合消防培訓機制，將消防安全教育納入文明城市創(chuàng )建、義務(wù)教育、社會(huì )治安綜合治理、普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓等，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，落實(shí)各方消防安全教育職責，建立常態(tài)化全員消防培訓制度，落實(shí)入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，廣泛普及消防知識，提升火災防范意識。加強村（社區）“兩委”成員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)人員以及群租房業(yè)主、人員密集場(chǎng)所負責人消防培訓，加強消防安全巡查，完善應急處置預案，提高消防安全自防自救能力素質(zhì)。每季度開(kāi)展一次消防應急疏散演練活動(dòng)。定期組織基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，教育引導群眾自覺(jué)開(kāi)展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）。在每個(gè)集貿市場(chǎng)和人員相對集中場(chǎng)所建立一塊（個(gè)）消防宣傳欄（牌）、櫥窗等固定消防宣傳教育陣地；每年農忙、火災多發(fā)時(shí)節以及節慶、民俗活動(dòng)期間，積極借助“廣播”、“村村通”大喇叭等集中開(kāi)展消防安全提醒，引導廣大群眾掌握正確的消防安全常識。

（二）全面構建基層消防工作責任體系

1.?落實(shí)消防工作領(lǐng)導責任。貫徹“黨政同責、一崗雙責”要求，各鄉鎮黨政主要負責人為消防工作第一責任人，分管負責人為具體責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領(lǐng)導責任。各鄉鎮應當按照消防法律法規和政策規定，建立健全消防安全制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題，部署消防安全檢查和專(zhuān)項治理、公共消防設施建設、建立專(zhuān)業(yè)消防救援隊伍開(kāi)展消防網(wǎng)格化管理、消防宣傳教育等消防工作。村（社區）“兩委”主要負責人為消防工作第一責任人，明確“兩委”成員消防工作責任，依托鎮、村、組劃分三級網(wǎng)格，確保最末端消防工作“有人管、有人查、有人宣傳”。

2.?健全消防安全委員會(huì )。各鄉鎮要建強并實(shí)體化運行消防安全委員會(huì )，由鄉鎮專(zhuān)職消防隊或鄉鎮承擔消防工作職責的機構負責日常工作；由鄉鎮人民政府主要負責人擔任消防安全委員會(huì )主任，分管消防工作負責人擔任消防安全委員會(huì )副主任，消防安全委員會(huì )其他成員由各相關(guān)職能機構負責人組成，統籌協(xié)調和指導本鄉鎮消防工作，充分發(fā)揮消防工作議事協(xié)調機構職能，切實(shí)做到“有人員、有職責、有場(chǎng)地”。

3.?強化行業(yè)消防安全管理。貫徹“管行業(yè)必須管安全”要求，持續推進(jìn)行業(yè)系統消防安全標準化管理，負有行業(yè)監管職能的相關(guān)行業(yè)部門(mén)要依法依規開(kāi)展行業(yè)消防安全檢查治理，開(kāi)展消防安全達標創(chuàng )建工作，并將鄉鎮、城鄉結合部的行業(yè)系統內單位場(chǎng)所納入監管視線(xiàn)。對鄉鎮排查發(fā)現的行業(yè)重大消防安全風(fēng)險，推動(dòng)實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)督辦整治。對新興行業(yè)、領(lǐng)域未明確行業(yè)管理部門(mén)的，按照業(yè)務(wù)相近的原則，報請縣人民政府確定行業(yè)管理部門(mén)，嚴防失控漏管。

（三）全面加強基層消防力量建設

1.?加強鄉鎮消防隊伍建設。各鄉鎮要根據《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區專(zhuān)職消防隊管理辦法》等法律法規、《鄉鎮消防隊建設標準》等規范要求以及《鹿寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鹿寨縣鄉鎮消防隊伍建設工作方案>的通知》（鹿政辦發(fā)〔2020〕22號）、《鹿寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鹿寨縣消防工作“十四五”規劃>的通知》（鹿政辦發(fā)〔2022〕17號）要求建站，對已建成專(zhuān)職消防隊的鄉鎮要不斷優(yōu)化專(zhuān)職消防隊建設，認真履行本轄區滅火應急救援任務(wù)、參與防火監督、消防科普等工作職責。尚未建成專(zhuān)職消防隊的鄉鎮，要學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索新的模式，加快建設步伐?？h消防救援部門(mén)指導各鄉鎮做好消防工作站標識規范化建設，力爭在2023年底前完成標識化規范建設。縣消防救援部門(mén)要定期深入各鄉鎮指導建設工作，確保隊站建設早日竣工并投入使用。

2.?充實(shí)基層防火力量。落實(shí)《消防安全責任制實(shí)施辦法》等相關(guān)要求，加強基層消防力量建設，依托鄉鎮專(zhuān)職消防隊，消防服務(wù)工作站，對鄉鎮、村（社區）和小型場(chǎng)所實(shí)施消防安全綜合監管。要拓展政府專(zhuān)職消防隊職能，在承擔災害事故救援、社會(huì )救助任務(wù)的基礎上，做好消防宣傳、防火巡查工作，繼續加強轄區應急救援體系建設，有效整合各類(lèi)社會(huì )救援力量，強化轄區各類(lèi)應急物資儲備，為應急救援工作提供堅實(shí)保障。

三、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”規定，加強統籌、協(xié)調和保障，切實(shí)提升基層消防工作水平。要將基層消防力量建設列入重要議事日程，抓好工作落實(shí)，確保如期完成目標任務(wù)。

（二）強化政策支持。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要積極支持基層消防力量建設以及消防工作有關(guān)舉措，將消防安全納入文明村鎮創(chuàng )建、社會(huì )治安綜合治理和普法教育等工作內容。將基層消防工作所需經(jīng)費、專(zhuān)職隊伍日常運行公用經(jīng)費、消防業(yè)務(wù)費和政府專(zhuān)職消防人員經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，優(yōu)化支出結構，保障基層火災防控各項工作落實(shí)到位。縣消防救援部門(mén)要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和火災特點(diǎn)，區分不同鄉鎮、不同發(fā)展水平等情況，分類(lèi)型、分地區指導鄉鎮加強消防安全工作。積極探索新方法、新路徑，先行先試開(kāi)創(chuàng )加強基層消防管理工作的新局面。

（三）強化責任落實(shí)。將消防工作納入安全生產(chǎn)和消防考核內容，年底對基層消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導考核。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要明確工作要求，加強督促指導，嚴格落實(shí)責任，做細做實(shí)各項工作。堅決防止消極怠慢、敷衍塞責、變通執法等現象，對不擔當、不作為，推進(jìn)緩慢、執行不到位的嚴肅批評，對問(wèn)題嚴重的約談問(wèn)責，對履職不力造成火災事故的，嚴肅追究有關(guān)人員責任，確保真抓實(shí)干、形成長(cháng)效。

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2023年6月30日

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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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??抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦。 ???????????????????????????????????????

??鹿寨縣人民政府辦公室 ???????????????????????2023年6月30日印發(fā)??