各鄉（鎮），縣直各有關(guān)單位：

根據《柳州市農業(yè)農村局 ?柳州市鄉村振興局 ?柳州市林業(yè)和園林局 ?柳州市財政局關(guān)于進(jìn)一步規范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養殖及初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（柳農規〔2024〕1號）文件精神和意見(jiàn)，現將《鹿寨縣2024年螺螄粉原材料種養殖及初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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鹿寨縣農業(yè)農村局 ????????????鹿寨縣林業(yè)局??????????????????鹿寨縣財政局

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鹿寨縣2024年螺螄粉原材料種養殖及

初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

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根據《柳州市農業(yè)農村局 ?柳州市鄉村振興局 ?柳州市林業(yè)和園林局 ?柳州市財政局關(guān)于進(jìn)一步規范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養殖及初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（柳農規〔2024〕1號）文件精神和意見(jiàn)，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)時(shí)的重要講話(huà)精神和自治區有關(guān)工作部署，按照市委、市政府關(guān)于推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，大力發(fā)展壯大螺螄粉原材料種養殖和初加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)增收，助力鄉村振興。

二、重點(diǎn)工作

打造一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等螺螄粉原材料連片種養殖基地，提升螺螄粉原材料種養殖基地基礎設施，扶持一批酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等螺螄粉原材料初加工企業(yè)，提升加工能力。一是以打造螺螄粉原材料種養殖基地為抓手，支持基地完善基礎設施建設，重點(diǎn)開(kāi)展竹筍、豆角基地節水灌溉、木耳種植大棚等建設，提升基地生產(chǎn)能力，通過(guò)基地建設帶動(dòng)推廣竹筍、豆角、木耳、螺螄等原材料種養殖。二是重點(diǎn)扶持酸筍、酸豆角、木耳、螺螄和腐竹等螺螄粉原材料初加工，提升螺螄粉原材料加工水平。三是加強種苗基地建設，提高良種生產(chǎn)和供應能力。

三、資金來(lái)源

財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，以當年資金實(shí)際分配方案為準。

四、獎補對象

脫貧戶(hù)、監測對象、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)）、村級集體經(jīng)濟組織。

五、獎補細則

通過(guò)以獎代補、先建后補等方式，支持脫貧戶(hù)、監測對象、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村級集體經(jīng)濟實(shí)施螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目，項目要求公開(kāi)公示。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的單個(gè)項目按照不超過(guò)總投資額的50%給予扶持；單個(gè)主體獲得種養殖基地、基礎設施建設、初加工和良種繁育的獎補總金額不超過(guò)300萬(wàn)元。項目實(shí)施主體獲得初加工、良種繁育類(lèi)項目獎補的生產(chǎn)、加工、檢測設備，新建或改造升級的廠(chǎng)房、冷藏倉儲設施、制（繁）種儀器設備，要用于發(fā)展壯大螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)，在三年內不得變賣(mài)。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織統籌謀劃發(fā)展螺螄粉原材料相關(guān)項目，銜接資金投入村集體經(jīng)濟形成的固定資產(chǎn)要按相關(guān)規定納入項目資產(chǎn)管理范疇。

脫貧戶(hù)、監測對象發(fā)展螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)達不到以下規模要求的，可在鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)以獎代補項目中申報（補助標準參照產(chǎn)業(yè)以獎代補方案執行）;如脫貧戶(hù)和監測對象申請螺螄粉原材料補助超過(guò)5000元/戶(hù)的，則自動(dòng)放棄產(chǎn)業(yè)以獎代補項目申報，兩個(gè)項目不得重復享受。

（一）種養殖基地補助

1.竹筍。基地相對集中連片20畝以上（其中單個(gè)地塊不小于5畝），在林地上進(jìn)行麻竹造林，畝植28-42株，管理正常少雜灌雜草，無(wú)嚴重病蟲(chóng)害，植株生長(cháng)正常。當年新造林驗收時(shí)成活率達85%以上，按500元/畝進(jìn)行獎補。麻竹低產(chǎn)林（10年以上）改造按標準完成的，按500元/畝進(jìn)行獎補。單個(gè)主體獎補金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

2.加工型豆角。基地相對集中連片50畝以上，保持常規種植有效株數85%以上，管理正常少雜草，無(wú)嚴重病蟲(chóng)害，植株生長(cháng)正常，驗收時(shí)成活率達90%以上，按500元/畝進(jìn)行獎補（按茬補助）。單個(gè)主體獎補金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

3.木耳。對種植木耳5萬(wàn)棒以上的，按1.0元/棒進(jìn)行獎補。要求管理正常，無(wú)嚴重病害，在菌棒發(fā)滿(mǎn)菌絲后可開(kāi)始驗收，成活率達90%以上。單個(gè)主體獎補金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

4.大豆。基地集中連片20畝以上，按200元/畝進(jìn)行獎補（按茬補助）。要求管理正常，無(wú)嚴重病蟲(chóng)害，驗收時(shí)成活率達90%以上。單個(gè)主體獎補金額不超過(guò)40萬(wàn)元。

5.花生。基地集中連片20畝以上，按200元/畝進(jìn)行獎補（按茬補助）。要求管理正常，無(wú)嚴重病蟲(chóng)害，驗收時(shí)成活率達90%以上。單個(gè)主體獎補金額不超過(guò)40萬(wàn)元。

6.螺螄。支持保水性?xún)?yōu)良、養殖條件較好的稻（藕）田套養和池塘養殖螺螄。利用稻（藕）田套養的，基地相對集中連片15畝以上，水稻（藕）面積占比達到90%以上，每畝投放螺種（苗）50公斤以上，按400元/畝進(jìn)行獎補；利用池塘養殖的，基地相對集中連片50畝以上池塘養殖每畝投放螺種（苗）100公斤以上的，按500元/畝進(jìn)行獎補。稻（藕）田套養和池塘養殖要求少雜草雜物、正常養殖管理，投放螺種（苗）時(shí)螺螄成活率達90%以上。單個(gè)主體獎補金額不超過(guò)40萬(wàn)元。

（二）基礎設施建設補助

支持連片20畝以上竹筍種植基地新建節水灌溉等設施；支持相對集中連片20畝以上豆角種植基地新建防蟲(chóng)網(wǎng)、節水灌溉等設施；支持木耳種植基地新建大棚，鼓勵建有20畝以上種植基地的主體購買(mǎi)制種制棒生產(chǎn)線(xiàn)等設施設備。竹筍、豆角、木耳基礎設施建設單個(gè)主體補助金額不超過(guò)50萬(wàn)元，項目選址須符合土地利用相關(guān)政策。

（三）初加工補助

加大對酸筍、酸豆角、木耳、螺螄、腐竹等初加工的扶持力度，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村級集體經(jīng)濟購買(mǎi)生產(chǎn)設備、加工設備，新建或改造升級廠(chǎng)房、冷藏倉儲設施等，強化提升原材料初加工企業(yè)的質(zhì)量安全檢測能力，支持購置檢測設備。項目實(shí)施主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應合法合規，單個(gè)主體補助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

（四）良種繁育補助

支持取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的主體建設麻竹苗木繁育基地、螺螄良種繁育基地，改善育制（繁）種設施設備條件，扶持螺螄保種、選育、繁育等直接相關(guān)的基礎設施升級改造，購置制（繁）種儀器設備、養殖生產(chǎn)設備用具、智能監測監控系統等。要求麻竹苗木繁育基地、螺螄良種生產(chǎn)基地規模30畝以上，擁有較強的技術(shù)力量，具有較為完善的保種、選育、繁育設施。單個(gè)主體補助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

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六、獎補期限

2024年1月1日至2024年12月31日。

七、獎補的流程

各鄉鎮作為項目實(shí)施主體，負責轄區內符合條件的脫貧戶(hù)、監測對象、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)）、村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展對象的項目申報、驗收、公示公告、資金發(fā)放等工作。

（一）項目申請。獎補對象根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，向項目所在地村委提出申請，由村委會(huì )匯總向所在鄉鎮人民政府提出申請：到戶(hù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)基地填報《鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設項目驗收申請表》（附件2），并提供相關(guān)證明材料（包括但不限于營(yíng)業(yè)執照<身份證>、土地流轉協(xié)議或合同，購買(mǎi)種苗協(xié)議、發(fā)票、支付憑證，帶農益農材料等證明材料）。村集體、經(jīng)營(yíng)主體填報《鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設項目申報書(shū)》（附件3）并提供相關(guān)證明材料（包括但不限于項目建設方案、營(yíng)業(yè)執照、土地流轉協(xié)議或合同，廠(chǎng)房建設、租賃（施工）協(xié)議或合同、設備購買(mǎi)協(xié)議、發(fā)票、支付憑證、承諾書(shū)，帶農益農材料、收購原料協(xié)議或支付憑證等證明材料）。同時(shí)在自然屯或村民小組、行政村、鄉鎮公示（可同步公示）7天。鄉鎮人民政府在5個(gè)工作日內組織鎮、村干部對申請的合規性和真實(shí)性進(jìn)行初驗。

（二）項目驗收。各鄉鎮在初驗合格后統一向縣農業(yè)農村局申請項目驗收（由農戶(hù)組成的產(chǎn)業(yè)基地，要對種植、養殖地塊逐一勾圖測量種植面積，并組織相關(guān)人員對種植地塊及面積、種植品種、成活率等進(jìn)行初驗；申請基礎設施建設、初加工和良種繁育相關(guān)項目的實(shí)施主體應當編制項目建設方案，驗收時(shí)根據項目建設方案、實(shí)際建設內容和實(shí)際投資額予以驗收。）縣農業(yè)農村局及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)組成驗收組，以抽查的形式對材料的完整性、真實(shí)性以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、廠(chǎng)房面積、設備使用等進(jìn)行實(shí)地核驗。

（三）資金發(fā)放。各鄉鎮按程序完成審核驗收后，嚴格按照財政資金管理要求發(fā)放獎補資金。

1.到戶(hù)類(lèi)。統一通過(guò)農戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)發(fā)放給獎補對象。

2.經(jīng)營(yíng)主體。統一通過(guò)對公賬戶(hù)發(fā)放給獎補對象。由農戶(hù)組成的合作社、產(chǎn)業(yè)基地等，要通過(guò)銀行資金監管的方式發(fā)放給農戶(hù)。

八、聯(lián)農帶農機制

各部門(mén)、各鄉鎮使用財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金扶持的項目，要建立聯(lián)農帶農機制，有效發(fā)揮幫扶項目資金對農戶(hù)特別是脫貧戶(hù)、監測對象的帶動(dòng)作用。項目經(jīng)營(yíng)主體要落實(shí)聯(lián)農帶農責任，做到應帶盡帶，通過(guò)帶動(dòng)生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、財產(chǎn)性收益、入股分紅等多種方式帶動(dòng)農戶(hù)受益，使其更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，持續穩定增加收入。在項目驗收時(shí)，各經(jīng)營(yíng)主體應提供項目聯(lián)農帶農方式、成效等相關(guān)材料。

經(jīng)營(yíng)主體要求有明確的聯(lián)農帶農方式：

1.銷(xiāo)售產(chǎn)品。如幫扶落實(shí)消費幫扶、落實(shí)政府或經(jīng)營(yíng)主體搭建的營(yíng)銷(xiāo)平臺進(jìn)行線(xiàn)上或線(xiàn)下產(chǎn)品展銷(xiāo)推介等。

2.帶種帶養。如幫扶落實(shí)“經(jīng)營(yíng)主體+脫貧戶(hù)”或“近親屬+脫貧戶(hù)”等方式進(jìn)行帶種養、帶加工、帶銷(xiāo)售等。

3.務(wù)工就業(yè)。通過(guò)吸納就業(yè)等方式，建立與農村勞動(dòng)力的利益聯(lián)結，穩定增加農村勞動(dòng)力工資性收入。

4.財產(chǎn)性收益。鼓勵農戶(hù)通過(guò)土地流轉、房屋租賃等方式獲得租金收益，增加農戶(hù)財產(chǎn)性收益。

5.技術(shù)培訓指導。如幫扶落實(shí)種苗繁育、測土施肥、整形修剪、病蟲(chóng)害防治、林業(yè)科技推廣、疫病防控、農機具操作等技術(shù)培訓幫扶。

6.產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)收益分配。

7.提供社會(huì )化服務(wù)。如幫扶落實(shí)種子種苗和化肥農藥等農資采購、栽培飼養和動(dòng)植物病蟲(chóng)防治（控）等生產(chǎn)管護、收獲加工和運輸銷(xiāo)售等產(chǎn)后處理。

8.產(chǎn)業(yè)基礎配套設施建設。如幫扶修建用于改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件的路、電、水、氣、網(wǎng)等設施。

9.入股分紅。如幫扶落實(shí)農戶(hù)以土地、資產(chǎn)、資本等入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現分紅等。

10.品種改良。如幫扶落實(shí)品種更新?lián)Q代、品種提純復壯等。

11.其他。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)、各鄉鎮要高度重視，加強領(lǐng)導，健全機制，明確分工，強化協(xié)作，形成工作合力，大力開(kāi)展螺螄粉原材料基地建設，提升螺螄粉原材料產(chǎn)量與品質(zhì)，共同推進(jìn)螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）系統謀劃發(fā)展。繼續建設和提升一批竹筍、豆角、木耳、螺螄等螺螄粉原材料生產(chǎn)基地，各鄉鎮要積極發(fā)揮項目實(shí)施主體的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)“公司（合作社）+基地+農戶(hù)”等模式，積極引導鼓勵原材料種養殖主體特別是獲得獎補的主體與螺螄粉原材料初加工和預包裝企業(yè)簽訂購銷(xiāo)協(xié)議，探索發(fā)展訂單農業(yè)，將生產(chǎn)出的原材料供給螺螄粉原材料初加工和預包裝企業(yè)，促進(jìn)原材料進(jìn)入螺螄粉本地產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立穩定的供應關(guān)系，不斷提高本地原材料的市場(chǎng)競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題，加強用地保障、技術(shù)培訓和招商引資力度，堅持引育并舉，引進(jìn)培育一批帶動(dòng)能力強、產(chǎn)出效益高、市場(chǎng)聯(lián)結緊的原材料加工企業(yè)，推動(dòng)螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）加強監督指導。各部門(mén)、各鄉鎮要認真抓好政策落實(shí)，規范項目組織實(shí)施，做好獎補項目申報的審核、驗收等工作，強化項目后續跟蹤和監管，保障財政資金支出合法、合規，提高財政資金效益。嚴格落實(shí)螺螄粉原材料生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的屬地責任和主體責任。加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時(shí)查處使用禁、限用農藥行為和農藥、獸藥殘留超標問(wèn)題。加強耕地用地管制要求，螺螄粉原材料種養殖基地基礎設施涉及違法違規占用永久基本農田、挖塘建設水產(chǎn)養殖設施和破壞耕作層種植業(yè)等設施的，一律不發(fā)放補助。

（四）強化技術(shù)支撐。各部門(mén)、各鄉鎮要針對螺螄養殖全產(chǎn)業(yè)鏈精準施策，做好前端、中端、后端各個(gè)環(huán)節指導服務(wù)。進(jìn)一步加強與區內外高校院所的技術(shù)合作，加大良種引進(jìn)培育力度，培育一批適應性強、有突破性和競爭力的螺螄新品種；針對螺螄病害開(kāi)展預研，未雨綢繆防治規?；B殖中可能出現的病害風(fēng)險。加強竹筍無(wú)公害和高產(chǎn)栽培等技術(shù)研究，建設示范推廣基地，推進(jìn)基地規?；?，標準化建設，加強技術(shù)培訓，提升技術(shù)應用水平。

（五）加強示范帶動(dòng)。打造一批螺螄粉原材料種養加工龍頭企業(yè)，提升種養產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力和附加值。強化龍頭引領(lǐng)，大力培育農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，通過(guò)示范帶動(dòng)，進(jìn)一步規范和推廣種養殖技術(shù)，推動(dòng)螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）加強宣傳培訓。各部門(mén)、各鄉鎮要加強螺螄粉種植養殖原材料生產(chǎn)、“三品一標”認證和食用農產(chǎn)品合格證制度的宣傳培訓，充分運用標語(yǔ)、展板、宣傳彩圖、電視、新媒體等方式，在生產(chǎn)基地、農村主要路口、村委、連鎖超市、綜合農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)區域宣傳。開(kāi)展“送科技下鄉”、“科技入戶(hù)”等技術(shù)培訓活動(dòng)，提升螺螄粉原料種養水平。

（七）強化項目資金監管。各部門(mén)、各鄉鎮要精準把握項目申報材料、項目實(shí)施的真實(shí)性，嚴格驗收程序。規范資金的使用、監督和管理，確保資金安全、使用精準。嚴禁弄虛作假、套取資金、優(yōu)親厚友，明知獎補對象虛報而審批并造成惡劣影響等違紀違法問(wèn)題的，將作為線(xiàn)索移交有關(guān)部門(mén)依法依規處理。

十、其他要求

資金有限，各鄉鎮要加快項目安排，原則上先通過(guò)驗收的項目先獎補。2023年已列入申報計劃但未享受過(guò)政策補助的項目，可在2024年優(yōu)先安排驗收，驗收合格后進(jìn)行獎補。

未盡事宜，請與縣農業(yè)農村局產(chǎn)業(yè)扶貧與信息項目股聯(lián)系，聯(lián)系人：甘漣，郵箱：cyxmg6825809@163.com,電話(huà)：6839569。

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附件：1.關(guān)于進(jìn)一步規范財政扶持柳州螺螄粉原材料種養殖及初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)（柳農規〔2024〕1號）

2.鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）申報表

3.鹿寨縣2024年螺螄粉原材料基地建設（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）申報書(shū)

4.承諾書(shū)

5.帶動(dòng)受益戶(hù)清單